Рисунок Б.1 – Принскрин статьи «Договор строительного подряда» на странице в Википедии. размещена статья В.С. Каменкова Концепция развития хозяйственных судов и хозяйственно-процессуального


БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
УДК 347.9
Ошмян
Юлия Викторовна
Проблемные ИТ в судопроизводстве и построение системы «электронного правосудия»
Выпускная работа по«Основам информационных технологий»
Магистранта кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности
Специальность: 10.00.03 – предпринимательское право
Научные руководители: кандидат юридических наук Пилипенко А.А., старший преподаватель Кожич П.П.
Минск, 2012
Оглавление TOC \o "1-3" \h \z \u Оглавление PAGEREF _Toc345097185 \h 2Перечень условных обозначений PAGEREF _Toc345097186 \h 3введение PAGEREF _Toc345097187 \h 4Глава 1 обзор литературы по теме исследования PAGEREF _Toc345097188 \h 7Глава 2 Основные методы исследования PAGEREF _Toc345097189 \h 10Глава 3 использование ИТ в судопроизводстве PAGEREF _Toc345097190 \h 123.1 Использование ИТ в белорусском судопроизводстве на современном этапе PAGEREF _Toc345097191 \h 123.2. Пути и способы создания системы «электронного правосудия» в Республике Беларусь PAGEREF _Toc345097192 \h 15Заключение PAGEREF _Toc345097193 \h 19библиографический список PAGEREF _Toc345097194 \h 21Приложения PAGEREF _Toc345097195 \h 22Приложение А PAGEREF _Toc345097196 \h 22Предметный указатель к реферату PAGEREF _Toc345097197 \h 22Приложение Б PAGEREF _Toc345097198 \h 24Интернет-ресурсы в предметной области исследования PAGEREF _Toc345097199 \h 24Приложение В PAGEREF _Toc345097200 \h 27Действующий в WWW личный сайт и PrintScreen главной страницы PAGEREF _Toc345097201 \h 27Приложение Г PAGEREF _Toc345097202 \h 28Граф научных интересов Ошмян Юлии Викторовны PAGEREF _Toc345097203 \h 28Приложение Д PAGEREF _Toc345097204 \h 29XML-формат тестовых вопросов по Основам информационных технологий PAGEREF _Toc345097205 \h 29Приложение E PAGEREF _Toc345097206 \h 30Презентация магистерской диссертации PAGEREF _Toc345097207 \h 30Приложение Г PAGEREF _Toc345097208 \h 31Граф научных интересов PAGEREF _Toc345097209 \h 31
Перечень условных обозначенийADSL Asymmetric Digital Subscriber Line
CM/ECF Case Management / Electronic Case Files
PACER Public Access to Court Electronic Records
SN Social Networks
АИС-СХС Автоматизированная информационная система управления делопроизводством системы хозяйственных судов Республики Беларусь
ВАС – Высший арбитражный суд Российской Федерации
ВКС видеоконференц-связь
ВХС – Высший хозяйственный суд Республики Беларусь
ИКТ – информационно-коммуникативные технологии
введениеУшедший 20 век был поистине революционным: за столько короткий промежуток времени человечество совершило колоссальный скачок в своём развитии общество индустриальное сменилось обществом постиндустри-альным. Безусловно, решающую роль в этом процессе сыграло стремительное и впечатляющее развитие ИКТ, изменившее коренным образом способ жизнедеятельности людей.
Современный этап развития цивилизации – построение информацион-ного общества с доминирующей ролью знании и информации, активным применением ИКТ во всех сферах жизни.
В современный «век информации XE "век информации" » доступ к информационным ресурсам играет первостепенное значение. Развивается «цифровая экономика XE "цифровая экономика" », также известная как «экономика знаний XE "экономика знаний" », «сетевая экономика XE "сетевая экономика" » или «новая экономика XE "новая экономика" », характеризующаяся переходом от производства товаров к созданию идей и ставящая во главу угла информацию как основное благо и основную ценность.
На сегодняшний день во всем мире вопросам информатизации уделяется основное внимание, так как использование ИКТ позволяет существенно повысить уровень и качество управления сложными и комплексными процессами, открывает поистине невероятные возможности для миллионов людей на основе новейших технологий.
В нашем государстве построение информационного общества и развитие сферы ИКТ также являются вопросами национального приоритета и об-щенациональной задачей. На законодательном уровне был принят ряд доку-ментов, направленных на формирование стратегии информационного обще-ства. Среди них центральное место занимает Стратегия развития информаци-онного общества в Республике Беларусь XE "Стратегия развития информаци-онного общества в Республике Беларусь" на период до 2015 года и План пер-воочередных мер по реализации данной Стратегии.
Данный документ предусматривает информатизацию и компьютериза-цию XE "компьютеризация" всех сфер жизни общества, в том числе, и такой традиционно инертной и скептически настроенной и инновациям сферы, как судопроизводство. По существу, Стратегия предусматривает коренное, структурное реформирование существующей системы правосудия и постепенный переход к «электронному правосудию».
Электронное правосудие (e-Justice XE "e-Justice" ) – способ осуществления правосудия, основанный на активном использовании развитых ИКТ. Главное достоинство использования информационных технологий в правосудии – обеспечения гласности, открытости, доступности судопроизводства, то есть, тех основополагающих принципов судебного процесса, которые в настоящее время носят скорее декларативный, чем практический характер.
Идея создания «электронного правосудия» не нова: она зародилась в 1980-х годах в США и с тех пор непрерывно развивалась, совершенствовалась и активно использовалась во многих странах мира. В 1988 году Федеральные суды США внедрили систему доступа к судебным актам PACER, к 2004 году все суды в США перешли на систему подачи электронных обращений в суд CM/ECF. В Канаде введение в эксплуатацию электронной системы подачи документов (e-Filing XE "e-Filing" ) было начато с 2002 года. С 2005 года в Италии была введена электронная система судопроизводства. В Австралии с 2010 года действует национальная судебная система видеоконференц-связи.
По мнению многих экспертов, система «электронного правосудия» яв-ляется настоящей революцией в мире судопроизводства, поскольку обладает целым набором неоспоримых преимуществ и предлагает качественно новый, гораздо более эффективный и современный способ решения задач, стоящий перед системой судов.
Применительно к Республике Беларусь развитие системы e-Justice яв-ляется насущной потребностью для системы правосудия, застрявшей в своем развитии где-то на уровне 70-80 годов прошлого столетия. Данное обстоя-тельство, а также тот факт, что на сегодняшний день отсутствует четкая и внятная стратегия введения «электронного правосудия» в нашем государстве, равно как и комплексные исследования проблем использования ИКТ в судо-производстве, обуславливают значимость и актуальность настоящей работы.
Объектом настоящего исследования является судебная система Рес-публики Беларусь. Предметом исследования выступает использование ИКТ при осуществлении правосудия.
Целью данной работы является разработка стратегии использования ИКТ в белорусском судопроизводстве и перехода к система «электронного судопроизводства XE "электронное судопроизводство" ».
Указанная цель предполагает постановку и решение ряда задач: общий анализ уровня развития использования ИКТ в судопроизводстве на совре-менном этапе; выработка возможных путей развития использования новейших ИКТ в системе судов; обозначение преимуществ использования ИКТ в данной сфере.
Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и со-стоит из введения, заключения, списка условных обозначений, библиографи-ческого списка, семи приложений, а также включает в себя три главы: обзор литературы по теме исследования (Глава 1), основные методы исследования (Глава 2), использование ИКТ в судопроизводстве (Глава 3) – объединяет в себе два раздела: использование ИКТ в национальном судопроизводстве на современном этапе (Раздел 1) и пути и способы создания системы «электронного правосудия» в Республике Беларусь (Раздел 2).
Глава 1обзор литературы по теме исследования
Любые прогрессивные нововведения в социальной жизни должны быть обеспечены соответствующими теоретическими разработками. Однако практика использования ИКТ в различных сферах общества гораздо более динамична, чем теория. В сфере «электронного правосудия» ситуация сложилась подобным образом: существует определенная практика использования новейших ИКТ в деятельности судов, существуют даже на законодательном уровне определенные положения относительно концепции «электронного правосудия», но практически совсем отсутствуют национальные фундаментальные, комплексные теоретические разработки, на основе которых может осуществляться планомерное и поэтапное введение системы «электронного правосудия».
Разумеется, вопросами внедрения ИКТ в судебную деятельность, «электронного правосудия» и тесно связанным с ним вопросом «электронного правительства» (E-Government XE "E-Government" ) занимаются некоторые белорусские ученые и практики, непосредственно работающие в системе правосудия. Так, например, В.С. Каменков XE "Каменков, В.С." , председатель ВХС в своем личном блоге опубликовал ряд статей по данной тематике, среди которых можно назвать:
«Использование информационно-коммуникационных технологий в деятельности хозяйственных судов» (доклад на IV Международной научно-практической конференции «Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2012)»;
«Опыт становления в системе хозяйственных судов Республики Беларусь электронного правосудия и пути его дальнейшего развития» (тезисы выступления на II Международном форуме судейского сообщества по вопросам судебной защиты прав);
«Концепция развития хозяйственных судов и хозяйственно-процессуального законодательства в Республике Беларусь» (доклад на семинаре депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «Судебная система Республики Беларусь: пути становления и развития»).
Также на основании многочисленных материалов, расположенных на официальном интернет-сайте ВХС можно составить представление о некоторых практических аспектах внедрения «электронного правосудия» в нашем государстве.
Однако результаты разработок и исследований наших белорусских ученых-правоведов, публикуемые в профессиональной научной печати, в сборниках различных конференций, являются фрагментарными, касаются лишь отдельных практических аспектов использования ИКТ в судопроизводстве и построения системы «электронного правосудия». Они не образуют собой более-менее целостную картину и позволяют четко выявить существующую стратегию использования ИКТ в деятельности судов.
В силу вышеизложенного автор настоящего реферата при его написании обратился к зарубежным источникам. Как уже отмечалось, в Западной Европе и США существует богатый, почти 30-летний опыт использований новейших достижений ИКТ в сфере судопроизводства. Можно сказать, что в каждом развитом государстве существует своя школа и своя собственная концепция внедрения ИКТ в судебную систему и построения «электронного правосудия».
Прежде всего, следует обратить внимание на интернет-порталы, целиком посвященные проблеме «электронного правосудия»: Европейский портал XE "портал" «Электронное правосудие» (European e-Justice Portal, https://e-justice.europa.eu), Европейская судебная сеть по гражданским и коммерческим делам (European Judicial Network in civil and commercial matters, http://ec.europa.eu/civiljustice).
Данные интернет-ресурсы XE "интернет-ресурсы" содержат специализированную информацию, полезную как для физических и юридических лиц, желающих обратиться за судебной защитой, так и для самих работников судебной системы. На сайтах очень удобная навигация и дружелюбный интерфейс XE "интерфейс" , а вся необходимая информация объединена в соответствующие смысловые разделы: обращение в суд (пошагово разъясняет, в какой суд, каким образом и когда стоит обращаться, позволяет направлять электронные исковые заявления и жалобы), судебные прецеденты (база постановлений судов различных уровней), судебная система (исчерпывающая информация о судебной системе и действующих в ней судьях), базы данных (содержит реестры налогоплательщиков, реестры юридических лиц и т.п.) и др.
Ученые-юристы в США и в подавляющем большинстве европейских государств регулярно публикуют книги и статьи по рассматриваемой тематике, результаты своих исследований в различных интернет-изданиях. Проблемные вопросами «электронного правосудия» занимается множество научно-исследовательских учреждений и институтов, которые регулярно публикуют отчеты о проделанной работе и предложения по совершенствованию государственной политики по внедрению ИКТ в судопроизводство.
Для целей написания данного реферата автор из множества существующей зарубежной англоязычной литературы использовал работы юристов из Греции, Нидерландов, Италии, Франции, Испании. Данные исследования, как и разработки белорусских ученых, также не претендуют на всеобъемлющий и фундаментальный характер, однако сведения, содержащиеся в них, позволяют наглядно представить концепцию «электронного правосудия» того или иного государства, очертить пути и механизмы использования достижений ИКТ в судопроизводстве.
Проблемой «электронного правосудия», начиная с 2000 года, активно занимаются также и в Российской Федерации. Официальный сайт ВАС (http://www.arbitr.ru/) содержит информацию об использовании ИКТ в судопроизводстве и предоставляет пользователям некоторые онлайн-сервисы XE "онлайн-сервисы" , функционирующие в рамках системы «электронного правосудия»: «Мой арбитр. Подача документов в арбитражные суды», «Картотека арбитражных дел», «Банк решений арбитражных судов», «Календарь судебных заседаний», «Мобильная картотека», «Подача жалоб».
Отдельным вопросам «электронного правосудия» уделяют внимание также многие российские ученые и практики. Среди них можно назвать А. Ефремова, С. Изотову, С. Малофеева, В. Наумова, В. Тарасова, А. Ивлева и других. Научных статьи данных авторов были использованы при подготовке настоящего реферата.
Резюмируя вышесказанное, необходимо отметить, что литература по рассматриваемой тематике представлена, прежде всего, зарубежными европейскими, американскими и российскими авторами. Национальных же разработок по вопросам внедрения ИКТ в судебную систему и создания «электронного правосудия» крайне мало. Это объясняется тем, что тема информационного общества и широкого использования ИКТ в различных сферах жизни общества является новой для нашего государства, поэтому собрано недостаточно практического материала, который мог бы стать основой для глубокого анализа и фундаментального теоретического осмысления. Кроме того, идея «электронного правосудия» встречает на своем пути ряд преград и противников, поскольку требует коренного пересмотра существующей системы, в частности, судебной системы.
Глава 2Основные методы исследованияЗначение методологии XE "методология" в познании правовых и государственных явлений, к коим относится система правосудия, трудно переоценить. Методология поистине выступает неотъемлемым условием, без которого невозможно познание сложной и противоречивой сущности государственно-правовых процессов и явлений.
В общем виде метод XE "метод" можно определить как совокупность приемов и операций практического и теоретического освоения действительности. Метод вооружает исследователя системой принципов, требований, правил, руководствуясь которыми он может достичь намеченной цели. Областью знания, которая специально занимается изучением методов, является методология. Изучая закономерности человеческой познавательной деятельности, методология вырабатывает на ее основе методы ее осуществления.
На сегодняшний день в методологии разработан впечатляющий своей обширностью инструментарий, включающий в себя всеобщие философские методы, сфера применения которых наиболее широка; общенаучные методы, находящие применение почти во всех науках; конкретно научные методы, характерные для отдельных наук или областей практической деятельности.
Выбор того или иного метода исследования носит весьма субъективный характер и зависит, прежде всего, от поставленных исследователем целей и задач. Известно, что имея один и тот же предмет науки, но используя различные методы его исследования, различные ученые могут получить различные результаты.
Анализ государственно-правовых объектов как сложных систем, противоречивых по характеру и многообразию протекающих в них процессов, требует применения целого комплекса, «пакета» методов, в том числе и тех, которые успешно применяются в других областях современного знания. Для целей настоящего реферата автором использовались следующие методы:
общефилософский диалектический метод XE "общефилософский диалектический метод" – метод, предполагающий рассмотрение изучаемых объектов в свете диалектических законов (единства и борьбы противоположностей, отрицание отрицания, перехода количественных изменений в качественные); описание, объяснение и прогнозирование изучаемых явлений и процессов на основе философских категорий общего, особенного и единичного, содержания и формы, сущности и явления, необходимого и случайного, причины и следствия;
анализ XE "анализ" метод, представляющий собой прием мышления, связанный с разложением изучаемого объекта на составные части, стороны, тенденции развития и способы функционирования с целью их относительно самостоятельного изучения;
синтез XE "синтез" – метод, представляющий собой логическую операцию, которая заключается в объединении ранее выделенных частей в целое и с целью получить знание о целом путем выявления тех существенных связей и отношений, которые объединяют ранее выделенные в анализе части в одно целое;
индукцию XE "индукция" – метод, в основе которого лежат вероятностные индуктивные умозаключения и при котором мысль движется от знания частного, знания фактов к знанию общего, знанию законов;
дедукцию XE "дедукция" – прием, по гносеологической направленности противоположный индукции, при котором движение мысли идет от знания общего к знанию частного;
аналогию XE "аналогия" – метод, заключающийся в том, что на основе сходства объектов по некоторым признакам, свойствам и отношениям выдвигают предположение об их сходстве в других отношениях;
правовое моделирование XE "правовое моделирование" – метод, исходящий из идеи подобия, из предположения, что между различными объектами могут устанавливаться взаимно однозначные соответствия так что, зная характеристики одного из них (модели), можно с достаточной определенностью судить о другом (об оригинале);
сравнительно-правовой метод XE "сравнительно-правовой метод" – метод, основанный на сопоставлении сходных объектов познания, существующих одновременно в различных правовых системах;
ретроспективный метод XE "ретроспективный метод" – метод, предполагающий исследование объектов и явлений в историческом разрезе с целью выявления этапов формирования данных явлений.
Таким образом, автором настоящего реферата был избран широкий методологический инструментарий, позволивший изучить существующую по теме литературу, провести всестороннее исследование изучаемого явления – использования достижений ИКТ в судопроизводстве и феномена «электронного правосудия», сделать ряд выводов, касающихся путей и возможностей дальнейшего использования новейших ИКТ при осуществлении правосудия.
Глава 3использование ИТ в судопроизводстве3.1 Использование ИТ в белорусском судопроизводстве на современном этапеСтремительно развивающиеся ИКТ давно вышли за пределы своей исконной технической сферы использования и практически повсеместно активно внедряются во все сферы жизни общества. Сегодня все развитые страны мира переходят к новому типу общества и государства, на практике реализуя концепции электронного общества XE "электронное общество" (digital society XE "digital society" ) и электронного правительства XE "электронное правительство" (e-Government) или «умного правительства XE "умное правительство" » (smart government XE "smart government" ). Причем изменения эти носят необратимый характер: ИКТ прочно укореняются на благодатной почве, производя структурные изменения во всех сферах своего применения, кардинально меняя общественные отношения и привычную систему государственной власти. На сегодняшний день использование ИКТ в деятельности государства и его органов и организаций представляется инвариантным, обязательным направлением развития, без которого, в конечном счете, рано или поздно государство придет в упадок.
Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь XE "Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь" на период до 2015 года относит построение развитого информационного общества к национальным приоритетам. План первоочередных мер по реализации данной Стратегии предусматривает расширение использования ИКТ во всех сферах осуществления государственной власти, в том числе – в системе правосудия.
Основная цель программы внедрения современных ИКТ в систему судопроизводства – повышение качества осуществления правосудия и совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Мероприятия, проводимые в рамках этой программы, призваны обеспечить: развитие самостоятельной и независимой судебной власти в стране, улучшение качества судопроизводства, повышение эффективности деятельности судов, увеличение материального обеспечения системы судов, обеспечение независимости судей, совершенствование законодательства, повышение уровня доверия граждан к судебной системе.
Существующая в Республике Беларусь система судопроизводства очень много унаследовала от советской судебной системы. Срок принятия и укоренения новых технологий в этой традиционно консервативной сфере по-прежнему остается крайне длительным. Однако, несмотря на столь негативные тенденции, за последние годы было сделано много для внедрения современных ИКТ в сферу судопроизводства.
Так, проводится масштабная информатизация и компьютеризация судов различных уровней. Изготовление протокола судебного заседания, какого-либо постановления суда сегодня не мыслится без использования компьютера. По мере возможности материально-техническая база судов старается пополняться и обновляться, обеспечивая суды более новой и современной компьютерной техникой.
Созданы и функционируют официальные интернет-порталы XE "интернет-портал" : ВХС (http://court.by/), Верховного суда Республики Беларусь (http://www.supcourt.by/), Конституционного суда Республики Беларусь (http://www.kc.gov.by/). Используя данные интернет-ресурсы, заинтересованные лица могут получить информацию о системе общих и хозяйственных судов, структуре Конституционного суда, ознакомиться с судебной практикой по отдельным категориям дел, ознакомиться с электронными версиями профессиональных судебных периодических изданий.
Традиционно потребности бизнеса являются наиболее заметными и наиболее отчетливо артикулируются, потому не удивительно, что применение ИКТ для нужд судопроизводства получило свое наибольшее развитие именно в системе хозяйственных судов. На официальном сайте ВХС имеется доступ к некоторым электронным сервисам: электронным торгам, электронному калькулятору для расчета государственной пошлины, электронному банку данных судебной практики, электронному реестру должников, базе кассационной коллегии («Кассационная коллегия on-line»). В рамках развивающейся системы «электронного правосудия» на интернет-портале ВХС имеется возможность для подачи электронной жалобы на действия судебного исполнителя, просмотра on-line трансляции Кабинета приема граждан, ознакомления с расписанием заседаний судебных коллегий апелляционной и кассационной инстанций. В порядке эксперимента на Интернет-портале создана система подачи заявлений субъектов хозяйствования в электронном виде. Данный ресурс будет модернизирован после внедрения в практику использования цифровой подписи. В дальнейшем это позволит не только формировать базу данных «электронное дело», но в перспективе предоставит возможность без фактора «присутствия» подавать документы в суд из любой географической точки.
Несмотря на то, что сайт ВХС написан с использованием технологии web 1.0 XE "web 1.0" , являющейся на сегодняшний день устаревшей, хозяйственными судами осваиваются технологии web 2.0 XE "web 2.0" и обеспечивается присутствие в социальных сетях XE "социальные сети" (SN, Social Networks XE "Social Networks" ). Так, 27 июня 2011 года был создан и начал свое функционирование официальный твиттер-аккаунт XE "твиттер-аккаунт" ВХС http://twitter.com/court_by, в котором ежедневно освещаются значимые события в сфере экономического правосудия, проводятся соцопросы.
Активно ведется в хозяйственных судах работа по внедрению новых информационных систем и технологий. В настоящее время завершена работа по модернизации АИС-СХС XE "АИС-СХС" . АИС-СХС обеспечивает эффективное функционирование деятельности системы хозяйственных судов на базе создания единой корпоративной сети и общей базы данных, посредством новейших телекоммуникационных технологий на основе волоконно-оптических линий связи, а также имеет высокую степень безопасности и защищенности информационных потоков, обеспечивает механизмы многоуровневого доступа, как пользователям внутри системы, так и определенному кругу внешних пользователей.
АИС-СХС позволяет на качественно новом уровне решать задачи, поставленные перед системой хозяйственных судов Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, иными актами законодательства.
За счет автоматизации рутинных операций, связанных с судопроизводством, повышения оперативности сбора и оформления судебных документов в процессе подготовки и слушания дел, формирования единой информационной технологии судебного делопроизводства стало возможным, в определенной степени, сокращение сроков рассмотрения дел в хозяйственных судах, что обеспечивает оперативность их рассмотрения.
Кроме того, с использованием новых передовых технологий для лиц, участвующих в деле, и иных участников хозяйственного процесса будет обеспечен более полный доступ к информации по конкретным делам, а также по всему кругу общих вопросов деятельности системы хозяйственных судов. С помощью программного комплекса АИС-СХС формируется вся необходимая информация, которая будет предоставляется для размещения на Интернет-портале хозяйственных судов Республики Беларусь (в частности, это касается расписания судебных заседаний, информации о ходе судебного заседания и по существу вынесенного судебного постановления).
Новые возможности АИС-СХС позволяют не только оперативно получать и загружать данные из баз других государственных органов, но и при необходимости предоставлять доступ к определенной информации о судебном процессе компетентным государственным органам и организациям.
Сегодня в хозяйственных судах активно развивается система видеоаудиофиксирования судебных заседаний. Система «аудиовидеопротокол XE "аудиовидеопротокол" а» позволяет произвести качественную многоканальную видеозапись всего происходящего во время процесса, с помощью специальной программы секретарь судебного заседания по ходу записи делает пометки к каждому событию слушания. В итоге получается новый вид протокола судебного заседания – «аудиовидеопротокол». Доступ к таким протоколам судебных заседаний судьи имеют непосредственно со своих рабочих мест. Используя сделанные секретарем текстовые пометки к аудиовидеозаписи, судья и участники процесса могут быстро находить нужные им моменты, иногда в многочасовых записях. По окончанию рассмотрения дела в суде секретарь на основе записанного материала легко может создать текстовой протокол. Предполагается в будущем обеспечить возможность выдачи протокола судебного заседания в видеоформате сторонам судебного процесса.
Важным достижением в сфере использования ИКТ в судах является внедрение системы ВКС в деятельность хозяйственных судов. Использование ВКС стало нормой при проведении заседаний Пленума и Президиума ВХС, оперативных и рабочих совещаний и семинаров с участием руководства ВХС, председателей, судей и специалистов хозяйственных судов, приемов граждан и представителей субъектов хозяйствования. Первая конференция судей хозяйственных судов была проведена с использованием возможностей ВКС. Незаменима система ВКС для трансляции показательных судебных процессов и иных мероприятий, которые используются при дистанционном обучении стажеров, судей и специалистов хозяйственных судов.
Периодически проводятся конференции, on-line конференции XE "on-line конференция" , круглые столы и семинары, посвященные вопросам использования ИКТ в праве и судопроизводстве. В качестве примера можно привести не так давно прошедшую IV Международную научно-практическую конференцию «Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2012)».
Таким образом, резюмируя вышесказанное, можно сказать, что Республика Беларусь начала движение в сторону всестороннего использования ИКТ в судопроизводстве. Достижения последних лет в этой сфере являются впечатляющими и значительными. Однако еще более значительными и серьезными являются проблемы и препятствия на пути повсеместного использования ИКТ в деятельности судов.
3.2. Пути и способы создания системы «электронного правосудия» в Республике БеларусьМногие страны мира пытаются ввести системы электронного правосудия XE "система электронного правосудия" , причем в разных странах разработка таких систем происходит по-разному. Во-первых, в силу отличного друг от друга законодательства различных стран формируются разные требование к таким системам. Во-вторых, каждая сама определяет самостоятельно, какие сервисы «электронного правосудия» ей необходимо внедрить. В-третьих, не стоит забывать о различном уровне технического развития в различных государствах. В силу отставания в техническом развитии во многих странах мира далеко не все суды обеспечены необходимыми программами и техническим оборудованием, в то время как в США, например, внедрение информационных систем в суды произошло в 80-е года прошлого столетия.
Каким образом Беларуси выстроить систему «электронного правосудия» в короткий срок, используя имеющиеся ограниченные ресурсы, при этом минимизировав риски и сделав недостатки сильными сторонами?
У автора настоящего реферата имеется свое видение способов и путей решения данной проблемы.
Прежне всего, национальной судебной системе необходима четкая стратегия, направленная на формирование «электронного правосудия» и содержащая в себе внятно обозначенные цели, задачи и способы их достижения, а также логически верно расставленные приоритеты. Без единого плана, способного координировать усилия отдельных органов, организаций и должностных лиц, все усилия являются тщетными, а цель остается недостижимой.
Важно, чтобы построение системы «электронного правосудия» происходило не ради самой системы, а для облегчения доступа граждан и юридических лиц к правосудию и более полной реализации ими своих законных прав. Потребности граждан, бизнеса, негосударственных организаций в сфере осуществления правосудия – вот что должно ставиться во главу угла при разработке мер по внедрению ИКТ в системе судов. При этом государство и граждане должны выступать не в качестве противоборствующих сторон, но в качестве партнёров. Важно прислушиваться к населению: бизнес обладает достаточными ресурсами и потенциалом для того, чтобы самостоятельно сартикулировать свои потребности и синициировать их практическую реализацию, а физические лица при этом могут остаться не услышанными. Поэтому важно разработать систему действенных мер, позволяющих выявлять и анализировать насущные потребности граждан в сфере правосудия.
Первое, о чем стоит задуматься после проведения процедуры целеполагания и разработки стратегии, это создание надлежащей инфраструктуры, позволяющей двигаться вперед и положительно воспринимающей новейшие ИКТ. Для качественного функционирования электронных сервисов системы «электронного правосудия» необходим, разумеется, доступ к высокоскоростному интернету. В противном случае новая судебная система, хоть и созданная в соответствии с самыми высокими мировыми стандартами, не будет эффективна. В свете этого первоочередной задачей представляется использование оптоволоконных магистралей взамен устаревшей технологии ADSL XE "ADSL" .
Бесспорно, необходима масштабная и повсеместная компьютеризация в судах. Однако, обеспечение рабочего места каждого судьи, каждого помощника судьи современным компьютерным оборудованием и лицензионным программным обеспечением является весьма дорогостоящим мероприятием. Ввиду ограниченности ресурсов стоит задуматься о достойной альтернативе этому – облачных сервисах XE "облачный сервис" (cloud computing XE "cloud computing" ), которые успели зарекомендовать себя исключительно с положительной стороны. Облачные сервисы – это технология не столь далекого будущего, это модель, обеспечивающая повсеместный и удобный сетевой доступ по требованию к программному обеспечению XE "программное обеспечение" (computer software XE "computer software" ) и техническим средствам XE "технические средства" (computer hardware XE "computer hardware" ). При этом все необходимые вычисления конфигурируются в «облаке», а конечный результат предоставляется пользователям с минимальными эксплуатационными затратами.
Представляется, что должно происходить дальнейшее расширение электронного документооборота с созданием, в конечном счете, рабочей среды, в которой использование бумажных документов существенно ограничено и практически устранено (так называемой системы «Paperless office XE "Paperless office" »). Эта мера значительно сократит временные затраты на судебный процесс, повысит его эффективность, а доступ сторон к информации по делу станет гораздо проще.
Также целесообразным представляется использование судебных информационных панелей, предоставляющих пользователям информацию о судебной системе, действующих судьях, расписании судебных заседании и т.д. Необходимой представляется установка в зданиях судов инфокиосков XE "инфокиоск" , через которые можно будет осуществить расчет и непосредственную оплату государственной пошлины, проведения экспертизы и других судебных расходов.
Действенной мерой может стать создание и распространение лёгких, удобных в использовании приложений для мобильных устройств, обеспечивающих пользователю автоматическое получение информации по судебному делу, в котором он принимает участие; доступ к интегрированным судебным базам, базам иных государственных органов.
Подводя черту под вышесказанным, можно сделать вывод о том, что у системы «электронного правосудия» в нашем государстве существуют обширные перспективы и возможности ее развития на сегодняшний день еще не исчерпаны. Но следует помнить о том, что построение системы «электронного правительства» и «электронного правосудия» требует не только колоссальных материальных затрат, но и глубоких структурных изменений в системе судопроизводства, а также изменения стиля мышления, стиля управления различными процессами. Безусловно, начало движения в сторону прогрессивных изменений положено, но на этом пути должно происходить выстраивание качественно новой, современной, легкой и мобильной системы судопроизводства, а не только точечное и избирательное реформирование отдельных аспектов деятельности судов.
ЗаключениеСтремительно развивающиеся ИКТ давно вышли за пределы своей исконной технической сферы использования и практически повсеместно активно внедряются во все сферы жизни общества. Сегодня все развитые страны мира переходят к новому типу общества и государства, на практике реализуя концепции электронного общества (digital society XE "digital society" ) и электронного правительства (e-Government XE "e-Government" ) или «умного правительства» (smart government XE "smart government" ).
Любые прогрессивные нововведения в социальной жизни должны быть обеспечены соответствующими теоретическими разработками. Однако литература по рассматриваемой тематике представлена, прежде всего, зарубежными европейскими, американскими и российскими авторами. Национальных же разработок по вопросам внедрения ИКТ в судебную систему и создания «электронного правосудия» крайне мало. Практически совсем отсутствуют национальные фундаментальные, комплексные теоретические разработки, на основе которых может осуществляться планомерное и поэтапное введение системы «электронного правосудия XE "электронное правосудие" ». Это объясняется тем, что тема информационного общества и широкого использования ИКТ в различных сферах жизни общества является новой для нашего государства, поэтому собрано недостаточно практического материала, который мог бы стать основой для глубокого анализа и фундаментального теоретического осмысления. Кроме того, идея «электронного правосудия» встречает на своем пути ряд преград и противников, поскольку требует коренного пересмотра существующей системы, в частности, судебной системы.
Республика Беларусь начала движение в сторону всестороннего использования ИКТ в судопроизводстве. Достижения последних лет в этой сфере являются впечатляющими и значительными. Однако еще более значительными и серьезными являются проблемы и препятствия на пути повсеместного использования ИКТ в деятельности судов.
Построение системы «электронного правительства» и «электронного правосудия» требует не только колоссальных материальных затрат, но и глубоких структурных изменений в системе судопроизводства, а также изменения стиля мышления, стиля управления различными процессами. Безусловно, начало движения в сторону прогрессивных изменений положено, но на этом пути должно происходить выстраивание качественно новой, современной, легкой и мобильной системы судопроизводства, а не только точечное и избирательное реформирование отдельных аспектов деятельности судов.
В качестве мер, направленных на повышение использования ИКТ в судопроизводстве автором настоящего реферата предлагаются следующие: формирование Стратегии «электронного судопроизводства» и использования ИКТ в системе судов; перенос акцента с потребностей самой системы на нужны общества и бизнеса в сфере судопроизводства; создание развитой инфраструктуры, позволяющей воспринимать последующие технические нововведения, в том числе использование оптоволоконных магистралей вместо технологии ADSL, использование облачных компьютерных сервисов; дальнейшее расширение электронного документооборота и создание системы «Paperless office»; создание судебных информационных панелей, инфокиосков в судах и соответствующих приложений для мобильный устройств.
библиографический списокJustice systems and ICT. What can be learned from Europe? [Text]/ Marco Velicogna// Utrecht Law Review. 2007. Vol.3, № 1.
2.Politis, D., Donos, G., Christou, G., Giannakopoulos, p., Papapanagiotou-Leza, A. Implementing E-Justice on a National Scale: Coping with Balkanization and Socio-Economical Divergence. J. Cases on Inf. Techn. – 2008. № 10(2).
3.Выхухолева, Е. Суды пойдут по проводам / Е. Выхухолева // РБК. 2006 г.
4.Изотова, С.В., Баталова, Л.А., Щербина, Е.С., Наумов, В.Б. Возможности и проблемы использования информационных и коммуникационных технологий и электронного документооборота в российском арбитражном процессе / С.В. Изотова, Л.А. Баталова, Е.С. Щербина, В.Б. Наумов // Информационное право. 2006. № 4.
5.Копылов, В.А. Информационное право: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. / В.А. Копылов // М.: Юрист, 2002. 512 с.
6.Куликов, В. Мобильное правосудие. Высший арбитражный суд готовит прием исков по Интернету / В. Куликов // Российская газета. 2009. № 5050.
7.Наумов, В.Б. Электронный документооборот в арбитражном процессе: Интернет и новый АПК РФ/ В.Б. Наумов // Арбитражные споры. – 2002. № 3 (19).
8.Федосеева, Н.Н. Электронное правосудие в России: сущность, проблемы, перспективы / Н.Н. Федовеева // Администратор суда. 2008 № 3.
ПриложенияПриложение АПредметный указатель к реферату INDEX \h "A" \c "2" \z "1049"
A
ADSL, 17
C
cloud computing, 17
computer hardware, 17
computer software, 17
D
digital society, 12, 19
E
e-Filing, 5
e-Government, 19
E-Government, 7
e-Justice, 5
O
on-line конференция, 15
P
Paperless office, 17
S
smart government, 12, 19
Social Networks, 14
W
web 1.0, 13
web 2.0, 14
А
АИС-СХС, 14
анализ, 11
аналогия, 11
аудиовидеопротокол, 15
В
век информации, 4
Д
дедукция, 11
И
индукция, 11
интернет-портал, 13
интернет-ресурсы, 8
интерфейс, 8
инфокиоск, 17
К
Каменков, В.С., 7
компьютеризация, 4
М
метод, 10
методология, 10
Н
новая экономика, 4
О
облачный сервис, 17
общефилософский диалектический метод, 10
онлайн-сервисы, 9
П
портал, 8
правовое моделирование, 11
программное обеспечение, 17
Р
ретроспективный метод, 11
С
сетевая экономика, 4
синтез, 11
система электронного правосудия, 16
социальные сети, 14
сравнительно-правовой метод, 11
Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь, 12
Стратегия развития информаци-онного общества в Республике Беларусь, 4
Т
твиттер-аккаунт, 14
технические средства, 17
У
умное правительство, 12
Ц
цифровая экономика, 4
Э
экономика знаний, 4
электронное общество, 12
электронное правительство, 12
электронное правосудие, 19
электронное судопроизводство, 5

Приложение БИнтернет-ресурсы в предметной области исследования304800102870000http://ru.wikipedia.org/wiki/Договор_строительного_подряда размещена статья «Договор строительного подряда», созданная автором настоящего реферата:
Рисунок Б.1 – Принскрин статьи «Договор строительного подряда» на странице в Википедии
https://e-justice.europa.eu European e-Justice Portal. Содержит информацию о порядке и процедуре обращения в различные судебные инстанции для граждан и юридических лиц, образцы процессуальных документов, базы данных судебных решений по отдельным категориям споров, реестры юридических лиц, земельные реестры.
http://ec.europa.eu/civiljustice European Judicial Network in civil and commercial matters. Размещена информация о системе судов Европейского Союза, о порядке замещения судейских должностей, информацию по отдельным категориям гражданских споров и уголовных дел, сведения о способах альтернативного разрешения споров.
http://www.arbitr.ru/ официальный сайт ВАС. Содержит информацию о структуре, составе и направлениях деятельности ВАС, сведения о примирительных процедурах, деятельности научно-консультативного совета при ВАС, ряд онлайн-сервисов: «Мой арбитр. Подача документов в арбитражные суды», «Картотека арбитражных дел», «Банк решений арбитражных судов», «Календарь судебных заседаний», «Мобильная картотека».
http://court.by/ официальный интернет-портал ВХС. Размещена информация о структуре, составе и деятельности хозяйственных судов Республики Беларусь; электронные сервисы – электронный реестр должников, банк данных судебной практики, расчет госпошлины, электронные торги, запись на личный прием, подачи электронных заявлений в суд и др.
http://sudsng.org/ интернет-портал Экономического суда СНГ. Размещена информация о структуре суда, его компетенции, база данных решений суда, публикаций судей в средствах массовой информации, официальные интернет-издания Экономического суда СНГ, справочная информация.
http://www.supcourt.by/ официальный интернет-портал Верховного суда Республики Беларусь. Размещена информация о структуре и составе Суда, база судебной практики общих судов, электронная версия журнала “Судовы веснік”, информация об органах судейского сообщества, информацию об общих судах.
http://www.kc.gov.by/ официальный интернет-портал Конституционного суда Республики Беларусь. Содержит информацию о структуре и составе Конституционного суда, основных направлениях его деятельности, базу решений Конституционного суда, электронную версию Вестника Конституционного суда, информацию об обращениях в Конституционный суд.
http://twitter.com/court_by официальный твиттер-аккаунт ВХС. Размещена информация о значимых событиях в деятельности хозяйственных судов Республики Беларусь.
http://www.pravo.by/ Национальный правовой портал Республики Беларусь. Размещена информация о государственных органах, правовая информация, тексты нормативных правовых актов, проекты законов, справочная информация в области правовой информатизации для каждого региона.
http://ncpi.gov.by/ Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. Содержит информацию о структуре, основных направлениях деятельности Центра, региональных центрах правовой информации, публичных центрах правовой информации, продуктах и услугах, предоставляемых Центром, информацию для клиентов.
http://president.gov.by/ официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. Содержит подробную информацию о деятельности главы государства, основных направлениях государственной политики и достижениях в этой сфере, новостную ленту, справочные сведения.
http://effectius.com/yahoo_site_admin/assets/docs/Introducing_the_concept_of_e-justice_in_Europe_by_Napoleon_Xanthoulis.20775004.pdf – размещена статья Xanthoulis, N. Introducing the concept of ‘E-justice’ in Europe: How adding an ‘E’ becomes a modern challenge for Greece and the EU.
http://www.russianlaw.net/files/law/doc/a275.pdf размещена статья А. Ефремова Доступ к информации о деятельности судов и защита персональных данных: в поиске балансов интересов.
http://www.russianlaw.net/law/estate/ejustice/paper05 размещена статья А. Ивлева Web-страница как источник доказательств в арбитражном процессе.
http://court.by/high-court/vhs-structure/vhs-guide/blogs/article/e0cda849fb51ff1f.html – размещена статья В.С. Каменкова Использование информационно-коммуникационных технологий в деятельности хозяйственных судов. Материалы IV Международной научно-практической конференция «Информационные технологии и право (Правовая информатизация – 2012)».
http://court.by/high-court/vhs-structure/vhs-guide/blogs/article/c1ed6337803e420c.html размещена статья В.С. Каменкова Концепция развития хозяйственных судов и хозяйственно-процессуального законодательства в Республике Беларусь. Доклад на семинаре депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «Судебная система Республики Беларусь: пути становления и развития».
http://court.by/high-court/vhs-structure/vhs-guide/blogs/article/baf5d143577c237f.html размещена статья В.С. Каменкова Опыт становления в системе хозяйственных судов Республики Беларусь электронного правосудия и пути его дальнейшего развития. Тезисы выступления на II Международном форуме судейского сообщества по вопросам судебной защиты прав.
http://www.russianlaw.net/files/law/doc/a240.pdf размещена статья С. Малофеева Проблемы идентификации личности в информационной сфере.
http://www.russianlaw.net/files/law/doc/a57.pdf размещена статья В. Наумова Правовые аспекты развития электронного правосудия.
http://www.russianlaw.net/law/estate/ejustice/a31 размещена статья В. Наумова Электронный документооборот в арбитражном процессе: статус электронной почты и перспективы использования сети Интернет.
http://www.russianlaw.net/law/estate/ejustice/a101/ размещена статья В. Тарасова Применение видеоконференций в судебной практике.
Приложение ВДействующий в WWW личный сайт и PrintScreen главной страницыhttp://yuliaoshmyan.narod2.ru/Рисунок В.1 – PrintScreen -7620011430000главной страницы
Приложение ГГраф научных интересов Ошмян Юлии ВикторовныСпециальность 10.00.03Смежные специальности12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государствеПолитическая и правовая мысль в России и Беларуси в первой половине XIX в.
Роль государства и права в обеспечении прав и свобод человека.
12.00.10 – международное право, европейское правоИнституциональная система Европейского союза (ЕС).
Правовые основы реализации общей внешней политики и политики безопасности ЕС.
12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное правоПравовое обеспечение информационной безопасности.
Правовые проблемы виртуальной среды Интернет. .
12.00.15 – гражданский процесс; арбитражный процессПроизводство по делам с участием иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Разрешение хозяйственных (экономических) споров третейскими судами (арбитражами).
Основная специальность12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное правоПравовое регулирование предпринимательства (понятие, источники, субъекты предпринимательства, формы предпринимательства, права и обязанности предпринимателей, защита их прав, основания и порядок прекращения предпринимательской деятельности).
Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности. Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности.
Правовое регулирование учета, отчетности и анализа в хозяйственной деятельности.
Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства).
Правовое регулирование разгосударствления и приватизации государственной собственности.
Договор в хозяйственных отношениях.
Ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях.
Правовое регулирование отдельных видов хозяйственной деятельности (биржевой деятельности, банковской деятельности, деятельности с ценными бумагами, инвестиционной деятельности, внешнеэкономической деятельности и валютных операций и др.).
Правовое регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности в зарубежных странах.
Приложение ДXML-формат тестовых вопросов по Основам информационных технологий<question type="close" id="119">
<text>На официальном сайте Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь не размещены следующие электронные сервисы:</text>
<answers type="request">
<answer id="314011" right="0">Электронные торги</answer>
<answer id="314012" right="0">Банк данных судебной практики</answer>
<answer id="314013" right="1">Мобильная картотека</answer>
<answer id="314014" right="0">Реестр должников</answer>
</answers>
</question>
<question type="close" id="619">
<text>Цветовую схему в MS Word 2010 можно изменить следующим образом:</text>
<answers type="request">
<answer id="313759" right="0">Главная / стили / изменить стили / цветовая схема</answer>
<answer id="313760" right="0">Разметка страницы / параметры страницы / изменить / цветовая схема</answer>
<answer id="313761" right="1">Файл / параметры / общие / цветовая схема</answer>
<answer id="313762" right="0">Вид / окно / цветовая схема</answer>
</answers>
</question>
Приложение EПрезентация магистерской диссертации
Приложение ГГраф научных интересов

Приложенные файлы

  • docx 46481587
    Размер файла: 4 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий