СПб.: Изд-во СЗАГС, 2009. 589 с. 12. Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления: курс лекций.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Алесковский Владимир Валентинович, Маковеева Ксения Вячеславовна
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ
Тамбов: Грамота, 2014. № 7 (85). C. 13-15. ISSN 1993-5552.
Адрес журнала:
www.gramota.net/editions/1.html
© Издательство "Грамот
Вопросы, связанные с публикациями научных материалов, редакция просит направлять на адрес:
almanaс@gramota.net
ISSN
Альманах современной науки и образования,
7 (
) 20
УДК 338.242
Экономические науки
В статье рассматриваются актуальные вопросы взаимодействия государства и предпринимательства.
этой связи изучаются понятие и система, субъекты и механизм, основные формы и содержание взаим
действия. Авторы
допускают возможность перехода одних социально
экономичес
ких форм взаимоде
ствия
государства и предпринимательства в другие.
Ключевые слова и фразы:
взаимодействие государства и предпринимательства; механизм, форма и содерж
ние взаимодействия; государственно-частное и частно-государственное партнерство; социальное партне
ство и коррупция; управление и лоббизм.
Алесковский Владимир Валентинович
Маковеева Ксения Вячеславовна
Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации
[email protected]
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ
Очевидно, что в реальной действительности каждый конкретный объект, испытывая воздействие со ст
роны других объектов, оказывает на них обратное (реактивное) воздействие. Следовательно, в широком,
философском, смысле взаимодействие – категория, отражающая процессы воздействия объектов друг на
друга, их взаимную обусловленность и порождение одним объектом другого [8, с. 199; 14, с. 501]. Тогда в
частном, конкретном, случае взаимодействие государства и предпринимательства следует понимать как
воздействие государства и предпринимательства друг на друга.
Взаимодействующие субъекты, то есть государство и предпринимательство, образуют систему, поскол
ку система есть мысленно отграниченное от внешней среды по функциональному признаку множество вз
имодействующих элементов [1,
. 43].
Исследования И. В. Бестужева-Лады механизма социальной активности личности и общества, а также
А. Карташева в области формирования «испо
лнительных» систем дают основания предположить, что
главными системообразующими факторами в процессе взаимодействия государства и предпринимательства
являются
интересы, цели и результат [6,
42; 15, с. 64
], а также эту функцию, по нашему мнению, сп
бны выполнять социальные нормы.
На трех иерархических уровнях системы во взаимодействии могут участвовать следующие субъекты:
- первая группа: государство, орган государственной власти, государственный служащий;
- вторая группа: предпринимательство, коммерческая организация, предприниматель;
- и дополнительно, в некоторых вариантах взаимодействия, третья группа: общество, некоммерческие
организации, граждане.
Каждый из перечисленных субъектов взаимодействия имеет свои особенные потребности, то есть исп
тывает нужду в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности, что является внутренним п
будителем активности [18]. Для удовлетворения потребностей необходимо в процессе взаимодействия с
здать благо, которое и будет выступать в качестве результата взаимодействия государства и предприним
тельства. Но благо нельзя создать без формирования, организации (в широком смысле слова) и функцион
рования отлаженного механизма взаимодействия как средства достижения результата.
Понятие механизма широко распространено в общественных науках, однако в научной литературе нет о
нозначного ответа на вопрос, что является механизмом взаимодействия государства и предпринимательства.
Так, механизм взаимодействия государства и предпринимательства, по мнению профессора Ф. Шамх
ва, нужно рассматривать как совокупность принципов и методов, экономических и правовых форм и те
нологий, организационных структур, в рамках и посредством которых строятся отношения между полит
ческой и хозяйственной властью в стране [21,
. 386].
В целом разделяя мнение Ф. Шамхалова, механизм взаимодействия мы представляем в настоящей работе
как структурно оформленный комплекс факторов и средств, форм и содержания, методов и подходов, а та
же субъектов взаимодействия; данный комплекс функционирует для получения полезного результата и уд
влетворения общественных потребностей, а также потребностей субъектов взаимодействия.
Ключевое значение для организации эффективного взаимодействия имеет правильное понимание формы
и содержания системы взаимодействия государства и предпринимательства.
Содержание – это совокупность компонентов, процессов, связей и отношений, то есть все то, что соде
жится в системе. Следовательно, в нашем случае содержанием системы взаимодействия государства и пре
принимательства могут быть воздействие, собственно взаимодействие и взаимосодействие.
Воздействие – осознанный и целенаправленный процесс, суть которого заключается в оказании влияния о
ного из участников совместной деятельности и общения на другого [9]. Однако не нужно забывать, что субъект,
испытывая воздействие со стороны других субъектов, оказывает на них обратное (реактивное) воздействие.
Алесковский В. В., Маковеева К. В., 2014
Издательство «Грамота»
.gramota.
Взаимосодействие – подлинная кооперация субъектов, усилия которых направлены на получение коне
ного полезного результата, а это значит, что всякий субъект может войти в систему, только если он вносит
свою долю содействия, устраняя при этом из своей активной деятельности те степени свободы, которые не
помогают получению полезного результата [3].
В общем случае под формой чего-либо подразумевают способ существования, внешнее проявление,
структуру содержания. Общепризнано существование у каждого объекта внутренней и внешней форм.
Последняя – это внешняя граница, внешний образ объекта, она выражает и обеспечивает его связь с
другими явлениями. Под внутренней формой понимается способ связи элементов целого, его структура
[2,
. 471
474; 4, с. 150
151].
Тогда под формой взаимодействия государства и предпринимательства в данной работе следует пон
мать актуализацию взаимодействия как конкретного вида взаимного влияния государства на предприним
тельство и наоборот, его внешнее практическое проявление. Понятие формы взаимодействия многоаспек
но, система может иметь несколько форм: организационную, правовую (внешние формы) и социально-
экономическую (внутренняя форма).
Среди правовых форм можно выделить нормативные правовые акты (решения), двухсторонние и мног
сторонние договоры, правовые обычаи и т.д. К организационным формам относятся временное или пост
янное объединение субъектов, государственно-общественные органы, коммерческие организации, совещ
ния, круглые столы, разработка программ, иные организационные формы.
Внутреннюю, социально-экономическую, форму взаимодействия следует воспринимать как способ с
ществования и выражения содержания системы взаимодействия. Согласно Т. В. Бутовой, существуют чет
ре формы взаимодействия государства и предпринимательства: государственно-частное партнерство; сист
ма социальной ответственности бизнеса; лоббизм; коррупция
[7]. Тогда как аспирант Н. В. Долгушева выд
ляет шесть форм взаимодействия государства и предпринимательства: взаимовыгодное экономическое с
трудничество; государственно-частное партнерство; социальное партнерство; лоббирование; коррупция;
государственное администрирование [11, с. 307-310]. Исследователь Н. П. Белозерцева рассматривает такие
формы взаимодействия государства и предпринимательства как: контракт, конфликт, лоббирование, сращ
вание, коррупция, а государственное регулирование предпринимательской деятельности, социальную отве
ственность, государствен
-частное партнерство, конкурсы на размещение государственных заказов наз
вает «формами контрактных отношений» [5, с. 8-
Суммируя изложенную информацию, как внутренние, социально-экономические, формы взаимодействия
государства и предпринимательства в настоящей работе мы будем рассматривать: государственно-частное и
частно-государственное партнерство, социальное партнерство и коррупцию, государственное управление и
лоббирование.
Систематизируем формы взаимодействия, связав их с тем или иным содержанием взаимодействия гос
дарства и предпринимательства.
1) Содержанием взаимодействия являются формально равноправные взаимодействующие субъекты.
1-1) Государственно-частное партнерство, когда государство приглашает коммерческие организации
принять участие в реализации общественно значимых проектов.
В широком смысле – это совокупность форм среднесрочного и долгосрочного взаимодействия госуда
ства и предпринимательства для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях; ко
структивное взаимодействие государства и предпринимательства не только в экономике, но и в политике,
культуре, науке и т.д. [10].
Согласно проекту Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской
Федерации», взаимодействие публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стор
ны, осуществляемое на основании заключенного по результатам конкурсных процедур соглашения о пар
нерстве, направлено на повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых услуг населению,
а также на привлечение в экономику частных инвестиций
[19].
1-2) Частно-государственное партнерство, когда государство подключается к проектам предпринимательства.
2) Содержанием взаимодействия являются равноправные взаимосодействующие субъекты.
2-1) Межсектральное социальное партнерство – это конструктивное взаимодействие секторов общества,
основанное на принципах взаимосодействия, предметом которого является широкий спектр социально-
экономических и иных социально значимых проблем; целью – улучшение качества жизни населения, инн
вационный экономический рост и экологическое благополучие.
2-2) Коррупция – это злоупотребление служебным положением, получение и дача взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего дол
ностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя
или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими
лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица [17].
3) Содержанием взаимодействия является субъект, воздействующий на объект.
3-1) Государственное управление – это вид властной деятельности государства по руководству, орган
зации и воздействию на функционирование и развитие социально-экономических систем и общества в ц
лом [16,
. 104]. Сущность управления заключается в таком воздействии управляющего субъ
екта на объект
ISSN
Альманах современной науки и образования,
7 (
) 20
управления, которое обеспечивает непрерывный целенаправленный переход последнего из одного состо
ния в другое. Анализ научной литературы, посвященной вопросам управления, позволяет предположить,
что государственно-частное, частно-государственное партнерство и лоббизм являются «вырожденным»
управлением, продуктами субъективизации объекта и объективизации субъекта управления [12, с.
3-2) Лоббизм (лоббирование), по одному из многочисленных определений, – это воздействие заинтер
сованных субъектов и групп, направленное на законодательную, исполнительную или судебную власть в
целях получения экономико-политической ренты [20,
]. В данном случае можно наблюдать переход
управленческой деятельности в свою противоположность
лоббистскую
деятельность. Суть этого явления
состоит в том, что сначала субъект овладевает объектом, а затем объект овладевает субъектом [13,
],
в чем и заключается сущность лоббизма.
Социально-экономические формы взаимодействия подвижны, одна форма при определенных условиях
может переходить в другую форму при изменении содержания взаимодействия. Так, государственно-
частное партнерство может «выродиться» в коррупцию, государственное управление или лоббирование, к
гда взаимодействие при определенном стечении обстоятельств трансформируется во взаимосодействие или
воздействие. И наконец, лоббирование может переходить в скрытые формы коррупции, что довольно часто
встречается на практике.
Таким образом, используемые в работе подходы позволяют глубже вникнуть в сущность взаимодействия
государства и предпринимательства, понять природу лоббирования и коррупции.
Список литературы
Аверьянов А. Н.
Системное познание мира. М.: Политиздат, 1985. 263 с.
Алексеев П. В., Панин А. В.
Философия: учебник для студентов вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК «Велби»;
Изд-во «Проспект», 2003. 608 с.
Анохин П. К.
Избранные труды. Философские аспекты теории функциональной системы. М.: Наука, 1978. 400 с.
Бахрах Д. Н.
Административное право: учебник для вузов. М.: БЕК, 1996. 368 с.
Белозерцева Н. П.
Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур в сфере городских па
сажирских перевозок (на примере г. Владивостока): дисс. … к.э.н. Владивосток, 2010. 148 с.
Бестужев-Лада И.
Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества: опыт
систематизации. М.: Наука, 1987. 214 с.
Бутова Т. В., Ерхов М. В.
Власть и бизнес в современном обществе. М.: Маросейка, 2007. 192 с.
Взаимодействие
// Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая российская энцикл
педия, 1998. 1456 с.
Воздействие
[Электронный ресурс].
: http://www.insai.ru/slovar/vozdeistvie (дата обращения: 16.05.2014).
Государственно-частное партнерство в России.
М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2013. 40 с.
Долгушева Н. В.
Механизмы построения коммуникаций государства и бизнеса // Государство и бизнес. Вопросы
теории и практики: моделирование, менеджмент, финансы: материалы I межрегиональной конференции (г. Санкт-
Петербург, 20-22 апреля 2009 г.) / под общ. ред. В. А. Волкова, В. А. Курзенева. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2009. 589 с.
Зеркин Д. П., Игнатов В. Г.
Основы теории государственного управления: курс лекций. Ростов н/Д: Издательский
центр «Март», 2000. 448 с.
Каган М. С.
Человеческая деятельность (опыт системного анализа). М.: Политиздат, 1974. 328 с.
Кармин А. С., Бернацкий Г. Г.
Философия. СПб.: Издательство ДНК, 2001. 536 с.
Карташев В. А.
Система систем. Очерки общей теории и методологии. М.: Прогресс-академия, 1995. 416 с.
Козбаненко В. А.
Правоведение: учебник / под общ. ред. В. А. Козбаненко. 3-е изд. М.: Издательско-торговая ко
порация «Дашков и К°», 2006. 1072 с.
О противодействии коррупции
: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ // Российская газета. 2008. 30 декабря.
Потребность
[Электронный ресурс] // Экономический словарь.
URL
: http://abc.informbureau.com/html/iiodaaiinou.html
(дата обращения: 16.05.2014).
Проект Федерального закона № 238827-6 «Об основах государственно-частного партнерства в Российской
Федерации»
(внесен Правительством РФ) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Сатаев А. М.
Организация эффективного взаимодействия властных и предпринимательских структур в сфере г
родских автобусных пассажирских перевозок: дисс. … к.э.н. М., 2006. 164 с.
Шамхалов Ф.
Основы теории государственного управления: учебник для вузов. М.: Экономика, 2003. 518 с.
STATE AND ENTREPRENEURSHIP INTERACTION: FORM AND CONTENT
Aleskovskii Vladimir Valentinovich
Makoveeva Kseniya Vyacheslavovna
North-West Management Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
[email protected]
The article deals with the topical issues of the state and entrepreneurship interaction. In this regard the concept and system, su
jects and mechanism, main forms and content of the interaction are studied. The authors admit a possibility of the transition of
some socio-economic forms of the state and entrepreneurship interaction into other ones.
Key words and phrases
: state and entrepreneurship interaction; mechanism, form and content of interaction; public-private and
private-public partnership; social partnership and corruption; management and lobbyism.

Приложенные файлы

  • pdf 44880517
    Размер файла: 303 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий