Рекомендации разработаны Российским обществом инженеров строительства (РОИС) и Государственным предприятием — Центр научно


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.



Утверждаю

Заместитель

Председателя

Госстроя России

Л͘С͘БАРИНОВА

21 мая 1999 года


Согласовано

Заместитель

Председателя РОИС

В͘А͘АЛЕКСЕЕВ

20 мая 1999 года


РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ

ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ И РАБОЧЕЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛ
ЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ,

ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ


МДС 11
-
2.99


Рекомендации по деятельности Управляющего проектом основываются на действующем
законодательстве и учитывают отечественный и зарубежный опыт управления проектами͘

В Рекомендациях приводится оптимальный порядок организации работы Управляющего
проектом͘

Рекомендации разработаны Российским обществом инженеров строительства (РОИС) и
Государственным предприятием
-

Центр научно
-

методического обеспечения инженерного
сопр
овождения инвестиций в строительстве (ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект") Госстроя России,
подготовлены к утверждению Управлением науки и ПИР Госстроя России͘


ВВЕДЕНИЕ


В международной практике под понятием "Управление проектом" понимается выполнение
уполно
моченными лицами координации людских и материальных ресурсов на протяжении
жизненного цикла проекта путем применения системы современных методов и техники
управления для достижения определенных результатов по составу и объему работ, стоимости,
времени, кач
еству и удовлетворению интересов заказчика (участников проекта)͘

Управление проектом может быть поручено заказчиком (инвестором) на основании
договора юридическому или физическому лицу͘ При управлении проектом юридическим лицом
оно назначает Управляющего п
роектом͘

Методы и техника управления проектами определяются в зависимости от͗

-

видов проектов (в т͘ч͘ на строительство предприятий, зданий и сооружений различного
назначения)͖

-

масштаба (размера) и сложности проекта͖

-

сроков реализации проекта͖

-

ограни
ченности ресурсов͖

-

требований заказчика по качеству проекта и т͘д͘

В отечественной практике реализация проектов на строительство предприятий, зданий и
сооружений осуществляется по следующим этапам͗

-

формирование инвестиционного замысла (целей инвестиров
ания) <1>͖

-

разработки ходатайства (декларации) о намерениях инвестирования в строительство
предприятий, зданий и сооружений <2>͖

-

обоснование инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений <3>͖



-

разработки проектной и рабочей документации
4”-3;;

-

осуществление строительства объекта и приемка его в эксплуатацию <5>͖

-

эксплуатация объекта (в т͘ч͘ текущие и капитальные ремонты, его техническое
перевооружение, реконструкция и ликвидация)͘

--------------------------------

<1> См͘ Рекомендации по формированию инвестиционного замысла (целей
инвестирования), РОИС, ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", М͘, 1997͘

<2> См͘ Типовое положение по разработке и составу ходатайства (декларации) о
намерениях инвестирования в строительство предприятий,

зданий и сооружений, утвержденное
Минстроем России 7 марта 1997 г͘

<3> См͘
СП 11
-
101
-
95

"Порядок разработки, согласования, утверждения и состав
обоснований и
нвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений"͘

<4> См͘
СНиП 11
-
01
-
95

"Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и
составе п
роектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"͘

<5> См͘
СНиП 3͘01͘01
-
85

"Организация строительного производства"͖
СНиП 3͘01͘04
-
87

"Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов͘ Основные положения"͘


Особая роль в реализации проекта принадлежит Управляющему (Руководителю
) проекта͘
Управляющий проектом
-

это ответственное лицо, которому заказчик (инвестор) делегирует
полномочия по руководству работами, планированию, контролю и координации работ участников
проекта, распоряжению финансовыми средствами͘ Конкретный состав полн
омочий
Управляющего проектом определяется договором (контрактом) с заказчиком (инвестором)͘

Управляющий проектом представляет интересы заказчика, наделяется соответствующими
полномочиями и несет ответственность за конечные результаты в соответствии с догов
ором
(контрактом), степень и условия контроля со стороны заказчика (инвестора) за деятельностью
Управляющего определяются договором͘

Управляющий проектом может привлекаться заказчиком из специализированных в области
управления фирм или физических лиц, имею
щих соответствующий сертификат (лицензию)͘

Главной задачей Управляющего проектом является обеспечение оптимальных вариантов
реализации проекта, в соответствии с требованиями и интересами заказчика, координация работ
всех участников инвестиционного процесса

на основе современных методов и способов
организации работ͘


1͘ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1͘1͘ В настоящих Рекомендациях рассматривается деятельность Управляющего проектом
при разработке и реализации проектной и рабочей документации для строительства
пре
дприятий, зданий и сооружений от момента подготовки задания на проектирование
строительного объекта до сдачи его в эксплуатацию͘

1͘2͘ Настоящие Рекомендации определяют основные задачи и обязанности, а также права и
ответственность Управляющего проектом и п
редназначены для применения заказчиками
(инвесторами), предприятиями, организациями, объединениями, органами государственного
надзора, иными юридическими и физическими лицами
-

участниками инвестиционного процесса͘

1͘3͘ Управляющий проектом
-

специально уп
олномоченное лицо, которому заказчик
(инвестор) делегирует полномочия по руководству при разработке и реализации проектной и
рабочей документации для строительства͘

Состав функций и полномочий Управляющего проектом определяется договором
(контрактом)͘

1.4.

Настоящие Рекомендации содержат унифицированные подходы по деятельности
Управляющего проектом, его основные функции и задачи͘ Конкретизация требований и
рекомендаций, связанных с местной и отраслевой спецификой, а также сложностью создаваемых
объектов дол
жна быть отражена в соответствующих отраслевых и территориальных
организационно
-

методических документах, комментариях, пособиях и других материалах,
раскрывающих и развивающих положения данного документа͘



1͘5͘ Управляющий проектом в своей деятельности ру
ководствуется законодательными и
нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также иными
документами, регулирующими инвестиционную деятельность по созданию и воспроизводству
основных фондов͘

1͘6͘ Управляющий проектом несет
персональную ответственность за выполнение
возложенных на него полномочий в соответствии с заключенным договором (контрактом) и
действующим законодательством͘

1͘7͘ Управляющий проектом должен иметь лицензию (сертификат) на соответствующий вид
деятельности
(в качестве физического лица), необходимую инженерную подготовку и опыт
работы, высокие деловые качества и экономические знания, он должен уметь взаимодействовать
со всеми службами и специалистами различного уровня, профиля и квалификации͘

1͘8͘ Управляющий

проектом формирует свою службу (команду) специалистов в соответствии
с принятой системой и организационной структурой управления проектом͘ Состав и функции
службы (команды) зависят от объемов и сложности проекта͘ Примерный состав команды
приведен в
Приложении 1͘

1͘9͘ Взаимодействие Управляющего проектом и его службы с другими участниками
реализации инвестиционно
-

строительной деятельности осуществляется на основе
установленных ему заказчиком (инвестором)
полномочий, документированных в виде
распоряжений, инструкций и других организационных форм и методов͘

1͘10͘ Решения, принятые Управляющим проектом в пределах своих полномочий и
компетенции, могут быть отменены или изменены (уточнены) только заказчиком (ин
вестором)͘


2͘ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ


К основным задачам, обязанностям и функциям Управляющего проектом <*> относятся͗

--------------------------------

<*> Основные обязанности и функции Управляющего проектом обеспечиваю
тся как
непосредственно Управляющим проектом, так и членами его команды (по его поручению)͘


2͘1͘ На этапе разработки, согласования и утверждения проектной документации и
выполнения рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений͗

2.
1͘1͘ Выбор (участие в выборе) генпроектировщика и других участников разработки проекта
на строительство объекта͘

2͘1͘2͘ Участие в подготовке, в необходимых случаях, документов для проведения подрядных
торгов на проектирование, договора заказчика с разработ
чиками проектной документации, в том
числе задания на проектирование объектов строительства͘

2͘1͘3͘ Планирование и координация проектных и изыскательских работ по проекту на основе
отобранных стратегических решений по его выполнению͘

2͘1͘4͘ Контроль и оцен
ка промежуточных этапов разработки проектной документации с
использованием таких видов анализа, как͗ технического, финансового, экономического,
коммерческого, экологического и организационного͘

2͘1͘5͘ Подготовка отчетности о ходе проектирования, своевремен
ное информирование
заказчика в случае отклонения от установленных условий проектирования͘

2͘1͘6͘ Рассмотрение разногласий при выполнении разработчиками проектной документации
и обеспечение взаимоприемлемых решений͘

2͘1͘7͘ Контроль за факторами, условиями и

документами, которые могут увеличить
стоимость работ͘

2͘1͘8͘ Обеспечение выбора предпочтительных материалов, изделий, конструкций,
оборудования и тому подобное͘

2͘1͘9͘ Осуществление контроля за патентной чистотой впервые примененных или
разработанных в пр
оекте технологических процессов, оборудования, конструкций, материалов и
изделий͘

2͘1͘10͘ Согласование проектной документации в соответствии с установленным
законодательством требованиями и техническими условиями, а также в случаях обоснованных


отступлений

от требований нормативных документов (с органами, которые утверждали и ввели в
действие эти документы)͘

2͘1͘11͘ Защита проектных решений в органах экспертизы и при утверждении документации
заказчиком͘

2͘1͘12͘ Подготовка документов по предъявлению заказчик
ом экономических санкций к
исполнителям проектной продукции за ненадлежащее выполнение договорных обязательств или
качества работ͘

2͘1͘13͘ Контроль за разработкой рабочей документации (в том числе ППР) в соответствии с
утвержденной проектной документацией

2͘1͘14͘ Организация и контроль за составлением заявок на размещение заказов на поставку
оборудования, конструкций и материалов, необходимых для строительства и эксплуатации
объекта͘

2͘1͘15͘ Организация подготовки заключения договоров поставки оборудования͘

2͘2͘ На этапе строительства объекта͗

2͘2͘1͘ Выбор (участие в выборе) генподрядчика, генпоставщика, в том числе на основе
торгов подряда (конкурсов), других участников строительства, подготовка и заключение (участие в
подготовке заключений) договоров подря
да͘

2͘2͘2͘ Организация работ по получению документации для подготовки строительного
производства (документов на право пользования землей, разрешений на выполнение
строительно
-

монтажных работ, технической документации на геодезическую разбивочную
основу д
ля строительства, решений об отводе мест для складирования излишнего грунта и
плодородного слоя почвы, необходимых для рекультивации земель и т͘п͘)͘

2͘2͘3͘ Контроль за сроками получения оборудования и материалов, организацией приемки,
представление и рассм
отрение претензий к изготовителям и поставщикам, а также участие в
арбитражном обсуждении (в случае необходимости)͘

2͘2͘4͘ Обеспечение организации и координации деятельности авторского, технического
надзора и других служб
-

участников инвестиционно
-

строи
тельной деятельности͘ Мониторинг
хода работ при строительстве, своевременное решение вопросов, возникающих в процессе
строительства͘

2͘2͘5͘ Рассмотрение и принятие решений по предложениям о внесении изменений в
рабочую документацию, связанных с введением в

действие новых нормативных документов,
уточнение ранее выданных проектных решений с учетом фактического состояния строительства͘

2͘2͘6͘ Участие в разработке сетевых графиков и календарных планов, наблюдение за ходом
работ, контроль за их выполнением и под
готовка предложений по необходимым изменениям͘

Принципиальная схема управления проектом приведена в
Приложении 2͘

2͘2͘7͘ Контроль за монтажом оборудования, а также участие в опробовании установленного
оборудования͘

2͘2͘8͘ Рассмотрен
ие и регулирование спорных вопросов по выполнению условий договора
(контракта) строительного подряда с генеральной подрядной организацией и другими
участниками строительства͘

2͘2͘9͘ Контроль и оценка выполнения договорных обязательств, включая авансовые
пл
атежи, оплату отдельных этапов работы и пр͘

2͘2͘10͘ Контроль за качеством строительно
-

монтажных работ, в т͘ч͘ поставляемого
оборудования, конструкций изделий и материалов, а также поэтапная оценка состояния
выполненных работ͘

2͘2͘11͘ Подготовка отчетност
и о ходе строительства и выполнения графиков и календарных
планов͘ Своевременное информирование заказчика в случае отклонения от сроков реализации
проекта͘

2͘2͘12͘ Рассмотрение выполненных работ и оформление актов сдачи и приемки работ͘

2͘2͘13͘ Контроль за

пусконаладочными работами и организация подготовки к сдаче объекта
в эксплуатацию͘

2͘2͘14͘ Участие в приемке объекта в эксплуатацию (этапов, очередей строительства), а также
в согласовании сроков устранения строительных дефектов, обнаруженных в период гар
антийного
периода͘



2͘2͘15͘ Подготовка и представление заказчику отчета о выполнении договорных
обязательств͘


3͘ ПРАВА УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ


3͘1͘ Управляющий проектом имеет право͗

3͘1͘1͘ Представлять заказчика (инвестора) в учреждениях, организациях и на предприятиях
по вопросам своей компетенции, определенной договором (контрактом) между заказчиком
(инвестором) и Управляющим проектом͘

3͘1͘2͘ Принимать участие в выборе участников ра
зработки и реализации проекта,
представлять свои предложения͘

3͘1͘3͘ Иметь доступ ко всей организационной и исполнительной документации, имеющей
отношение к разработке и реализации проекта, ко всем участникам инвестиционного процесса и
их службам на строит
ельной площадке͘

3͘1͘4͘ Принимать решения, в рамках своих полномочий и компетенции, по всем вопросам
разработки, согласования и утверждения проектной документации, обеспечению, организации и
осуществлению строительного производства͘

3͘1͘5͘ Осуществлять выб
орочный контроль за качеством строительно
-

монтажных работ,
поставляемого оборудования, конструкций, изделий и материалов͘

3͘1͘6͘ При необходимости приостанавливать работу по реализации проекта, в том числе
производство отдельных видов строительно
-

монта
жных работ͘

3͘1͘7͘ Участвовать самому или через своего ответственного представителя при рассмотрении
производственных вопросов и споров между участниками разработки и реализации проекта͘

3͘1͘8͘ Требовать в установленные сроки утвержденными планами работ от
четы,
информацию, а также получать материалы и документы по возникающим оперативным
вопросам͘

3͘1͘9͘ Вносить предложения заказчику о наложении в установленном порядке взысканий и
других мер административного воздействия на виновных в несвоевременном или
не
качественном выполнении работ, заданий и поручений Управляющего проектом͘


Член коллегии

Госстроя России,

Начальник Управления

В͘П͘АБАРЫКОВ







Приложение 1


ПРИМЕРНЫЙ СОСТАВ СЛУЖБЫ (КОМАНДЫ)

УПРАВЛЯЮЩЕГО ПРОЕКТОМ


1. Коорди
натор проекта
-

осуществляет координацию работ по


проекту на всех его этапах и


стадиях. Устанавливает взаимосвязь


между элементами проекта,



обеспечивает соблюдение всеми


участниками реализации проекта


установленных стандартов и


требований договора (контракта)


2. Руководитель по

-

координирует выполнение работ по




проектированию проектированию в рамках проекта.


Контролирует соответствие


выполняемых рабочих документов


проект
ных работ
-

ранее


утвержденной предпроектной


и проектной документации


3. Руководитель по
-

координирует все виды работ,


строительству выполняемых на строительной



площадке. Контролирует выполнение


работ в соответствии с рабочей


документацией и нормами


4. Руководитель по закупкам
-

координирует все виды закупок и


и поставкам оборудования поставок на этапах осуществления


и материалов проекта


5. Координатор работ по
-

отвечает за организацию и


подготовке к эксплуатации проведение эксплуатационных


испыт
аний и подготовку объекта


к эксплуатации


6. Администратор проекта
-

-

несет ответственность за все


руководитель финансово
-

расходы по проекту, включая


бухгалтерской группы обязательность налоговых выплат,


осуществляет контроль за


выполнением договоров (контрактов),


тесно взаимодействует с


подрядчиками (субподрядчиками),



отвечает за соблюдением процедур по


изменению договоров (контрактов)


7. Руководитель
-

несет ответственность за машинную


информационной службы обработку информации, установление



и соблюдение процедур использования


и доступа к ЭВМ


8. Административный помощник
-

координирует вспомогательную


деятельность, обеспечивает


необходимые условия для работы


команды управления проектом


Примечание͘ Указанные специалисты возглавляют группы работников, которые по составу и
численности определяются исходя из объемов, сложности объекта и этапов реализации проекта͘







Приложение 2


ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ



ňņ
ņņņņņņņņņņņʼn

ňņņņņņņņņņņņņņʼn


Ň

ЗАКАЗЧИК
Ōņņņņņņ

Ň

УПРАВЛЯЮЩИЙ
Ōņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņʼn


Ň

(ИНВЕСТОР)
Ň

Ň

ПРОЕКТОМ
Ň

Ň


Ŋņņņņņņņņņņņņŋ

ŊņņņņņņŎņņņņņņŋ

Ň


ňņņņņņņņņņņņ
ņņņņņņņņņņņŐņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņʼn

Ň


Ň

Ň

Ň

Ň


\
/
\
/
\
/
Ň




ňņņņņņņņņņņņņņņņņņņʼn

ňņņņņņņņņņņņņņņņņʼn

ňņņņņņņņņņņņņņņņʼn

Ň


Ň


Ň

Ň

Ň

Ň

Ň

Ň

ňō

ГЕНПРОЕКТИРОВЩИК
Ň

Ň

ГЕНПОДРЯДЧИК
Ň

Ň

ГЕНПОСТАВЩИК
Ň

Ň

ŇŇ

Ōʼn

Ň

Ōʼn

Ň

Ōʼn

Ň

ŇŊŎņņņņņņņņņņņņņņņņņŋŌʼn

ŊŎņņņņņņņņņņņņņņņŋŌʼn

ŊŎņņņņņņņņņņņņņņŋŌ
ʼn

Ň

Ň

Ň

/
\

ŇŌʼn

Ň
/
\

/
\

ŇŌʼn

Ň

/
\

ŇŌʼnŇ

Ň

Ň

Ň

ŇŇŇ

Ň

Ň

Ň

ŇŇŇ

Ň

Ň

ŇŇŇŇ

Ň

Ň
СУБПРОЕКТИРОВЩИК
Ň

ŇŇŇ

Ň

Ň
СУБПОДРЯДЧИК
Ň

ŇŇŇ

Ň
СУБПОСТАВЩИК
Ň

ŇŇŇŇ

Ň

ŊŎņņņņņņņņņņņņņņņŐņŋŇŇ

ŊņŐņņņņņņņņņņņņŐņŋŇŇ

ŊŎņņņ
ņņņņņņņņņŐņŋŇŇŇ

Ň

ŊŎņņņņņņņņņņņņņņŐņņŋŇ

ŌŎņņņņņņņņņņņŐņņŋŇ

ŊŎņņņņņņņņņņņŐņņŋŇŇ

Ň

ŊņņņņņņņņņņņņņņŐņņņŋ

ŇŊņņņņņņņņņņņŐņņņŋ

ŊņņņņņņņņņņņŐņņņŋŇ

Ň

Ň

Ň

Ň

Ň

Ň

Ň

Ň

Ň


Ň

Ň

Ň

Ň

ňņņņņņņņņņņņņņņņŏņņņņņņņŏʼn

ňņņŏņņņņņņņņņņņņņņņņņņņŏņʼn

Ň

Ŋņ

Ň

АВТОРСКИЙ НАДЗОР
Ň

ņņņņņņ

Ň

ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР
Ň

ņŋ


Ŋņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņŋ

Ŋņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņņŋ






Приложенные файлы

  • pdf 26196298
    Размер файла: 323 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий