Брестская область Витебская область Гомельская область Гродненская область Минская область Могилевская область г. Минск Республика Беларусь. 538 580. 10,3. Погибло в ДТП.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь
Д О К Л А Д
о соблюдении законодательства о труде, состоянии охраны труда
на производстве в 201
году
Минск 201
��1 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; &#x/MCI; 1 ;&#x/MCI; 1 ;ВВЕДЕНИЕ
К основополагающим правам гражд
гарантированным
Конституцией Республики Беларусь,
относятся
право на труд, а также на
здоровые и безопасные условия труда.
В целях реализации данных прав в республике сформирована
соответствующая законодательная база, регламентирующая права и
обязаннос
ти как нанимателей (работодателей), так и работников
(работающих). Ее основу образуют Трудовой кодекс Республики
Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об охране труда», решения Главы
государства, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения, а
также п
ринятые в их развитие нормативные правовые акты.
Для
обеспечения соблюдения требований трудового
законодательства статьей 462 Трудового кодекса Республики Беларусь
установлено, что р
еспубликанские органы государственного управления и
иные государственные
организации, подчиненные Правительству
Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные
органы
(далее
органы государственного управления)
осуществляют
контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении
подчиненных организаций.
В с
оответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране труда»
для обеспечения здоровых и безопасных условий труда
управление
охраной труда в стране (рисунок 1) осуществляется на:
республиканском уровне
Президентом Республики Беларусь,
Правительством Респуб
лики Беларусь, Министерством труда и
социальной защиты
(далее
Минтруда и соцзащиты)
, в качестве
специально уполномоченного республиканского органа государственного
управления;
отраслевом уровне
еспубликански
орган
ами
государственного
управления и ин
государственны
организаци
ями
, подчиненны
Правительству Республики Беларусь,
в отношении подчиненных
организаций;
территориальном уровне
местны
исполнительны
распорядительны
орган
ами в отношении организаций, расположенных
на подведомственн
ой им территории.
Помимо ведомственного контроля организован государственный
надзор (контроль) за соблюдением законодательства о труде и об охране
труда.
Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде
осуществляется Департаментом государст
венной инспекции труда
��2 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Минтруда и соцзащиты (далее
Департамент), за соблюдением
Рис. 1. Схема государственного управления охраной труда в Республике
Беларусь
законодательства об охране труда
Департаментом, к
омитетами по
труду, занятости и социальной защиты облисполкомов и Минского
горисполкома, органами государственного специализированного надзора
(в отношении обеспечения
пожарной, промышленной, транспортной,
электробезопасности и т.п.).
Общественный контрол
ь за соблюдением законодательства о труде и
об охране труда в организациях республики осуществляют профсоюзы.
Соблюдение законодательства о труде
1. Совершенствование законодательства о труде
8 января 2014 г. Главой государства был подписан Закон
Республики
Беларусь № 131
З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс
Республики Беларусь», в котором была учтена практика применения
трудового законодательства, решения Главы государства, регулирующие
Президент Республики
Беларусь
Беларусь
Местные исполнительные и
распорядительные органы
Республиканские органы
государственного
управления, иные
государственные
организации,
подчиненные
Правительству Республики
Беларусь
¿,\f/#=-/(�
-*1\r#!�¥#\f,1-=
Минтруда и
соцзащиты
Организация
��3 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;данные вопросы, а также закреплено регулиро
вание труда работников,
осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта.
В рамках реализации данного Закона Республики Беларусь был
принят
ряд нормативных правовых актов, в том числе
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 м
ая
2014 г. № 419, которым расширены полномочия Минтруда и соцзащиты
по регулированию вопросов законодательства о труде и об охране труда;
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня
2014 г. № 583, которым уточнен порядок
установлени
разм
ера надбавки
за работу в сверхурочное время, государственные праздники,
праздничные и выходные дни
в зависимости от формы оплаты труда
(сдельной или повременной);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня
2014 г. № 636, устанавливающее
обязательность предоставления
дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день работникам
бюджетных организаци
и иных организаци
, получающих субсидии,
работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных
организаций (
ранее эта норм
а носила рекомендательный характер
семь постановлений Минтруда и соцзащиты, которыми урегулированы
такие вопросы, как порядок расчета среднего заработка при предоставлении
отпусков, порядок и условия предоставления дополнительных свободных от
работы дней
, условия предоставления компенсаций за производство работ
вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне места
жительства, порядок ведения трудовых книжек и т.д.
Справочно. Постановления Минтруда и соцзащиты от 15 мая 2014 г.
26, от 2 июня 2
014 г. № 31, от 11 июня 2014 г. № 34, от 16 июня 20
4 г.
38 и 40.
Кроме того, в целях совершенствования регулирования отдельных
вопросов применения трудового законодательства в течение 2014 года
приняты:
18 постановлений Минтруда и соцзащиты по вн
есению изменений и
дополнений в Единый тарифно
квалификационный справочник работ и
профессий, Общегосударственный классификатор Республики Беларусь
«Профессии рабочих и должности служащих»;
Справочно. Постановления Минтруда и соцзащиты от
апреля
2014
19, от 2 апреля 2014 г. № 20, от 14 апреля 2014 г. №№ 21 и 22, от
мая
2014 г. №№ 27 и 28, от 19 июня 2014 г. № 52, от 30
июня
2014 г.
№ 54,
от 2 июля 2014 г. №№ 55 и 56, от 31
июля
2014
73 и 74, от
августа
2014 г. № 78, от 26 августа 2014 г.
№ 83, от 29 сентября 2014 г.
88, от 27 октября 2014 г. № 94, от 14 ноября 2014 г. № 98 и от
29 декабря 2014 г. № 105.
3 постановления Минтруда и соцзащиты (одно
совместно с
Минспорта)
, которыми урегулированы вопросы выплаты компенсаций за
��4 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;подвижной и
разъездной характер работы, а также особенности
заключения контрактов с профессиональными спортсменами и тренерами.
Справочно. Постановления Минтруда и соцзащиты от 9 июля 2014 г.
59, от 25 июля 2014 г. № 70, постановление Минтруда и соцзащиты,
Минспорт
а от 28 ноября 2014 г. № 73/102.
роведена работа по совершенствованию механизма и порядка
установления и применения
минимальной заработной платы. В 2014
году
принят Закон Республики Беларусь от 24
апреля 2014 г. №
З «О внесении
изменений и дополнений
в некоторые законы Республики Беларусь по
вопросам минимальной заработной платы». Также внесены изменения в
условия
оплаты труда руководителей государственных организаций и
организаций с долей собственности государства в их уставном фонде более
проценто
в в части усиления
зависимости размеров их заработной платы от
эффективности хозяйствования и финансового состояния организаций. В этих
целях приняты постановления Совета Министров Республики Беларусь
от
24 ноября 2014 г. № 1096 и от 17 декабря 2014 г. №
которым
предусмотрены
олее гибкие механизмы материального стимулирования
труда руководителей
В развитие вышеназванных нормативных правовых актов был
принят ряд постановлений Минтруда и соцзащиты.
Справочно. Постановления Минтруда и соцзащиты от 10
марта
2014
г.
№ 10, от 31 марта 2014 г. № 17, от 21 июля 2014 г. №№ 66 и 67, от
августа
2014 г. № 79, от 29 августа 2014 г. № 85, от 18 сентября 2014 г.
87, от 11 ноября 2014 г. № 97, от 19 ноября 2014 г. № 99 и от
ноября
2014 г. № 100.
Срок исков
ой давности для привлечения к административной
ответственности в виде штрафа за невыплату заработной платы увеличен
с двух месяцев до одного года. Соответствующие изменения внесены в
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и
вступили
в силу с 23 февраля
2015 г.
В целях комплексного регулирования вопросов обеспечения
трудовой и производственной дисциплины в организациях,
совершенствования работы по подбору и расстановке руководящих
кадров Главой государства 15 декабря 2014 г. был подпи
сан Декрет
Президента Республики Беларусь № 5 «Об усилении требований к
руководящим кадрам и работникам организаций».
��5 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;1.2.
Профилактика нарушений законодательства о труде. Работа с
обращениями граждан
В 2014 году уделялось большое внимание
профилак
тик
нар
ушений
законодательства о труде, в том числе проведению
разъяснительной
работы как среди уполномоченных должностных лиц нанимателей, так и
среди работников. В этих цел
используются
формы работы с
обращениями граждан и юридических лиц,
определенн
ые
Директив
Президента Республики Беларусь от 27
декабря
2006
№ 2 «О мерах по
дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата»
Законом
Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц»,
Указом Президента Республики Беларусь от 15 ок
тября 2007 г. № 498
дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и
юридических лиц», другими нормативными правовыми актами.
В Ми
труда и соцзащиты
организована работа общественной
приёмной с 8 до 13 часов в рабочие дни и с 10 до 13 часов по суб
ботам.
Аналогичная работа осуществляется в Департаменте государственной
инспекции труда и Фонде социальной защиты населения.
прежнему востребована населением такая форма работы как
проведение конференций в интерактивном режиме. В 2014 году проведено
6 о
nlin
конференций, в ходе которых посетителями сайта Мин
труда и
соцзащиты
задан 101 вопрос.
авершена опытно
промышленная
эксплуатация инфолинии по вопросам социально
трудовой сферы
За
период
1 сентября по 31 декабря 2014 года при проведении
ее
опытно
промышленной эксплуатации правовую помощь получили 2319
человек
Постоянно
обновляется рубрика сайта Мин
труда и соцзащиты
«Вопрос
ответ», где публикуются ответы на наиболее часто задаваемые
гражданами
и организациями
республики вопросы.
В отчетном перио
де продолжилась реализация проекта
«День с
Министерством труда и социальной защиты», который
начал
осуществляться
в 2012 году.
Данная акция
комплексное выездное
мероприятие, включающее встречи с трудовыми коллективами
организаций и населением, личный при
ем граждан и представителей
юридических лиц руководством Министерства, проведение
его
специалистами консультаций, тематических «прямых телефонных линий»,
«круглых столов», работу электронной приемной. В
2014 годах
акция прошла в Минской, Могилевской,
Гомельской, Витебской и
Гродненской областях.
В рамках акции
в 2014 году
правовая помощь
оказана
гражданам и представителям юридических лиц.
Всего в
2012
2014 годах правовую помощь получили более 900 человек.
��6 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;В 2014 году в целях разъяснения требований
трудового
законодательства представителям нанимателей
и работникам
проведено
758 (в 2013 году
271) «выездных приемных» граждан и
2013
году
541) «прямых
телефонных
линий».
о результатам рассмотрения обращений
граждан и юридических
лиц
в мест
ные исполнительные и распорядительные органы и
прокуратуру
направлено
1015 (в 2013 году
1027)
информационных
писем
о фактах нарушения законодательства о труде, установленных в
ходе рассмотрения обращений граждан
В результате
состоялось
191 рассмотрение
указанны
вопрос
на заседаниях местных
исполнительных и распорядительных органов
2013
году
137)
Была продолжена работа
с юридическими и кадровыми службами
местных исполнительных и распорядительных органов по правовому
просвещению работников органи
заций.
Так
в отчетном периоде
2014 года
совместно с гор(рай)исполкомами проведено 358 (в 2013 году
428)
семинаров, лекций, выступлений
, в которых приняло участие
свыше
тыс. человек
(в 2013 году
свыше 69 тыс.
С началом нового учебного 2014/2015 го
да продолжилась работа по
правовому просвещению учащихся учреждений образования республики
целью разъяснения им особенностей регулирования
трудовых
правоотношений лиц моложе 18 лет. В отчетном периоде проведены
встречи с 61449 (в 2013/2014 учебном году
45252) учащимися в
1168 (в
2013/2014 учебном году
893) учреждениях образования.
Кроме того, в
опросы трудового законодательства более
раз
освещались в средствах массовой информации
(далее
СМИ)
В 2014 году поступило 1042 обращени
юридических лиц
(за
аналогичный период 2013 года
1130)
по вопросам законодательства о
труде и об охране труда
, из них письменных
246 (348), устных
обращений
796 (782). Общее количество поступивших обращений за
отчетный период уменьшилось на 7,7 процента
(письменных
уменьшилось на 29,3 процента, устных увеличилось на
1,8 процента).
Наибольшее количество обращений поступило от юридических лиц
Брестской, Витебской и Гродненской областей.
Обращения юридических лиц, как правило, обусловлены
необходимостью получени
квалиф
ицированной помощи в принятии
соответствующих решений по кадровым вопросам с целью недопущения
нарушений законодательства о труде.
Анализ письменных и устных обращений, поступивших в 2014 году
от юридических лиц
показал, что
преимущественно
они обращалис
ь за
разъяснениями по следующим вопросам:
��7 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;заключению
изменению, прекращению трудового договора
(контракта)
28,7 процента;
расследованию несчастных случаев на производстве
12,5 процента;
оплате труда
12,4 процента;
предоставлению отпусков
7,2 проц
ента;
ведению трудовых книжек
3,8 процента
Тематика обращений по сравнению с 2013 г
одом существенно не
изменилась.
В связи с тем, что поднимаемые в обращениях юридических лиц
вопросы урегулированы законодательством, такой характер обращений
свидетельств
ует о недостаточном уровне правовых знаний
руководителей
и должностных лиц организаций по вопросам применения на практике
законодательства о труде и об охране труда.
С целью исправления сложившейся ситуации
помимо
вышеприведенной разъяснительной работы
2014 году
гос
ударственными
инспекторами труда
Департамента
выдано
требования (предписания) о направлении специалистов юридических и
кадровых служб
организаций
на повышение квалификации,
30 юридическим лицам
предписано
привести численность работников
кадровой службы в соответствие с нормативом численности,
определенным законодательством.
Проводимая работа по профилактике нарушений трудового
законодательства способствовала
сохранени
динамики снижения общего
количества поступивших обращений граждан
по д
анным вопросам
. Так, в
2014 году обратилось 15149 граждан, что на 2,7
процента
меньше, чем за
2013 год.
Снижение общего количества обращений граждан отмечается в
Гомельской, Брестской, Могилевской областях и г.
Минске.
Возросло
количество поступивших
обра
щений граждан в Гродненской и Витебской
област
Анализ показал, что в 2014 году по сравнению с 2013 годом
38,6 процента до 45 процентов увеличился удельный вес
обращений,
поступивших от работников организаций частной формы собственности.
Коэффициент ч
астоты обращений граждан (количество обращений
на 100 тыс. занятых в экономике) уменьшился с 321,4 в 2013 году до
295,7 в 2014 году. При этом
данный
показатель значительно превышает
республиканский в Витебской и Гомельской областях
(таблица 1)
Анализ пис
ьменных обращений граждан показал, что в отчетном
период
по сравнению с 2013 годом количество обоснованных обращений
граждан практически не изменилось (27,0 и 28,2 процента
соответственно).
��8 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; &#x/MCI; 1 ;&#x/MCI; 1 ; &#x/MCI; 2 ;&#x/MCI; 2 ;Таблица 1
Территория
Год
Количество поступивших
обращений гра
ждан на 100 тыс.
занятых в экономике
Брестская область
Витебская область
Гомельская область
Гродненская область
Минская область
гилевская область
г. Минск
Республика Беларусь
При
этом,
причины обращений граждан не имеют четких
территориальных и отраслевых различий, а типичны для республики в
целом.
Тематика
вопросов, поднимаемых гражданами в обращениях, из года
в год остается неизменной
(таблица 2)
Таблица 2
Вопрос, содержащийся в обращении
Удельный вес (проценты)
2013 год
2014 год
Прием на работу
Увольнение с работы
Ведение, хранени
е, учет и выдача трудовых
книжек
Предоставление отпуска
Несвоевременная выплата заработной платы
Несвоевременная выплат
окончательного
расчета при увольнении
Иные вопросы оплаты труда
ривлечение к дисциплинарной
ответственности
Соблюдени
требований охраны труда
Выполнение работы по договорам подряда
��9 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; &#x/MCI; 1 ;&#x/MCI; 1 ;Необходимо отметить, что по сравнению с 2013 годом в 2014 году
удельный вес затрагиваемых в обращениях вопрос
, связанных с
несвоевременной выплатой заработной платы или окончательн
расчет
при увольнении, возрос с 23,9 до 28,8 процента.
В связи с этим
на сайте Минтруда и соцзащиты действует рубрика
«Если Вам не выплатили заработную плату», которая на протяже
нии
2014 г
ода
постоянно пополнялась разъяснениями по вопросам применения
законодательства о труде.
Анализ результатов рассмотрения обращений граждан показал, что
прежнему имеют место нарушения требований
Декрета Президента
Республики Беларусь от 26
г. №
29 «О дополнительных мерах
по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и
исполнительской дисциплины», а также
Указа Президента Республики
Беларусь от 12
апреля
г. № 180 «О порядке применения Декрета
Президента Республики
Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29».
В ряде
организаций контракты с работниками не были приведены в соответствие
с примерной формой контракта, не содержали обязательного условия об
обязанности сторон не позднее чем за один месяц до истечения срока
действия к
онтракта письменно предупреждать другую сторону о решении
продолжить или прекратить трудовые отношения.
Повсеместно распространенным в сельском хозяйстве
строительстве является привлечение к работе в сверхурочное время,
выходные и праздничные дни
с нару
шением требований
законодательства
. В сельском хозяйстве нанимателями иногда
превышается предельное количество сверхурочных работ. Нередко
нанимател
ем не организован учет рабочего времени
Имеют место
случаи
нарушения порядка
предоставлени
трудовых
отпус
ков
транспортных
организациях наиболее часто выявлялись
нарушения
связанные с планированием и учетом рабочего времени,
предоставлением гарантий и компенсаций при служебных командировках.
В Витебской и Гродненской областях были выявлены
отдельные
случаи
привлечения к работе в выходные дни, а также в ночное время
женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, без
письменного согласия, а в Минской области
направления женщин,
имеющих ребенка в возрасте от трех до четырнадцати лет
в служ
ебные
командировки без их письменного согласия.
Установлены факты
привлечения
лиц моложе восемнадцати лет к
сверхурочным работам, работам в выходные дни. В отдельных
организациях продолжительность рабочего времени работников от
шестнадцати до восемнадцати
лет превышала 35 часов в неделю,
��10 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;продолжительность ежедневной работы
семь часов в день. В
сельскохозяйственных организациях Гродненской, Брестской област
имели место случаи применения труда несовершеннолетних без
оформления трудовых отношений и согла
сия родителей.
1.3. Обеспечение своевременной выплаты заработной платы
В 2014 году задолженность по заработной плате допускали
организации всех областей и г. Минска.
В течение
отчетного периода
задолженность по выплате заработной
платы колебалась в предел
ах от 0,1 до 1 процента от фонда
заработной
платы
по республике
(таблица 3)
Таблица 3
Задолженность по выплате заработной платы в 2014 году
по данным Белстата
По состоянию на:
Количество
организаций,
имеющих
просроченную
задолженность
KmffZ�
aZ^he`_gghk
lb��
fej^��jm[e_c
Процент от
фонда
заработной
платы
1 января
1 февраля
1 марта
1 апреля
1 мая
1 июня
1 июля
1 августа
1 сентября
тября
1 ноября
1 декабря
1 января 2015 г.
удельном весе организаций, допускающих задолженность по
выплате заработной платы, 71 процент составляют организации
коммунальной формы собственности, 8,
9 процента
организации
республиканской формы собственности.
В течение 2014 года в организациях республики было установлено
5063 факта несвоевременной выплаты заработной платы.
��11 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Наибольшее количество организаций, не выплативших
своевременно заработную пла
ту, было выявлено в Минской
(1504
организации), Витебской (1500 организаций), Могилевской
(989
организаций) областях, наименьшее
в г.
Минске
(406
организаций).
Местными исполнительными и распорядительными органами
осуществля
ся постоянный мониторинг выпл
аты заработной платы на
всех уровнях управления. Во всех административно
территориальных
единицах на постоянной основе действуют комиссии по контролю за
выплатой заработной платы в организациях, расположенных на
подведомственной территории.
В целях обеспеч
ения действенного надзора за своевременностью
выплаты заработной платы
Департаментом
налажено взаимодействие с
Белстатом, Комитетом государственного контроля, М
, Фондом
социальной защиты населения,
исполкомами
по обмену информацией.
результате в отчетн
ом периоде в Департамент из указанных органов
поступило
1793 информации по несвоевременной выплате заработной
платы
, в
ходе изучения
которых
было выявлено 3
882 организации,
нарушивши
сроки выплаты заработной платы. Кроме того, в ходе
проведения 3
066
про
верок
была выявлена 1
181 организация,
несвоевременно выплатившая заработную плату.
Следует отметить, что требует активизации деятельность
профсоюзов по выявлению фактов несвоевременной выплаты заработной
платы
. В
этих целях 4 августа 2005 г.
постановлени
ем Исполкома
Президиума Совета Ф
№ 385
был
утвержден
Порядок направления
профсоюзными структурами информации о фактах нарушения в
организациях законодательства о выплате заработной платы
. С
огласно
данному Порядку
руководитель профсоюзной организации не п
озднее
первого числа месяца, следующего за месяцем,
в котором произошло
нарушение,
обязан направить
письменную информацию о
б этом
Департамент для принятия соответствующих мер. Вместе с тем, в
2014 году
от профсоюзов
поступило только 17
таких
информаций
(Могилевский обл
астной совет профсоюзов
12, Витебский
обл
астной
совет профсоюзов
3, Минский
обл
астной совет профсоюзов
1).
Руководители организаций, допустивших несвоевременную выплату
заработной
платы
ривлекались
к дисциплинарной ответственности,
плоть до освобождения от занимаемых должностей.
а непринятие должных мер по обеспечению своевременной
выплаты заработной платы объявлено 11
дисциплинарных взыскани
должностным лицам
исполкомов
курирующи
вопросы выплаты
заработной платы.
��12 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;За необеспече
ние своевременной выплаты заработной платы в
течение 2014 года
к административной ответственности в виде штрафа
привлечены 3
139 нанимателей и 3
530 должностных лиц на
общую
сумму
,7 млрд. рублей
2014 году
выявлено 90 организаций, выплативших заработн
ую
плату в размере ниже минимально гарантированной.
Наибольшее
количество
таких
организаций
расположен
в Брестской (27 организаций)
Гродненской (26 организаций)
областях
За указанное нарушение к
административной ответственности с применением санкций в в
иде
штрафа привлечено 78 должностных лиц на сумму 38,2 млн. рублей.
1.4.
существлени
надзора за соблюдением законодательства о труде
В соответствии со статьей 462 Трудового кодекса Республики Беларусь
в 2014 году Департаментом
продолжал осуществлятьс
я надзор за
соблюдением законодательства о труде.
2014 году
проведено
2525
проверок по вопросам соблюдения
законодательства о труде
, из них 377
по заявлению самих организаций.
В результате проведенных проверок нанимателям предписано устранить
свыше 14
тыс. нарушений,
административной ответственности с
применением санкций в виде штрафа привлечено
2084 юридических
лиц
и 3009 должностных лиц нанимателей
на общую сумму 5
48 мл
. рублей.
На основании материалов государственных инспекторов труда
за
допуще
нные нарушения законодательства о труде
нанимателями
привлечено к дисциплинарной ответственности 701 должностн
лиц
В большинстве случаев основанием для назначения внеплановых
проверок являл
сь необходимость рассмотрения
обращений
граждан. В
2014 году
проведено 687
таких проверок (в 2013 году
961). Нарушения
были установлены в 623 случаях (90,7 процента), предписано к устранению
1527 нарушений.
При рассмотрении обращений граждан также использовался
такой способ осуществления надзора за соблюдением зак
онодательства о
труде
как вызов представителей нанимателя с документами, необходимыми
для рассмотрения вопросов, изложенных в обращениях. В 2014 году с
изучением документов, представленных нанимателями, рассмотрено
836 обращений (в 2013 году
694).
По результатам рассмотрения обращений граждан к
административной ответственности
в виде штрафа
привлечено
608 юридических лиц
и 1036 должностных лиц нанимателей на общую
сумму свыше 1,65
млрд. рублей,
к дисциплинарной ответственности
привлечено 179 должно
стных лиц
��13 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;В результате восстановления нарушенных прав работников
по
требованию
Департамента нанимателями
выплачено
работникам
более
28,8 млрд. рублей, из них свыше 2,2 млрд. рублей
по результат
мотрения
обращений граждан.
Вопросы «О соблюдении
законодательства о труде и об охране труда
в организациях малого предпринимательства Молодечненского района
Минской области»
, «О соблюдении законодательства о труде в части
выплаты заработной платы, минимальных гарантий охраны труда в
организациях коммуна
льной формы собственности Миорского и
Поставского районов Витебской области», «О соблюдении
законодательства о труде в части своевременной выплаты заработной
платы и минимальных гарантий по оплате труда в сельскохозяйственных
организациях Минской области»
и «О мерах по реализации полномочий в
области охраны труда, предоставленных администрации Советского
района г. Минска Законом Республики Беларусь «Об охране труда», а
также вопрос
контроля за соблюдением законодательства о труде в части
своевременной выпл
аты заработной платы и минимальных гарантий по
оплате труда в
организациях
района»
рассмотрены на
заседаниях
коллегии
Департамента.
. Обеспечение соблюдения прав работников на
здоровые и
безопасные условия
труда
2.1. Совершенствование законодательств
а об охране труда
Работа, проведенная в 2014 году по совершенствованию
законодательства об охране труда, в значительной степени обусловлена
вступлением 25 января 2014 г. в силу Закона Республики Беларусь от
12 июля 2013 г. № 61
З «О внесении изменений и
дополнений в Закон
Республики Беларусь «Об охране труда».
Данным Законом расширены обязанности работающих в области
охраны труда. В частности
в настоящее время работник обязан, в том
числе:
соблюдать правила поведения на территории организации, в
производ
ственных, вспомогательных и бытовых помещениях;
оказывать содействие и сотрудничать с
анимателем в деле
обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать
своего непосредственного руководителя или иное уполномоченное
должностное лицо о н
еисправности оборудования, инструмента,
приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении
состояния своего здоровья;
��14 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;немедленно сообщать
анимателю о любой ситуации, угрожающей
жизни или здоровью работников и окружающих, несчастном случае,
произошедшем на производстве, оказывать содействие
анимателю в
принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке
их в организацию здравоохранения
В целях приведения форм контрактов в соответствие с
вышеназванными требованиями в 2014 год
у приняты
два постановления
Правительства Республики Беларусь
девять
постановлени
Минтруда и
соцзащиты
(из них шесть
совместно с другими республиканскими
органами государственного управления), которыми урегулированы эти
вопросы в различных отраслях эк
ономики.
В рамках работы по приведению актов законодательства в
соответствие с вышеназванным Законом внесены изменения и дополнения
в ряд нормативных актов, регулирующих порядок
предоставления
компенсаций
работникам, занятым на работах с вред
ными и (или)
пасными условиями труда.
Справочно. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от
21 мая 2014 г. № 491
от 14 июня 2014 г. № 575,
постановления
Минтруда и
соцзащиты от 7 июля 2014 г. № 57
от 14 июля 2014 г. № 60
, а также
постановления
Минтруда и
соцзащиты и Минздрава от 17 июня 2014 г.
№ 51/41
от 16
июля
2014
г. №
63/58
В целях обеспечения безопасных условий труда женщин и
подростков были приняты постановления Минтруда и соцзащиты от
10 января 2014 г. № 1, от 12 июня 2014 г. № 35 и от 27 июн
я 2014
№ 53, которыми актуализированы
спис
к тяжелых работ и работ с
вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается
привлечение к труду женщин
, и перечень легких видов работ, которые
могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до
шестнадцати лет.
Для обеспечения обоснованности предоставления компенсаций
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда
были внесены изменения в порядок проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда и осуществление го
сударственной экспертизы
условий труда. В результате этой работы в течение 2014 года принято три
постановления Правительства Республики Беларусь и четыре
постановления Минтруда и соцзащиты.
Справочно. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от
1 января 2014 г. № 15
от 13
января 2014 г. №
21
от 16 мая 2014 г. № 471
постановления
Минтруда и соцзащиты от 11 января 2014 г. № 2, от 14 января
2014 г. № 3, от 14 января 2014 г.
№ 4 и от 16 июня 2014 г. № 50.
С 25 января 2014 г. в республике введена
обязательная аккредитации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на оказание услуг
в области охраны труда. Данная аккредитация проводится в соответствии
с Инструкци
о порядке аккредитации юридических лиц
��15 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;(индивидуальных предпринимателей) на ок
азание услуг в области охраны
труда, утвержденной постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 16
января
г. №
28, и постановлени
нтруда и
соцзащиты от 27 января
2014 г. № 6
Реестр аккредитованных организаций
размещен на официальном сайт
е Минтруда и соцзащиты.
В целях укрепления трудовой дисциплины и обеспечения
безопасности работающих с
25 января 2014 г.
расширен список работ и
профессий, при выполнении которых работники обязаны проходить
обязательные
предсменный (перед началом работы, с
мены) медицинский
осмотр либо освидетельствование
на
предмет нахождения в состоянии
алкогольного наркотического или токсического опьянения
. Перечень
таких работ (профессий)
утвержден
постановлением Минтруда и
соцзащиты, Минздрава от 2 декабря 2013 г. № 116
/119
и включает
13 видов работ и 45 профессий
(ранее такому осмотру
(освидетельствованию подлежали только водители механических
транспортных средств и самоходных машин
С учетом результатов анализа причин производственного травматизма в
течение 2014 года
была продолжена
работа
по утверждению правил по
охране труда, типовых инструкций по охране труда и других правовых актов,
содержащих предписания по обеспечению безопасного производства работ, а
также внесению изменений и дополнений в уже действующие. За о
тчетный
период
принято
22 нормативных правовых акта и 6 технических
нормативных правовых актов,
которыми урегулированы или
актуализированы вопросы обеспечения безопасности работающих при
выполнении
различных видов
работ
Справочно. Урегулированы вопросы об
еспечения безопасности при
выполнении сварочных работ, кузнечно
прессовых работ, работ
со свинцом, по
техническому обслуживанию
ремонту
зданий и сооружений,
по переработке
лома и отходов черных и цветных металлов, по переработке соляных руд, при
нанесени
и неорганических покрытий, при проходке горных выработок для
строительства подземных сооружений, п
ри эксплуатации автомобильного и
городского транспорта, физкультурно
спортивных сооружений,
конвейеров,
электроустановок,
при
производстве строительных матери
алов
и др.
В отчетном периоде была продолжена работа по совершенствованию
порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Во исполнение решения
Конституционного Суда Ре
спублики Беларусь от 11
декабря
2013
№ Р
877/2013 «О правовом регулировании порядка разрешения споров,
связанных с расследованием несчастных случаев на производстве»
Указа Президента Республики Беларусь от 14
апреля
г. №
165
«О внесении изменений и дополнений в указы Президента Респ
ублики
Беларусь по вопросам страховой деятельности»
был
принят
постановлени
Совета Министров Республики Беларусь от
��16 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;14 апреля
г. №
от 30
июня
г. №
, котрыми
внесены
изменения в Правила расследования и учета несчастных случаев на
произ
водстве и профессиональных заболеваний.
Данными изменениями
расширен круг лиц, на которых распространяется действие указанных
Правил, а также отменен обязательный досудебный порядок обжалования
результатов расследования несчастных случаев на производстве.
2.2.
Реализация органами государственного управления
государственной политики в области охраны труда
В 2014 год
органами государственного управления
была
продолжена работа по реализации государственной политики в области
охраны труда
Основной формой эт
ой работы являлась реализация мероприятий
Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны
труда на 2011
2015 годы, утвержденной постановлением Совета
Министров
Республики Беларусь от 29
июня
2010
г. №
982 (далее
Республиканская программ
а), и аналогичных отрасле
вых и
территориальных программ.
В отчетном периоде н
реализацию указанных мероприятий
израсходовано более
25,0
трлн. рублей, из них в организациях
коммунальной и частной форм собственности указанные расходы
составили более
12,0 тр
лн. рублей.
К основным методам этой работы, используемым
органами
государственного
управления
тносятся
ункционирование
и корректировка
отраслевых и
территориальных систем управления охраной труда, разработанных на
основании Рекомендаций по разраб
отке отраслевых и территориальных
систем управления охраной труда
(далее
СУОТ)
, утвержденных
постановле
нием Минтруда и соцзащиты от 16
декабря
2005
Справочно. В 2014 году внесены изменения и дополнения в 4 отраслевые
СУОТ
(концерн «Белгоспищепр
ом», Мин
природы
, М
ЧС,
Мин
юст
) и
территориальных
СУОТ
: в Могилевской области и 6 регионах Могилевской
области (Белыничский, Горецкий, Кричевский, Хотимский, Чериковский,
Шкловский районы), в 4 регионах Гомельской области (Лоевский, Жлобинский,
Ветковский
и Житковичский районы), в 4 регионах Брестской области
(Дрогиченский, Жабинковский, Ивацевичский районы и г.Брест) и в 2 регионах
Витебской области (Оршанский и Чашникский районы).
внедрение и совершенствование СУОТ, направленных на
выявление и минимиз
ацию профессиональных рисков травмирования
работников, в подчиненных (расположенных на подведомственной
территории) организациях;
��17 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Справочно. В 2014 году СУОТ
на основе государственного стандарта
Республики Беларусь СТБ 18001
2009 «Система управления охрано
й труда.
Требования»
внедрены в 7230 организациях республики, в том числе в
7007 организациях коммунальной и частной форм собственности (за 2006
2013
годы такие системы были внедрены соответственно в 15
405 и
955
организациях).
существление вед
омственного контроля за состоянием охраны
труда в подчиненных (расположенных на подведомственных территориях)
организациях
ассмотрение на заседаниях коллегиальных органов:
вопросов охраны
и условий
труда, профилактики производственного
травматизма, со
блюдения работающими требований Директивы
Президента Республики Беларусь от 11
марта
2004
г. №
1, с принятием
конкретных решений по рассматриваемым вопросам, осуществлением
контроля за их выполнением;
отчетов руководителей подчиненных (входящих в состав,
асположенных на подведомственной территории) организаций по
обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины;
обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве с
тяжелыми последствиями с разработкой мероприятий по решению
проблем бе
зопасности труда, характерных для отрасли
Справочно. Например,
на заседаниях
исполкомов
вопросы охраны
труда в отчетном периоде рассматривались 860 раз,
вопросы наведения
порядка на производственных объектах, прилегающих территориях,
неудовлетворительных
условиях труда, быта и питания работающих
нализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда,
паспортизации санитарно
технического состояния условий и охраны
труда, причин производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости
в подчиненных (расположенных на подведомственной
территории) организациях
проведение ежегодных отраслевых и территориальных смотров
конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда
с целью
формирования у работников и руководителей культуры охраны
труда
Справочно. В 2014 году в таких смотрах
конкурсах приняли участие
свыше 4,8
тысяч организаций.
рганизация и проведение Дней охраны труда
и других
аналогичных мероприятий
в подчиненных (расположенных на
подведомственной территории) организациях
роведение семинаров по охране труда, на которых
пропагандируется и распространяется
передовой
опыт в области охраны
труда
��18 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Справочно. В отчетном периоде в республике п
роведено свыше
7,6 тыс. семинаров по актуальным вопросам охраны труда, в которых при
нял
участие более 199 тыс. руководителей и специалистов.
Кроме того,
организована работа
комиссий по профилактике
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при
облисполкомах и Минском горисполкоме,
налогичные комиссии созданы
при
йисполкомах
всех областей и административных районов г. Минска
и областных центров;
В целях оперативного оказания руководителям и специалистам
организаций агропромышленного комплекса, организаций, выполняющих
строительные и строительно
монтажные работы, а
также в иных сферах
деятельности
практической и методической помощи в обеспечении
безопасности труда при организации и проведении работ в 2014 году
продолжили свою работу мобильные группы.
В течение 2014
года мобильными группами было проведено
свыше
18,8
тыс. обследований, в ходе которых нанимателям было рекомендовано
устранить
более
тыс.
недостатков в обеспечении безопасности
работающих
(в 2013
оду
свыше 134
тыс.).
По результатам
обследований организаций в местные исполнительные и
распорядительные
органы для принятия необходимых мер реагирования
было направлено более 5,3
тыс.
информаций
в территориальные органы
прокуратуры
свыше 3
тыс. На основании данных сведений вопросы
соблюдения законодательства об охране труда были рассмотрен
ы на
засед
аниях исполкомов.
В целях обеспечения соблюдения требований законодательства об
охране труда в 2014 году п
родолжалась работа по повышению уровня
квалификации руководителей и специалистов организаций в области
законодательства о труде и об охране труда
. В о
тчетном периоде
квалификацию по вопросам охраны труда повысили свыше 271 тыс.
работников, из них более 74 тыс. руководителей и специалистов.
Государственные инспекторы труда
Департамента
приняли участие в
проверке знаний у 44,3 тыс.
руководителей, должност
ных лиц, членов
экзаменационных комиссий для проверки знаний работников организаций
по вопросам охраны труда (2013 год
40,7 тыс.).
В высших учебных заведениях и учреждениях, обеспечивающих
получение среднего специального образования, в которых осуществля
ется
подготовка специалистов для производственных отраслей, в учебных
программах на изучение вопросов охраны труда предусматривается не
менее 2
процентов
от общего количества учебных часов.
Продолжалась работа по укомплектованию организаций
квалифицирован
ными специалистами по охране труда.
В 2014
году
переподготовку по второй специальности «Охрана труда» прошло
��19 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;202 человека, продолжают такое обучение 307 (за 2006
2014 годы такую
переподготовку прошли 1015 специалистов).
Активизирована работа по укомплек
тованию квалифицированными
специалистами по охране труда сельскохозяйственных организаций. Если
за период с 2009 по 2013 год такую переподготовку прошло 100 человек,
то в
2014 году начали обучение еще 60
специалистов.
Вместе с тем, при
штатной численности
118 специалистов по охране труда в управлениях
сельского хозяйства и продовольствию
райисполкомов в настоящее время
имеется только 100
работников
(84,7 процента).
С целью оказания организационной и методической помощи
организациям республики, распространен
передового опыта в
2014 году создано 26 базовых центров по охране труда, оборудовано
4483 кабинета (уголка) охраны труда,
создано 378 кино
видеофильмов,
издано 370 методических, справочных пособий, 17
593 плакатов по охране
труда.
На официальных сай
тах органов государственного управления
актуализировались разделы «Условия и охрана труда».
Вопросы соблюдения законодательства об охране труда, состояния
условий труда, производственного травматизма
в 2014 году
свыше
тыс.
раз
освещались
в СМИ
С целью
привлечения внимания общественности к вопросам охраны
труда была продолжена работа по размещению социальной рекламы в
виде плакатов, баннеров и лент
растяжек, на транспортных средствах.
Используются и другие способы раз
мещения такое рекламы: трансляция
роликов по охране труда по видеотерминалам общественного транспорта,
местному телевидению, на электронно
информационных табло в местах
массового скопления граждан.
Проводились и общереспубликанские мероприятия по охране т
руда.
2014 году
реализовывался План мероприятий по проведению в
Республике Беларусь
ода безопасности труда в лесном хозяйстве,
утвержденный Министром лесного хозяйства Республики
Беларусь,
Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь и
соглас
ованный председателем концерна «Беллесбумпром».
По его итогам
с учетом высокой травмоопасности ручной валки леса
целях повышения
безопасности технологических процессов в организациях системы
Мин
лесхоза
обеспечен переход на машинную заготовку древесины
объеме 41,1
процента
от общего количества заготовки, в организациях
концерна «Беллесбумпром»
соответственно 24
процента
28 апреля 2014 г.
(Всемирный день охраны труда)
Мин
труда и
соцзащиты
совместно с концерном «Белнефтехим» на базе
открытого
акционер
ного общества «Нафтан»
проведен
республиканский
круглый стол
на тему:
Охрана труда при использовании химических веществ на
��20 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;рабочих местах
Мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны
труда («круглые столы», семинары, выступления на
радио, телевидении,
публикации в печатных
СМИ
по вопросам охраны труда
), были
организованы и проведены также другими органами государственного
управления, профсоюзами и организациями республики.
В рамках международного сотрудничества по вопросам охраны
труда
мая
. в г.
Орёл (Российская Федерация) состоялась
Российско
Белорусская научно
практическая конференция на тему:
Повышение экономической заинтересованности работодателей в
улучшении условий труда
, в которой приняли участие представители
Минтруда и соцзащиты,
организ
ций республики.
ноября
2014
г. в г.
Минске в выставочном павильоне
Национального выставочного центра «Белэкспо» при участии Минтруда и
соцзащиты
Республики Беларусь состоялась
я международная
специализированная выставка «Человек и безопасн
ость», в рамках
которой проведен круглый стол «Новое в законодательстве об охране
труда»
Кроме этого, в республике проводились международные
специализированные выставки, такие как «БЕЛЛЕГМАШ
2014»,
БЕЛКОММУНТЕХ
2014» и другие
, на которых были предста
влены
современные средства индивидуальной защиты работников
Результатом проделанной работы стало снижение уровня
производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости
и,
как следствие, снижение расходов организаций на уплату БРУСП
«Белгосстрах»
взносов по обязательному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По сравнению
с 2013 годом
в 2014 году количество
организаций, которым установлены
надбавки к страховому тарифу по данному виду страхования,
уменьшил
ось с 2837 до 2778, количество организаций, которым
установлены скидки со страхового тар
ифа, возросло с 53685 до 68050.
Вместе с тем, разработанные СУОТ
еще
не стали нормой,
обеспечивающей выявление производственных опасностей и оценку
рисков травмирования
работников, разработк
и реализаци
эффективных мер по их снижению, определяющ
работу по созданию
безопасных условий труда, а также регламентирующ
взаимосвязи
структурных подразделений по вопросам охраны труда.
2.3.
Состояние условий труда на произво
дстве
Согласно отчетным данным
в организациях республики
по
состоянию на начало 2014 г.
имелось 740
629
рабочих мест с вредными и
(или) опасными условиями труда или 32,4
процента
от общего их
количества в организациях
(на начало 2013 г.
576).
��21 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; &#x/MCI; 1 ;&#x/MCI; 1 ;В отче
тном периоде организациями республики в Фонд социальной
защиты населения Минтруда и соцзащиты уплачено страховых взносов по
профессиональному пенсионному страхованию на сумму свыше
1 трл. 19 млрд. рублей.
Наибольший удельный вес рабочих мест с вредными и
(или)
опасными условиями труда к общему числу рабочих мест с вредными и
(или) опасными условиями труда по
прежнему наблюдается в
организациях, подчиненных Минпрому, Минстройархитектуры,
Минтрансу, Минэнерго, концерн
«Белнефтехим» и
«Беллесбумпром»
(рисун
ок
Рисунок
. Распределение рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями
труда по органам государственного управления (в процентах)
Справочно
Количество рабочих мест с вредными и (или) опасными
условиями труда на начало 2014 года в орга
низациях, подчиненных
республиканским органам государственного управления, иным организациям,
подчиненным Правительству Республики Беларусь
составило 301
186 или
40,7
процента
от общего количества (на начало 2013 года
322
493).
В организациях, подчине
нных Минпрому
количество рабочих мест с
вредными и (или) опасными условиями труда на начало 2014 года составило
227, или 20,3
процента
от общего количества рабочих мест в организациях,
подчиненных республиканским органам государственного управления, ин
ым
организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в
организациях, подчиненных концерну «Белнефтехим»
564 или
12,5
процента
, Минстройархитектуры
166 или 12,3
процента
, Минтрансу
953 или 11,3
процента
, Минэнерго
183 или 9,
процента
, концерну
��22 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;«Беллесбумпром»
539 или 5,6
процента
, в прочих организациях
554 или
28,3
процента
В организациях коммунальной и частной форм собственности
количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда на
начало 2014 го
да составило 439
443 или 59,3
процента
от общего количества
по республике (на начало 2013 года
083).
Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в организациях,
подчиненных концернам «Белнефтехим» и «Беллесбумпром», где более
половины работников были
заняты в неблагоприятных условиях труда
(рисунок
Рисунок
. Удельный вес работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, к
общему числу работающих
(в процентах)
В результате работы в неблагоприятных условиях труда в 2014 году
в республике
регистрирован 91 случай
впервые выявленных
профессиональных заболеваний
(в 2013 году
105). Среди мужчин
зарегистрировано 68 профессиональных заболеваний, среди женщин
23.
Справочно
Показатель профессиональной заболеваемости на 10
тыс.
работающих в 201
1 году составил 0,29; в 2012 году
0,23; в 2013
году
0,25; в
2014 году
0,22.
В нозологической структуре профессиональной заболеваемости
основное место занимает нейросенсорная тугоухость
34 случая
(37,4 процента), профессиональный бронхит
14 случа
ев
(15,4 процента), туберкулез и силикоз
по 8 случаев (по 8,8 процента).
Инвалидами в результате профессиональных заболеваний признано
15 человек (2013 год
22), из них
группы
14 человек,
группы
один человек. Стойкая утрата трудоспособности
��23 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;(без
установления группы инвалидности) установлена 14 человекам
(в 2013 году
14).
Среди видов экономической деятельности н
аибольшее число
профессиональных заболеваний зарегистрировано на предприятиях,
занятых производством машин и оборудования
42 слу
чая
(46,2
процента
), в химическом производстве
15 случаев (16,5
процента
),
в строительстве
случаев (10,9
процента
), в здравоохранении и
предоставлении социальных услуг
9 случаев (9,9
процента
В разрезе промышленных предприятий наиболее высокая
профессиональная заболеваемость отмечается в ОАО «Минский
тракторный завод» (23 случая), ОАО «Беларуськалий» (15 случаев),
«Минский автомобильный завод»
управляющая компания
холдинга «БЕЛАВТОМАЗ» (9 случаев).
Анализ профессиональных заболеваний по эт
иологическим
факторам показывает, что по причинам воздействия промышленных
аэрозолей возникл
38,5
процента
заболеваний, физических факторов
38,5
процента
, химических факторов
процентов
, биологических
факторов
9,9
процента
. В связи с физическими п
ерегрузками и
перенапряжением возникл
2,2
процента
профессиональных заболеваний.
Основными причинами возникновения профессиональных
заболеваний являются: несовершенство технологических процессов
(73,6
процента
от общего числа причин случаев); конструктивн
ые
недостатки машин, оборудования, инструмента (20,9
процента
);
несовершенство средств индивидуальной защиты (20,9
процента
);
несовершенство рабочих мест (18,7
процента
В 2014 году н
а мероприятия по улучшению условий труда
работников, снижению воздействи
я вредных и (или) опасных
производственных факторов израсходовано более
5,0
трлн
рублей, в том
числе в организациях коммунальной собственности
более
2,0 трлн
рублей.
Реализация данных мероприятий позволила:
улучшить условия труда на
097
рабочих мест
ах с вредными и
(или) опасными условиями труда, в том числе на 13
928 рабочих местах в
организациях коммунальной и частной форм собственности
сократить 21,6 тыс. рабочих мест с вредными и опасными
условиями труда (2,9
процента
от их количества), в том чис
ле 13,2
тыс.
рабочих мест в организациях коммунальной и частной собственности
(1,8
процента
).
В результате удельный вес работников, которым предоставлялись
компенсации по условиям труда, сократился в 2014 году на
3,4
процента
��24 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Справочно
Численность раб
отников, которые пользуются
компенсациями по условиям труда, на начало 2014 года составил
006
926 человек, на начало 2015 года
972
809.
В отчетном периоде органами государственной экспертизы условий
труда о
существлялся контроль за соблюдением прав ра
ботников на
предоставление компенсаций по условиям труда за работу с вредными и
(или) опасными условиями труда
роведено
проверок
465 экспертиз,
по результатам которых нанимателям выдано 61 предписание по
устране
нию нарушений законодательства.
В резу
льтате проводимой
работы 331 работнику восстановлены законные права на предоставление
гарантий и компенсаций за работу с вредными и
(или) опасными
условиями труда.
С целью разъясн
ия требований законодательства
2014 году
органами государственной эксперт
изы условий труда на личном приеме
оказана консультативная и методологическая помощь 198
гражданам и
2929 уполномоченным должностным лицам нанимателя
, проведено
165 семинар
ов и
лекци
, в которых участвовало более 6,5 тыс. человек.
Для
оптимизации системы
предоставления компенсаций за работу с
вредными и (или) опасными условиями труда в
2014 году осуществлено
внедрение в промышленную эксплуатацию программного обеспечения
автоматизированной информационной системы «Мониторинг условий
труда
на производстве
роведено обновление программного
обеспечения модуля электронной формы предоставления результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда
(дал
МЭФ «Результаты
аттестации
»), находящегося в промышленной эксплуатации с
2012 года
Кроме того, подготовлены
к внедрению модуль межведомственного
взаимодействия и модуль интеграции банка данных МЭФ «Результаты
аттестации» с автоматизированной системой управления
профессиональным пенсионным страхованием и государственной
информационной системой социальной защиты.
В результате
для формирования республиканского банка данных
результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
по состоянию
на
1 января 2015 г. в электронном виде
от организаций
поступило
490
материалов аттестаций рабочих мест по условиям труда.
.4. Состояние производственного травматизма
Благодаря принимаемым заинтересованными мерам по обеспечению
безопасности работающих в процессе производственной деятельности в
2014 году сохранилась тенденция
снижени
числа потерпевших на
производстве. Так, по
данным
Белстата
в результате несчастных случаев
на производстве в 2014 году травмировано
1833
работающих, из них
��25 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;490 женщин и
работников в возрасте
моложе
18 лет
(в 2013 году
соответственно
2001
486
По оперативным данным Департамента в резу
льтате несчастных
случаев на производстве в организациях республики в 2014 году погибло
148 работающих
, из них 10 женщин и один работник в возрасте моложе
18 лет (в 2013 году
соответственно 168, 16 и 0)
Удельный вес
количества погибших в результате нес
частных
случаев на производстве
в сравнении с общим
количеством лиц,
погибших от внешних причин
приведен в таблице 4
Таблица 4
Причина гибели от
внешних
причин лиц старше 18 лет
2013 год
2014 год
Процент
к общему
количеству
предотвратимых
смертей в
4 году
Погибло на производстве
Погибло на объектах Белорусской
железной дороги (без несчастных
случаев на производстве)

122

2,2
Суициды
Погибло
от пожаров
Утопления
Погибло в ДТП
Погибло о
т случайного отравления
алкоголем
Погибло о
т наркотиков
Погибло в
результате преступлений
ВСЕГО
По данным
Белстата
в 2014 году из
за травматизма на производстве
потеряно
79,5
тыс.
чел
овеко
дней
(в 2013
году
86,2
По данным
БРУСП
«Белгосстрах» в 2014 году выплаты по обязательному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний составили свыше 837,80
млрд.
рублей
(в 2013 году
716,46 млрд. рублей
результате несчастных случаев на производстве в 2014 году потеря
трудоспособности установлена 282 человекам (в 2013 году
328), из них
проценты утраты трудоспособности установлены
65 человекам
2013
году
80), инвалидами признано 217 человек (в 2013 г
оду
248).
Инвалидность
группы установлена 12 человекам,
группы
71,
группы
134.
Уровень производственного травматизма (численность потерпевших
на производстве в расчете на 100 тысяч работающих) снизился с
��26 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;2013 году до
в 2014 году
, ко
эффициент частоты смертельного
травмирования
(численность
погибших
на производстве в расчете на
тысяч работающих)
снизился с 4,1 до 3,6.
Следует отметить
, что в Республике Беларусь на протяжении ряда
лет д
анные показатели существенно ниже, чем в Россий
ской Федерации и
Республике Казахстан
(таблиц
Таблица 5
Страна
Коэффициент частоты производственного травматизма со
смертельным исходом
(количество погибших на 100 тыс. работающих)
год
год
год
год
год
год
год
год
год
Республика
Беларусь
6,9
5,7
5,1
5,0
5,6
4,7
4,0
4,1
Республика
Казахстан
Российская
Федерация
Страна
Коэффициент частоты производственного травматизма
оличество травмированных на 100 тыс. работающих)
Республика
Беларусь
Республика
Казахстан
Российская
Федерация
В 2014 году на объектах, поднадзорных другим орг
анам
государственного специализированного надзора,
погибло 60 человек, что
на 18 человек меньше по сравнению с 2013 годом. Вместе с тем, рост
количества смертельно травмированных отмечен на объектах,
поднадзорных Госстройнадзору Госстандарта, где за отчетн
ый период
погибло 11 человек (в 2013 году
6). На прежнем уровне остался
показатель по погибшим на производстве
на объектах
, поднадзорных
Гостехнадзору Минсельхозпрода и Госпожнадзору МЧС,
соответственно по 6 и 4
погибши
в 2014 и 2013 годах
(рисунок 4)


Рисунок
. Количество случаев гибели работников на объектах, поднадзорных
органам государственного надзора (количество человек).
Снижение количества погибших на производстве
в отчетном
периоде
отмечено в организациях, расположенных на
территориях,
под
ведомственных Минскому гор
исполкому
, а также
всем
обл
исполкомам
, за исключением Брестского, где количество смертельно
травмированных осталось на прежнем уровне
(рисунок 5)
При этом следует отметить, что,
несмотря на снижение
количества
погибших на произв
одстве, самый высокий показатель производственного
травматизма со смертельным исходом, превышающий средний показатель
по Республике Беларусь более чем в 1,5 раза, продолжает оставаться в
организациях Минской области
(таблица 6)


Рисунок
. Общее количес
тво погибших на производстве по областям в республике.
Таблица
Коэффициент частоты смертельного
травмирования (численность погибших на
производстве в расчете на 100 тысяч
работающих)
�����]h^
�����]h^
;j_klkdZy�h[eZklv
4,0
4,0
bl_[kdZy�h[eZklv
4,5
5,2
=hf_evkdZy�h[eZklv
2,6
3,2
=jh^g_gkdZy�h[eZklv
4,3
4,7
FbgkdZy�h[eZklv
5,4
5,8
Fbgkd
2,0
2,3
Fh]be_\kdZy�h[eZklv
4,3
5,0
Республика Беларусь
3,7
4,1
В 2014 году
удельный вес погибших
в организациях,
подчиненны
республиканским органам государственного управления, иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь
(рисунок 6)
составил
37,2 процента от общего числа погибших в
организациях республики
, в организациях коммунальной формы
собственности
36,5 процента, в организациях без ведомственной
подчиненности
26,3 процента
(в 2013 году
соответственно
39,9
32,1 и
28 процентов


Рисунок
. Организации, допустившие случаи ги
бели работников на производстве
В 2014 году по сравнени
ю с 2013 годом отмечен рост количества
несчастных случаев на производстве с
о смертельным исходом
в организациях
Минпрома,
концерн
«Белнефтехим»,
«Беллесбумпром»
. Остается высоким
уровень смертельного травматизма на производстве в организациях
Минсельхозп
рода
На прежнем уровне остался показатель по погибшим на
производстве в организациях, подчиненных НАН Беларуси и Минсвязи
(таблица 7)
Таблица 7
Орган управления
Количество погибших на производстве (человек)
2013 год
2014 год
Всего
При
отсутствии
вин
нанимателя
k_]h
При
отсутствии
вины
нанимателя
FbgkljhcZjobl_dlmju
Fbga^jZ\
Fbge_koha
Fbgh[jZah\Zgby
Fbgijhf
Fbgk\yab
Fbgk_evohaijh^
FbgljZgk
Fbgwg_j]h
;_e]hk
ibs_ijhf
;_eg_nl_obf


Продолжение таблицы 7
Беллесбумпром
Белкоопсоюз
НАН Беларуси
Прочие государственные
органы
1
5
3
Организации коммунальной
собственности
Организации частной
собст
венности
При этом в организациях, подчиненных Минстройархитектуры,
Минлесхозу, Минсельхозпроду, концернам «Белгоспищепром» и
«Беллесбумпром», коэффициент частоты смертельного травмирования
(численность
погибших
на производстве в расчете на 10
0 тысяч
работающих)
в два и более раза превышает этот показатель по республике
(таблица 8)
Таблица 8
Орган управления
Коэффициент частоты смертельного
травмирования (численность погибших
на производстве в расчете на
100 тысяч работающих)
Минстройархитек
туры
Минлесхоз
Минпром
Минсвязи
Минсельхозпрод
Минтранс
Минэнерго
Белгоспищепром
Белнефтехим
Беллесбумпром
Белкоопсоюз
Республика Беларусь
Как уже отмечалось, в 2014 году в организациях коммун
альной
собственности, как и в 2013 году, погибло на производстве
54 работника.
При этом количество погибших в организациях
коммунальной собственности Брестской, Гродненской, Минской областей
и г.
Минска
в 2014 году увеличилось по сравнению с
2013 годом
таблица 9)
��31 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; &#x/MCI; 1 ;&#x/MCI; 1 ;Таблица 9
Исполком
Количество погибших на производстве
организациях коммунальной
собственности
(человек)
�����]h^
�����]h^
k_]h
При
отсутствии
вины
нанимателя
k_]h
При
отсутствии
вины
нанимателя
;j_klkdbc�h[ebkihedhf
bl_[k
dbc�h[ebkihedhf
=hf_evkdbc�h[ebkihedhf
=jh^g_gkdbc�h[ebkihedhf
Fbgkdbc�h[ebkihedhf
Fh]be_\kdbc�h[ebkihedhf�
Fbgkdbc�]hjbkihedhf
Республика Беларусь
Средний возраст погибших на произво
дстве, как и в 2013 году,
составил 44 года. Наибольший удельный вес среди смертельно
травмированных занимают работники в возрастных диапазонах «41
50»
и «51
60 лет (включительно)» соответственно
19,6 и 38,5
процент
от
общего числа погибших на произв
одстве. Наименьший возраст погибших
составил 15 лет, наибольший
74
года
(рисунок 7)
Рисунок
. Количество погибших на производстве по возрастным категориям
��32 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;В 2014 году наиболее подвержены риску смертельного
травмирования были работники следующих п
рофессий: водители
автомобилей, трактористы
машинисты сельскохозяйственных машин,
электромонтеры по обслуживанию и ремонту электрооборудования,
каменщики, вальщики леса, животноводы, подсобные рабочие, сторожа и
электрогазосварщики
(рисунок 8)
. Следует отм
етить, что из 13 погибших
водителей только 5 (38,5 процента) травмированы при выполнении своих
прямых обязанностей (управление автомобилем) в результате дорожно
транспортного происшествия.
Рисунок
Основной
рофессиональный состав погибших на производ
стве
(количество человек)
Мониторинг производственного травматизма показал, что о
сновным
травмирующим фактором гибели людей на производстве в
2014 году
явилось воздействие движущихся (разлетающихся, вращающихся)
предметов, деталей (каждый пятый из числа с
мертельно травмированных).
о большинству основных травмирующих факторов отмечено снижение
количества случаев гибели людей на производстве по сравнению с
2013
годом.
В то же время
значительно увеличилось (с 15 в 2013 году до
человек в 2014 году, или в 1
,7 раза) количество случаев гибели людей
на производстве в результате падения с высоты.
Кроме того, увеличилось
количество погибших в результате отравления, асфик
ии, воздействия
экстремальных температур, вредных веществ, а также падения
потерпевшего
(рису
нок 9)
При этом большинство опасных производственных факторов,
воздействие которых влечет за собой гибель людей, создаются самим
человеком в процессе производственной деятельности. Соответственно,
они могут быть устранены при условии соблюдения требований
локальных нормативных правовых актов по охране труда работниками и
��33 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;руководителями. В целом по республике удельный вес погибших на
производстве при эксплуатации оборудования, транспортных средств,
механизмов и приспособлений в 2014 году составил 39,7 проце
нта.
Рисунок
. Виды происшествий (факторы), повлекших гибель работников на
производстве в 2014 году
Результаты анализа производственного травматизма в организациях
республики дают возможность утверждать о росте количества несчастных
случаев со смертел
ьным исходом по причин
е необеспечения нанимателем
безопасных условий труда работников.
Если в 2013 году из
за
невыполнения нанимателями требований законодательства об охране
труда произошло 56,5 процента несчастных случаев со смертельным
исходом, то в 2014
году данный показатель возрос до 61 процента.
Мониторинг причин производственного травматизма
свидетельствует о том, что на протяжении последних лет они по своему
характеру не изменились
(рисунок 10)
. Вместе с тем, в отчетном периоде
произошел рост случа
ев гибели на производстве из
за невыполнения
��34 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (в
2014 году
24,2
процента от общего количества причин, в 2013 году
21,2 процента), нарушения требований безопасности труда другими
работниками (
в 2014
году
8,9 процента от общего количества причин, в
2013 году
4,2 процента), а также увеличения количества случаев со
смертельным исходом из
за отсутствия, некачественной разработки,
нарушения требований проектной документации с 2
процентов в
2013
году до 4,4 в 2014 году, отсутствия у потерпевшего средств
индивидуальной защиты
2,7 процента (в 2013 году
1,6
процента),
отсутствия, несовершенства, несоответствия требованиям безопасности
технологического процесса
2,0
процента (один процент).
исунок
. Основные причины травматизма со смертельным исходом
��35 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ; &#x/MCI; 1 ;&#x/MCI; 1 ;Значительным остается удельный вес
таких
причин, обос
ловленных
действиями самих потерпевших, как нарушение ими трудовой и
производственной дисциплины, инструкций по охране труда и
нахождение и
х в состоянии алкогольного опьянения.
Следует отметить, что в 2014 году 119
330 работников
привлечено к
дисциплинарной ответственности
за
нарушения трудовой дисциплины
Несмотря на снижение количества случаев появления работников на
работе в состоянии алк
огольного опьянения, распития спиртных напитков
в рабочее время или по месту работы, п
прежнему пьянство на
производстве остается острой проблемой
(таблица 10)
Таблица 10
Случаи появления на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития
спиртных
напитков в рабочее время или по месту работы
(по данным Белстата)
Год
Человек
Тенденции уменьшения таких случаев способствовало введение с
февраля 2010
г. административной отве
тственности в виде штрафа за
нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного,
наркотического или токсикоманического опьянения
(таблица 11)
Таблица 11
Количество лиц, привлеченных к административной ответственности за
нахождение на ра
бочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного,
наркотического или токсикоманического опьянения
Год
Человек
Результатом принимаемых
всеми заинтересованными
мер стало
снижение
числа
лиц, погибших на пр
оизводстве в состоянии алкогольного
опьянения
По оперативным данным Департамента в состоянии
��36 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;алкогольного опьянения в момент
гибели
находились 26 человек, или
17,6 процента от общего числа погибших
(в 2013 году
соответственно
40 или
23,8)
По сравнен
ию с аналогичным периодом 2013 года, удельный вес
смертельно травмированных в состоянии алкогольного опьянения от
общего количества погибших уменьшился более чем в 1,3 раза.
Наибольший удельный вес погибших на производстве в состоянии
алкогольного опьянени
я приходится на организации коммунальной
формы собственности
(рисунок 11)
Рисунок
. Организации, в которых допущены случаи гибели работников, находящихся в
состоянии алкогольного опьянения
��37 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;Необходимо отметить, что из общего числа погибших в состо
янии
алкогольного опьянения в организациях республиканского подчинения
человека приходится на концерн «Беллесбумпром», по одному
погибшему
на
Минлесхоз, Белкоопсоюз, Белгоспищепром и Управление
делами Президента Республики Беларусь
. В
организациях комм
унальной
формы собственности наибольший удельный вес, как и в 2013 году,
приходится на организации Минской области, на территории которой
погибло 5 человек.
Среди административно
территориальных единиц наибольшее
количество смертельно травмированных в сост
оянии алкогольного
опьянения от общего числа погибших на производстве, находившихся в
таком состоянии, приходится на организации Минской (38,4 процента) и
Могилевской (15,4 процента) областей
(рисунок 12)
Рисунок
. Количество погибших в состоянии ал
когольного опьянения в территориальном
разрезе
2.5.
существлени
надзора за соблюдением законодательства об
охране труда
В соответствии со статьей 40 Закона Республики Беларусь
«Об охране труда» в 2014 году Департаментом продолжал осуществляться
надз
ор за соблюдением законодательства о
б охране
труд
��38 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;В целом за
отчетный период
проведено 7058
проверок
Для
повышения заинтересованности нанимателей в обеспечении соблюдения
законодательства об охране Департаментом в
2014 году
была продолжена
работа по про
ведению внеплановых проверок по их заявлениям. В 2014
году
проведено 1338 таких проверок, или 55,6
процента от
общего числа
плановых проверок
, что более чем
в 1,3
раза выше
по сравнению с
2013 годом (в 2013 году
проверок, или 33,4
процента).
В ходе
проверок
пресечено
свыше
тысяч нарушений
законодательства об охране труда. Из
за нарушений законодательства об
охране труда приостанавливалась (запрещалась) работа 57
проверяемых
субъектов, 186
цехов (производственных участков), 3865
единиц станков,
маш
ин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых
создавала угрозу жизни и здоровью работников
За
нарушения законодательства об охране труда
привлечены к
административной ответственности в виде штрафа 5669 должностных лиц и
342 нанимател
(за сокрытие несчастного случая на производстве)
на общую
сумму свыше 8,5 млрд. рублей
а основании материалов государственных
инспекторов труда
привлечено к дисциплинарной ответственности более
5,6
тыс.
должностных лиц, допустивших нарушения законодатель
ства об
охране труда. По требованию государственных инспекторов труда
отстранено
от работы в соответствии со статьей 49 Трудового кодекса
Республики Беларусь свыше 21 тыс. человек.
Кроме того,
2014 году
государственными инспекторами труда
Департамента пр
оведено 428 мониторингов (
в 2013 году
мониторинга)
и 972 специальных расследования несчастных случаев на производстве.
В 2014 году проведено 114 проверок
государственных
органов
включая местные исполнительные и распорядительные органы, по
выполнению
ими полномочий, предоставленных Законом Республики
Беларусь «Об охране труда». Состояние дел с реализацией полномочий в
области охраны труда, предоставленных данным Законом Гродненскому
районному исполнительному комитету, а также администрации
Советского
района города Минска, рассмотрено на заседаниях коллегии
Департамента. Решения коллегии направлены в соответствующие органы
государственного управления для принятия мер, направленных на
обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предупреждение
несчас
тных случаев на производстве в подчиненных (расположенных на
подведомственных территориях) организациях.
В течение 2014
года в республиканские органы государственного
управления, иные государственные организации, подчиненные
Правительству Республики Белару
сь, облисполкомы и Минский
горисполком, в организациях которых имел место рост производственного
��39 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;травматизма со смертельным и тяжелым исходом, направлялись письма с
конкретными предложениями о принятии соответствующих мер по их
предупреждению. За 2014
год
подготовлено 15 таких писем
на основе
анализа
причин производственного травматизма заинтересованным
направлено 14 информационных писем, в которых содержались сведения
о характерных нарушениях, допускаемых нанимателями при организации
и проведении конкретн
ых видов работ с повышенной опасностью, а также
меры, которые необходимо принять для их устранения.
Органами государственного специализированного надзора в
2014 году
продол
ена
работа по обеспечению безопасности граждан, в
том числе и в процессе трудовой
деятельности.
Так, инспекторами гостехнадзора выдано более 7 тыс. предписаний
на устранение нарушений, запрещ
ена
эксплуатация более 28 тыс.
подконтрольных машин, в т.ч. более 15 тыс. тракторов. За допуск к
эксплуатации
технически неисправных машин к админ
истративной
ответственности в виде штрафа привлечено свыше 1,5
тыс. лиц на общую
сумму 158,7 млн. рублей.
Органами государственного энергетического надзора для принятия
мер к потребителям, допустившим нарушения требования
электробезопасности, в вышестоящие
органы управления, органы
исполнительной власти и прокуратуру направлено свыше 6,9 тыс.
материалов. За допущенные нарушения выдано 2,5 тыс. предписаний на
отстранение должностных лиц от работы в электроустановках и свыше
800 предписаний о направлении долж
ностных лиц на внеочередную
проверку знаний.
Учреждениями санитарно
эпидемиологической службы проведено
3632 проверки
и свыше 12,4 тыс. мониторингов, по результатам которых
выдано свыше 12,9 тыс. предписаний и рекомендаций по устранению
выявленных нарушени
й, приостанавливалась эксплуатация
503 производств и цехов, к административной ответственности
привлечено свыше 7,8 тыс. виновных лиц на сумму свыше 10 млрд.
рублей. Для принятия мер реагирования в вышестоящие органы
управления, органы исполнительной влас
ти направлено свыше 3,6 тыс.
информаций.
Госпромнадзором в 2014 году проведено свыше 5,1 тыс. плановых и
внеплановых проверок, более 7 тыс. мероприятий технологического
(поверочного) характера, по результатам которых приостановлена
эксплуатация 1347 единиц
оборудования, технических устройств, работ,
вынесено свыше 2,5 тыс. постановлений о наложении административных
взысканий, направлено на внеочередную проверку знаний более 9,2 тыс.
специалистов, изъято 711 талонов, удостоверений и свидетельств. В
��40 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;местные и
сполнительные и распорядительные органы направлено
1320 информаций о состоянии промышленной безопасности.
Органами государственного пожарного надзора в 2014 году в
порядке надзора за обеспечением пожарной безопасности проведено
11002 плановы
и 6904 внепл
ановы
(из них 5037 контрольных) провер
ки
и 24381 мониторинг субъектов хозяйствования и их структурных
подразделений. К исполнению предложено более 196,2
тыс.
противопожарных мероприятий. К административной ответственности
виде штрафа или предупреждения
) привлечены 23,5 тыс. нарушителей
законодательства о пожарной безопасности, в том числе 10,9
тыс.
руководителей организаций и 10,9 тыс. других должностных лиц.
Вынесены требования о приостановлении эксплуатации 23 объектов,
171 здания (сооружения), 321 п
омещения (производственного участка),
442 агрегатов (машин), 1,3 тыс. печей, 5,5 тыс. участков электросети и
другого электрооборудования.
В соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь
«Об
основах деятельности по профилактике правонарушений»
руков
одителям предприятий внесено 739 представлений об устранении
причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в
местные исполнительные и распорядительные органы
83.
Кроме того, общественный контроль
за соблюдением требований
охраны труда в ор
ганизациях республики осуществлялся профсоюзами. В
течение 2014 года техническими инспекторами профсоюзов, входящих в
состав ФПБ, проведено 7226 проверок и мониторингов, в результате
которых нанимателям рекомендовано к устранению свыше 64 тыс.
нарушений и
запрещ
ена
работа
1575
единиц станков, машин и другого
производственного оборудования, эксплуатация которых
создавала угрозу
жизни и здоровью работников
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основными результатами проведенной в 2014 году о
рганами
государственного управления, нани
мателями совместно с профсоюзами
работ
по обеспечению соблюдения законодательства о труде, созданию
здоровых и безопасных условий труда работающих
явились:
приведение нормативной правовой базы в соответствие с
Закон
Республики Беларусь
от 8 января 2014
г.
№ 131
З «О внесении изменений и
дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь»
сокращение количества случаев производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости;
��41 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;снижение удельного веса лиц, получивших производственные травмы в
состоянии
алкогольного опьянения;
улучшение условия труда работающих за счет сокращения
количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда;
повышение объективности предоставления компенсаций за работу с
вредными и (или) опасными условиями труда за
счет внедрения
автоматизированной информационной системы «Мониторинг условий
труда»
Основными направлениями
дальнейшего
совершенствования данной
работы в среднесрочной перспективе являются:
повышение правовых знаний
руководителей и должностных лиц
организ
аций
в целях исключения нарушений законодательства о труде из
за неправильного применения его норм;
принятие необходимых мер по обеспечению своевременной
выплаты заработной платы в организациях;
сокращение количества рабочих мест с вредными и (или) опасным
условиями труда, а также количества работников, занятых в
неблагоприятных условиях труда;
продолжение работы по профилактике производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости.
В этих целях предлагается поручить:
для
профилактики наруш
ений законодательства о труде
организациях
Минтруда и соцзащиты
на основании анализа поступивших в
2014 году обращений работников
и должностных лиц
организаций
подготовить
рекомендации
по профилактике нарушений трудового
законодательства
еспубликанск
им органам государственного управления, иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:
проанализировать соответствие работников кадровых служб
подчиненных (расположенных на подведомс
твенной территории)
организаций квалификационным требованиям, а также соответствие
численности кадровых служб нормативам численности, определенным
законодательством;
активизировать работу по правовому просвещению руководителей и
работников кадровых служб п
одчиненных (расположенных на
��42 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;подведомственной территории) организаций
, обеспечить повышение их
квалификации в сроки, установленные законодательством.
для
обеспечения своевременной выплаты заработной платы
подготовить
проект нормативного правового акта
предусматривающего
увелич
ение
размер
сумм, удерживаемых в
бесспорном порядке с нанимателей, имеющих задолженность по выплате
заработной платы, с 1,5 до 2 размеров бюджета прожиточного минимума
для трудоспособного населения на каждого работника;
рассмотр
еть вопрос о целесообразности
внес
ения
дополнени
в Указ
Президента Республики Беларусь от 15
мая
г. №
267 «О некоторых
вопросах осуществления расходных операций и внесении дополнений и
изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г
№ 359»
, предусматривающих,
что в период наложени
ареста на
денежные средства, находящиеся на счетах,
и (или)
решения о
приостановлении операций по счетам
расходные операции по счетам
прекращаются, за
исключением операций,
связанных с перечислением
м по выплате заработной платы и приравненных к ней платежам,
соответствующим 1,5 (2) размерам бюджета прожиточного минимума для
трудоспособного населения
на каждого работника.
3. для улучшения условий труда работающих, профилактики
производственного травма
тизма и профессиональной
заболеваемости:
при подготовке проекта Республиканской целевой программы по
улучшению условий и охраны труда на 2016
2020 годы
использовать
информацию о
состояни
охраны и условия труда работающих,
об
уровн
и причин
производст
венного травматизма и профессиональной
заболеваемости
, результатах надзорной деятельности за соблюдением
законодательства об охране труда
за период
2011
2015 года, а также
международный опыт;
принять меры по
усилени
ответственности работодателя
за д
опу
ск
к выполнению работ с повышенной опасностью работающих, не
прошедших предсменный (перед началом работы, смены) медицинский
осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии
алкогольного, наркотического или
токсикоманического
опьянения,
пуск
к работе, неотстранение от работы в соответствующий день (смену)
работающего, появившегося на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии,
связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказа
нию
услуг),
а также
по
установлени
административной ответственности за
нарушение требований охраны труда для самих работников
��43 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;обеспечить выполнение запланированных на 2015 год мероприятий
Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны
уда на 2011
2015 годы, утвержденной постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 29
июня
при разработке соответствующих проектов отраслевых
(территориальных) программ по улучшению условий и охраны труда на
2016
2020 годы
на осн
ове анализа причин производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости, результатов аттестации
рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно
технического
состояния условий труда в подчиненных
(расположенных на
подведомственной террито
рии)
организациях
устанавливать конкретные
сроки реализации мероприятий, в первую очередь направленных на:
устранение непосредственного контакта работающих с исходными
материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и
ходами производства, о
казывающими вредное действие;
замену технологических процессов и операций, связанных с
возни
новением опасных и вредных производственных факторов,
процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют
или обл
дают меньшей интенсивностью;
компл
ексную механизацию, автоматизацию, применение
дистанц
онного управления технологическими процессами и операциями
при наличии опасных и вредных производственных факторов
, также
направленными на исключение ручного труда
применение систем контроля и управле
ния технологическим
проце
сом, обеспечивающих защиту работающих и аварийное отключение
изводственного оборудования;
рациональную организацию труда и отдыха с целью профилактики
монотонности и гиподинамии, а также ограничения тяжести труда.
Кроме того,
считаем необходимым рекомендовать ФПБ:
повысить эффективность осуществления общественного контроля за
соблюдением законодательства о труде и об охране труда;
обеспечить выполнение профсоюзами, входящими в состав
Федерации,
Порядк
направления профсоюзными
структурами
информации о фактах нарушения в организациях законодательства о
выплате заработной платы
, утвержденного
постановлением Исполкома
Президиума Совета Ф
от 4 августа 2005 г.
№ 385
активизировать работу по формированию в
коллективах
организаций
благоприятной психологической атмосферы,
способствующей воспитанию взаимной требовательности работников
друг к другу, нетерпимости к нарушителям трудовой дисциплины и
��44 &#x/MCI; 0 ;&#x/MCI; 0 ;требований охраны труда, в том числе в ра
ках требований
Декрета
Президента Республики Бе
ларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении
требований к руководящим к
адрам и работникам организаций»

Приложенные файлы

  • pdf 47346944
    Размер файла: 854 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий