Но банком ООО Росфинанс не является: этой организации нет в базе данных ЦБ. На вопрос, на каком основании Росфинанс привлекает средства граждан во вклады, начальник


































13 TIME \@ "dddd, d MMMM yyyy 'г'"14вторник, 16 ноября 2010 г15



ОГЛАВЛЕНИЕ

13 TOC \o "1-3" \h \z \u 1413 LINK \l "_Toc277662247" 14Из моно в стерео. Президент Дмитрий Медведев требует активнее решать проблемы моногородов 13 PAGEREF _Toc277662247 \h 1441515
13 LINK \l "_Toc277662248" 14План приватизации все терпит. Лоббистская борьба за госактивы отражается в его разночтениях 13 PAGEREF _Toc277662248 \h 1451515
13 LINK \l "_Toc277662249" 14Стихийную национализацию экономики вновь ограничивают. Минэкономики внесло в правительство проект постановления о кураторах покупок госкомпаний 13 PAGEREF _Toc277662249 \h 1471515
13 LINK \l "_Toc277662250" 14Неподсудный. Генпрокуратура вновь вернула на доработку дело замминистра финансов Сергея Сторчака 13 PAGEREF _Toc277662250 \h 1491515
13 LINK \l "_Toc277662251" 14Пока суд да дело. Уголовное дело замминистра финансов Сергея Сторчака повторно передано следственным органам. 13 PAGEREF _Toc277662251 \h 14111515
13 LINK \l "_Toc277662252" 14Жизнь взаймы. Минфин разрешил возвращать кредиты досрочно без штрафных санкций 13 PAGEREF _Toc277662252 \h 14121515
13 LINK \l "_Toc277662253" 14Налог на паях. С управляющих компаний ЗПИФ не будут взимать налог на имущество 13 PAGEREF _Toc277662253 \h 14151515
13 LINK \l "_Toc277662254" 14Заправка бюджета. Регионы отказываются снижать транспортный налог 13 PAGEREF _Toc277662254 \h 14171515
13 LINK \l "_Toc277662255" 14Непосильный налог. Его отменят только для машин до 150 л.с. 13 PAGEREF _Toc277662255 \h 14201515
13 LINK \l "_Toc277662256" 14В Белом доме собрались на пенсию. У Минздравсоцразвития, предложившего сделать накопительное пенсионное страхование добровольным, появились серьезные оппоненты в правительстве. 13 PAGEREF _Toc277662256 \h 14211515
13 LINK \l "_Toc277662257" 14Вопросы "на потом". Откладывая решение пенсионных проблем, власти загоняют в угол и бюджет, и будущих стариков . Дефицит Пенсионного фонда не мешает его чиновникам наслаждаться жизнью в шикарных офисах. 13 PAGEREF _Toc277662257 \h 14231515
13 LINK \l "_Toc277662258" 14Треть лишних. Качество банковской системы будут повышать за счет количества 13 PAGEREF _Toc277662258 \h 14261515
13 LINK \l "_Toc277662259" 14ЦБ прислушался к голосу рынка. Игроки предпочитают рублю инвестиции за рубеж 13 PAGEREF _Toc277662259 \h 14281515
13 LINK \l "_Toc277662260" 14Кладезь вкладов. Появилась компания, предлагающая физлицам заработать 30-50% годовых 13 PAGEREF _Toc277662260 \h 14291515
13 LINK \l "_Toc277662261" 14Золотые кредиты Центробанка. ЦБ готовится кредитовать банки под залог золота. Уже сейчас это сулит банкам доступ к дополнительным ресурсам на сумму до 40 млрд руб.. 13 PAGEREF _Toc277662261 \h 14311515
13 LINK \l "_Toc277662262" 14Банку Москвы сватают ВТБ. Вчера на финансовом рынке появилась информация о том, что столичное правительство ведет переговоры с банком ВТБ о продаже ему пакета акций в Банке Москвы. 13 PAGEREF _Toc277662262 \h 14321515
13 LINK \l "_Toc277662263" 14Нефтяники решили заработать. Цены на бензин снова пошли в рост 13 PAGEREF _Toc277662263 \h 14331515
13 LINK \l "_Toc277662264" 14Европа не берет газ. «Газпром» оправляется от кризиса медленнее, чем ожидал. Даже прогноз по добыче на 2010 г. снова снижен - на 1% до 515 млрд куб. м. Причем компания может не выполнить и этот план, предупреждают эксперты. 13 PAGEREF _Toc277662264 \h 14341515
13 LINK \l "_Toc277662265" 14Содружество независимых инноваций. В России придумали, как модернизировать еще и СНГ 13 PAGEREF _Toc277662265 \h 14361515
13 LINK \l "_Toc277662266" 14Вся власть новичкам. Сергей Собянин закончил формировать правительство. Чиновникам из старой команды сохранили кресла, но не ключевые полномочия - их передали федеральным ставленникам. 13 PAGEREF _Toc277662266 \h 14381515
13 LINK \l "_Toc277662267" 14Джон Байерли: США за прием России в ВТО. Необходимо построить целую экосистему процветающего предпринимательства 13 PAGEREF _Toc277662267 \h 14391515
13 LINK \l "_Toc277662268" 14Сообщения информационных агентств на 09.00 13 PAGEREF _Toc277662268 \h 14421515

15
Из моно в стерео. Президент Дмитрий Медведев требует активнее решать проблемы моногородов
Российская газета
16.11.2010
Сергей Белов
Вчера глава государства выслушал доклад первого вице-премьера Игоря Шувалова о работе по развитию российских моногородов, столкнувшихся с серьезными проблемами вместе с кризисом.
"Людям, которые там живут, не легче от того, что кто-то когда-то принял решение создать один город с одним предприятием, - заявил Медведев. - Нам нужно реализовывать программу по пилотной поддержке моногородов, постепенно расширяя количество городов, которые подпадают под действие этой программы". При этом президент считает, что в эту работу следует подтягивать частный бизнес и использовать региональные возможности.
- По каждому моногороду должна быть отдельная программа, так как ситуация чем-то похожа, но чем-то и отличается. Это абсолютно адресная работа, - напомнил глава государства.
В самих моногородах свои планы на будущее представлять в правительство почему-то не спешат. По словам Шувалова, сегодня из 335 моногородов свои инвестиционные программы в правительство представили только 170, а год подходит к концу. "В ближайшее время нам надо добиться того, чтобы были приняты комплексные инвестиционные планы по всем моногородам. По тем монообразованиям, где не будет развиваться промышленность, не будет развиваться бизнес, нужно будет принимать решение о переселении людей", - заявил первый вице-премьер.
Пока же правительство планирует расширить число моногородов, где реализуются пилотные проекты по их поддержке с 25 до 50. В ближайшее время кабинет министров планирует обсудить итоги работы по моногородам за текущий год и наметить планы на следующий. Оценивая же текущее положение предприятий в таких городах, Шувалов заявил, что они стали чувствовать себя лучше. "Зарплата стала даже выше, чем в докризисный период, и они открывают новые вакансии", - отметил он.
Дмитрий Медведев, вернувшийся из Японии, где он встречался с президентом США Бараком Обамой, затронул и тему вступления России в ВТО, попросив Игоря Шувалова взять вопрос на свой контроль. "Мы исходим из того, что нужно активизировать усилия по вступлению, - подчеркнул президент. - Нюансы сохраняются, поэтому я хотел бы, чтобы вы этим занимались".
Игорь Шувалов сообщил, что, как и было поручено главой государства, работа по переговорам с США была закончена в срок - к 30 сентября. Остался один вопрос, который американцы почему-то затягивают. "Мы дали свои предложения по импорту оборудования, содержащего криптографические элементы, и американская сторона до сих пор не провела консультацию на эту тему со своим бизнесом и на это предложение не ответила", - рассказал первый вице-премьер.
- Потеребите их, - отреагировал Медведев. - Потому что мы исходим из того, что все вопросы практически закрыты.

План приватизации все терпит. Лоббистская борьба за госактивы отражается в его разночтениях
Коммерсантъ
16.11.2010
Петр Нетреба
Минэкономики внесло в правительство проект приватизационного плана, оригинал которого прямо не предусматривает 1 трлн допдоходов бюджета. Продажу наиболее "дорогих" активов предлагается оставить на усмотрение президента и премьера. А сам список "крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях", сократился с десяти до девяти наименований.
Из проекта "Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы" следует, что правительство по-прежнему не определилось с продажей госпакетов крупнейших компаний стоимостью около 1 трлн руб. Последний вариант плана, подготовленный в Минэкономики и направленный в правительство на прошлой неделе, имеется в распоряжении "Ъ". Из этого документа, в частности, следует, что теперь рассматривается продажа до 2013 года уже не десяти госпакетов, как не раз называлось в Белом доме и Минэкономики, а только девяти. Но даже перечисленные в материалах акции НК "Роснефть" (25% минус одна акция), "РусГидро" (7,97% минус одна акция), ФСК ЕЭС (4,11% минус одна акция), "Совкомфлота" (50% минус одна акция), Сбербанка России (7,58% минус одна акция), банка ВТБ (35,5% минус одна акция), Объединенной зерновой компании (100% до 2012 года), "Росагролизинга" (50% минус одна акция не ранее 2013 года), "Российских железных дорог" (25% минус одна акция не ранее 2013 года) в окончательный приватизационный перечень не попали.
Сам приватизационный план состоит из двух разделов описательных "Основных направлений госполитики в сфере приватизации..." и перечня "находящихся в федеральной собственности акций, которые планируются к приватизации в 2011-2013 годах". Собственно "Перечень..." и является офертой правительства для инвесторов однако вышеперечисленные "дорогие" активы в документах Минэкономики встречаются только в описательном разделе программы приватизации.
Напомним, что 20 октября на совещании у премьера Владимира Путина было решено дополнить план приватизации на 2011-2013 годы привлекательными для инвесторов крупными госактивами (см. "Ъ" от 21 октября). Как сообщил тогда первый вице-премьер Игорь Шувалов, правительство будет распродавать имущество вплоть до 2015 года и постарается за пять лет выручить в пользу федерального бюджета 1,8 трлн руб. По итогам того совещания Минэкономики и готовило последний проект трехлетнего плана приватизации.
В материалах Минэкономики разночтения двух разделов документа "Направлений..." и "Перечня..." объясняются тем, что приватизация особо ликвидных активов будет осуществляться "на основании отдельных решений президента РФ и правительства". На словах официальные представители Минэкономики отказали "Ъ" в объяснениях, из перечня же следует, что собственно к самой приватизации в ближайшую трехлетку предложены только госпакеты стоимостью 16 млрд руб. Среди наиболее значительных перечислены пакеты акций ОАО "Апатит", ОАО "Издательство "Просвещение"", ОАО "Авиакомпания "Сибирь"", ОАО "Архангельский траловый флот", ОАО "Ульяновский автомобильный завод", ОАО "Мурманский морской рыбный порт", ОАО "Восточный порт", ОАО "Алмазный мир". "Поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества ожидаются в 2011 году, без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях, в размере 6 млрд руб., в 2012 и 2013 годах в размере 5 млрд руб. ежегодно", уточняется в документах Минэкономики.
Предполагается, что проект плана приватизации правительство рассмотрит на своем заседании 18-19 ноября. Однако, как рассказал "Ъ" источник в правительстве, отсутствие основных активов в приватизационном перечне "означает, что многие из них могут и не быть проданы в ближайшую трехлетку". О накале лоббистской борьбы вокруг приватизационных планов правительства свидетельствует и то, что в обоих разделах проекта приватизационного плана уже не значатся ОАО "Аэрофлот" и ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", предлагавшиеся ранее к приватизации. А 75% акций плюс одна акция ОАО "Совкомфлот", которые глава департамента имущественных отношений Минэкономики Алексей Уваров 11 ноября обещал продать до конца 2011 года, описательным разделом проекта плана предложены к приватизации до 2015 года.
Стихийную национализацию экономики вновь ограничивают. Минэкономики внесло в правительство проект постановления о кураторах покупок госкомпаний
Коммерсантъ
16.11.2010
Олег Сапожков
Минэкономики внесло в правительство проект постановления, которое вводит для госкомпаний, включая ЗАО и федеральные государственные унитарные предприятия, "потолок" самостоятельного приобретения активов на уровне 150 млн руб. Решения о более дорогих покупках будут приниматься федеральными органами власти на основании решения правительства или премьер-министра, последний, впрочем, сможет поручить принятие такого решения своим заместителям. Госпредставители в советах директоров АО более не смогут быть "независимыми директорами" их обяжут раз в полгода отчитываться интернет-порталу, который создаст Росимущество.
Формально разработанный департаментом имущественных отношений Минэкономики проект постановления правительства "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации", внесенный министерством в Белый дом письмом от 9 ноября 2010 года N 21210-ОС/Д08, направлен на "совершенствование порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП)". Минэкономики отмечает, что документ является исполнением апрельских поручений высших руководителей Белого дома первого вице-премьера Игоря Шувалова (напомним, тогда же господин Шувалов предложил отказаться от антикризисной дивидендной стратегии, позволявшей не выплачивать доход по акциям государству, см. "Ъ" от 14 апреля) и премьер-министра Владимира Путина. Фактически же министерство отрегулировало законодательство о корпоративном управлении государственными акционерными обществами под новые задачи напомним, в конце августа тогда еще глава аппарата правительства Сергей Собянин заявлял о достижении критического объема госсобственности в экономике РФ и новом курсе на ее ограничение.
Для ограничения возможности приобретения госкомпаниями и ФГУПами активов дороже 150 млн руб. министерство предлагает "ввести обязательную процедуру одобрения советом директоров компании подобных сделок" путем правки "Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ". Для реализации же положения об одобрении правительством сделок дороже 150 млн руб. потребуется "закрепить необходимость выдачи представителям интересов РФ по вопросам оптимизации управления акционерными обществами" соответствующих директив и "закрепить критерии, в соответствии с которыми лицо, выдвигаемое Российской Федерацией для избрания в состав совета директоров, не может быть признано независимым директором". Одновременно полномочия Белого дома расширяются на закрытые акционерные общества, находящиеся в федеральной собственности в материалах Минэкономики отмечается, что поскольку РФ "также является акционером закрытых акционерных обществ" (в пояснительной записке к проекту упомянуты АК АЛРОСА, информационно-издательский концерн "Российская газета", Акционерный коммерческий банк регионального развития и др.), министерство предлагает заменить в тексте "Положения" слова "открытых акционерных обществ" словами "акционерных обществ".
Для координации управления ФГУПами и госАО Росимуществу предлагается создать в интернете портал, через который, в частности, представители интересов РФ в органах управления АО два раза в год будут представлять отчеты о своей деятельности. Требования к отчетам будут разработаны Росимуществом, соответственно будет изменен и срок представления их в правительство. В частности, за представителями интересов РФ в советах директоров при формировании позиции по вопросу об утверждении годового отчета акционерного общества будет закреплена обязанность обеспечивать контроль раскрытия в годовом отчете акционерного общества сведений, предусмотренных в модельной "структуре годового отчета акционерного общества" (ее также должно разработать Росимущество).
Неподсудный. Генпрокуратура вновь вернула на доработку дело замминистра финансов Сергея Сторчака
Время Новостей
16.11.2010
Анатолий КАРАВАЕВ
Генпрокуратура РФ, как вчера стало известно, вновь отказалась утвердить обвинительное заключение по скандальному уголовному делу в отношении заместителя министра финансов РФ Сергея Сторчака. Вместе с главой компании «Содэксим» Виктором Захаровым СКП обвиняет его в попытке хищения из госбюджета около 43,4 млн долл. Год назад Генпрокуратура уже возвращала материалы следствия, длящегося три года, в СКП для «устранения недостатков». Однако вчера надзорный орган вновь указал следствию, что недостатков в деле меньше не стало. Не исключено, что в третий раз многострадальное дело до Генпрокуратуры может уже и не дойти -- многое будет зависеть от итогов разбирательства, которое фигуранты дела ведут в Арбитражном суде Москвы.
Об очередном повороте в деле г-на Сторчака первым сообщил его адвокат Андрей Ромашов: «Дело возвратили следствию, но это со слов следователя, я документа даже не видел. Основания мне неизвестны». По мнению г-на Ромашова, материалы возвращены следователю, поскольку в ответе на ходатайство защиты, поданном по итогам ознакомления с материалами дела, не были учтены приложенные адвокатами документы. «Мы приобщили ряд экспертиз. Следователи нам их возвратили. Хотя ходатайства должны быть рассмотрены с учетом приложения. Видимо, это и послужило одним из оснований», -- заявил г-н Ромашов.
Чуть позже ситуацию прояснили в Генпрокуратуре. «В соответствии со ст. 221 УПК РФ по решению замгенпрокурора дело возвращено для производства дополнительного расследования в главное следственное управление СКП, -- сообщила представитель ведомства Марина Гриднева. -- Дело возвращено в связи с нарушением права обвиняемых на защиту, а также с невыполнением предыдущих требований прокуратуры, изложенных в постановлении о возвращении дела на дополнительное расследование от 2 ноября 2009 года».
Заместитель министра финансов Сергей Сторчак был арестован в ноябре 2007 года. Также по этому делу задержали генерального директора ЗАО «Содэксим» Виктора Захарова, президента Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадима Волкова и члена совета директоров этого же банка Игоря Круглякова. По версии следствия, «Содэксим» в середине 90-х годов решил участвовать в сделках по урегулированию внешнего долга Алжира перед Россией, который составлял порядка 4,7 млрд долл. Предполагалось, что алжирцы погасят задолженность различными товарами, реализацией которых планировал заняться «Содэксим». В виде залога для участия в сделках компания внесла в российский бюджет 24,24 млн. долл., рассчитывая взамен получить на реализацию товара на 80 млн долл. Однако в июне 2006 года Россия и Алжир подписали соглашение об урегулировании госдолга иным способом.
После этого в Минфин обратился Виктор Захаров, который, не дождавшись обещанных товаров, потребовал вернуть вложенные им средства вместе с процентами. Вопрос курировал г-н Сторчак, который после затяжных переговоров решил вернуть «Содэксиму» требуемую сумму путем перечисления на счета компании в МРиБ. Перед переводом денег этой операцией заинтересовалась ФСБ, по мнению которой сумма выплаты оказалась завышена на 43,4 млн долл. Не удовлетворившись объяснениями обеих сторон, СКП возбудил уголовное дело о «покушении на мошенничество». Кроме того, г-на Сторчака обвинили в «злоупотреблении должностными полномочиями». Следствие посчитало, что все четверо фигурантов создали организованную преступную группу с целью хищения бюджетных средств под видом возмещения убытков «Содэксиму».
В октябре 2008 года СКП завершил расследование, а обвиняемые начали знакомиться с материалами дела (из-за болезни г-на Круглякова дело в отношении него было выделено в отдельное производство). Вскоре после этого Сторчак и Захаров, проведя 11 месяцев в СИЗО, были выпущены под подписку о невыезде. В апреле 2009 года замминистру было предъявлено обвинение в окончательной редакции, из которой исчез пункт о злоупотреблении полномочиями.
В октябре прошлого года обвинительное заключение «по делу Сторчака» было направлено для утверждения в Генпрокуратуру, однако там посчитали, что в деле слишком много недостатков и нарушений, и вернули его в СКП для дополнительного расследования. Возобновившееся следствие длилось почти год. В конце октября в СКП сообщили, что доработанное дело вновь направлено в Генпрокуратуру: «В ходе следствия были выполнены все указания Генпрокуратуры, в том числе проведены судебные экспертизы. Объем уголовного дела составил 119 томов».
Стоит отметить, что глава Минфина Алексей Кудрин за время следствия неоднократно высказывался в поддержку своего подчиненного, выражая недоумение в связи с обвинениями в его адрес. «Он всегда действовал строго в исполнение своих обязанностей, получая одобрение соответствующих департаментов. Сейчас по этим вопросам есть претензии, и они основаны на позиции неких экспертов -- малоизвестных, по сути, анонимных. Это нас удручает. О них даже неизвестно, они хоть профессионалы или нет, как они додумались до этих идей», -- заявил в одном выступлений г-н Кудрин, пояснив, что речь идет об экспертах СКП.
В июле 2010 года «Содэксим» обратился с иском к Минфину в арбитражный суд Москвы о взыскании 58,2 млн долл. Г-н Сторчак, по мнению которого итоги гражданского процесса могут оказать ключевое влияние на его уголовное дело, не скрывал своего желания, чтобы решение арбитражного суда было вынесено еще до окончания расследования. Если бы суд принял решение в пользу истца, а Минфин выплатил бы требуемую сумму (а г-н Кудрин признает обоснованными все претензии «Содэксима» в адрес своего ведомства), уголовное дело фактически развалилось бы.
Видимо, понимая это, в сентябре СКП обвинил замминистра в затягивании уголовного дела и через суд принудил его быстрее знакомиться с материалами расследования. В итоге следствию удалось завершить работу до решения арбитражного суда. В то же время, по мнению адвоката Андрея Ромашова, сам факт принятия иска «Содэксима» к рассмотрению свидетельствует о невиновности г-на Сторчака. «Арбитражный суд, уже приняв иск к рассмотрению, установил, что существовали гражданско-правовые отношения, которые СКП почему-то считает криминальными. Суд уже признал, что был гражданский спор, а не преступление, а значит, дело подлежит прекращению», -- заявил г-н Ромашов.

Пока суд да дело. Уголовное дело замминистра финансов Сергея Сторчака повторно передано следственным органам.
РБК Дейли
16 ноября 2010
АНАСТАСИЯ ЛИТВИНОВА
Генпрокуратура объясняет это нарушением права обвиняемого на защиту и невыполнением предыдущих требований прокуратуры. Адвокаты таким поворотом событий довольны и ожидают, что расследование продлится еще месяц.
Громкая история с делом заместителя министра финансов Сергей Сторчака, обвиняемого в хищении из бюджета 43,4 млн долл., получила новое развитие. По словам адвоката чиновника Андрея Ромашова, на минувшей неделе прокуратура вернула уголовное дело следствию. «Дело действительно возвращено, но это со слов следователя, я документа даже не видел», цитирует защитника Сторчака РИА Новости.
Как сообщила официальный представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева, дело возвращено на дорасследование из-за нарушений права обвиняемого на защиту и невыполнения предыдущих требований прокуратуры. «В соответствии со ст. 221 УПК РФ для устранения выявленных недостатков заместителем генерального прокурора возвращено для производства дополнительного расследования в Главное следственное управление СКП РФ уголовное дело по обвинению Сторчака и других лиц», цитирует г-жу Гридневу ИТАР-ТАСС.
Защита чиновника к такому повороту относится положительно и полагает, что одним из оснований возвращения дела стало «фактически противоправное действие» (следователи вернули все экспертизы, приложенные к итоговому ходатайству защиты, поданному по итогам ознакомления Сторчака со 119 томами дела). Г-н Ромашов ожидает, что в ближайшее время следствие должно вновь выйти с ходатайством о продлении сроков расследования на месяц до нового года.
«Когда завершается расследование, все материалы дела предоставляются для ознакомления обвиняемому, после чего тот вправе заявить ходатайства по результатам ознакомления, комментирует управляющий партнер адвокатского бюро «Леонтьев и партнеры» Вячеслав Леонтьев. Видимо, в уголовном деле были какие-то обстоятельства, которые следствие не установило или установило не полностью. Защита провела экспертизы и заявила ходатайства о проведении дополнительных следственных действий, а их обоснованность подтвердила экспертизами. Следствие эти материалы не приобщило к уголовному делу, а защита обжаловала это в прокуратуре».
«Скорее всего дело направлено в следственные органы из-за порока в обвинительном заключении», поясняет адвокат МКА «Клишин и партнеры» Виталий Богомолов. Председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе считает, что «затягивание сроков следствия позволяет предположить, что в ходе расследования возникли какие-то проблемы с передачей дела в суд».
В конце октября 2010 года СКП завершил расследование уголовного дела в отношении Сергея Сторчака, а также Виктора Захарова и Вадима Волкова, обвиняемых в покушении на мошенничество в особо крупном размере.
В России опасно, как в Йемене Сомали сменила Ирак на первом месте рейтинга стран с наибольшим риском террористической угрозы, а Россия поднялась на 10-ю строчку, расположившись по соседству с Йеменом, свидетельствуют данные компании Maplecroft. В отчете говорится, что рост индекса риска террористической угрозы в Сомали и Йемене вызван действиями группировки «Аль-Каида», а в России активностью сепаратистов на Северном Кавказе, сообщает Reuters. Maplecroft передвинула Россию с 15-го места из-за всплеска активности сепаратистов и взрывов в московском метро в марте 2010 года, жертвами которых стали 40 человек.
Жизнь взаймы. Минфин разрешил возвращать кредиты досрочно без штрафных санкций
Российская газета
16.11.2010
Татьяна Зыкова
Минфин задумал сделать честнее, понятнее и выгоднее условия выдачи массовых потребительских кредитов на крупные покупки - бытовую технику, мебель, ремонт квартиры, отпуск и другие неотложные нужды граждан. Сегодня средние суммы таких кредитов составляют от 170 до 500 тысяч рублей.
На [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] появился окончательный вариант проекта федерального закона "[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]" с долгожданными для банковских заемщиков, а ими сегодня считаются более трети российских граждан, новшествами.
Новации, кстати, не могли пробить себе дорогу более шести лет. Но теперь, похоже, компромисс найден. Документ готовился в тесном сотрудничестве с Ассоциацией российских банков (АРБ). Как поясняют в минфине, новый закон позволит сделать взаимоотношения банков и заемщиков более "прозрачными": гарантировать защиту прав потребителей. Ведь возможности потребительского кредитования с каждым годом растут. Кредиты сегодня можно брать на что угодно - на крупные покупки, турпутевки, жилье, учебу. Но новые возможности требуют от людей более рационального подхода к их возвращению. Пользуясь юридической и финансовой безграмотностью заемщиков, а главное, белыми пятнами в законодательстве, банки, особенно перед кризисом, впаривали кредиты кто во что горазд, уверяя и о "нулевых" процентах, и о льготных сроках погашения. В результате люди попадали в безвыходные ситуации. К примеру, выяснялось, что вместо обещанных 10 процентов нужно платить вдвое больше. Менялись и процентные ставки. А досрочно погасить кредит было невозможно, поскольку за это предусмотрены штрафы.
Другая сфера банковских "ловушек" - кредитные карты, которые рассылались клиентам без их ведома. При этом иногда банки начинали начислять плату за использование карты, которую клиенты даже не получали. А узнавали об этом, когда приходили грозные требования "вернуть долг". Суды и сегодня завалены разбирательствами, кто прав, кто виноват. Сейчас, когда кризис заканчивается, а банки наращивают объемы потребительских беззалоговых экспресс-кредитов - по итогам года рост этого рынка может достичь и 20 процентов, федеральный закон, прописывающий нормы общения банк-клиент, крайне кстати. На скорейшем принятии закона настаивают и сами банкиры. "В отличие от предлагавшегося ранее группой депутатов Госдумы законопроект минфина, вобравший в себя предложения Ассоциации российских банков, направлен на максимальную защиту прав потребителей", - заявил исполнительный вице-президент АРБ по правовым вопросам Андрей Емелин.
Во-первых, банкиров обяжут подавать информацию о кредите так, чтобы она была доступна "лицам, не обладающим специальными знаниями в данной области". А это значит - раскрывать конечную, полную стоимость займов. И если вам придется в итоге переплатить за приглянувшийся кожаный диван в два раза больше, учитывая те комиссии, которые ложатся на заемщика при получении этого кредита, то знать об этом вы должны как минимум "на берегу".
При этом банкиры обязаны будут уведомлять о процентах, порядке их начисления, о минимальном и максимальном сроке кредитования, о графиках платежей, условиях досрочного возврата кредита, размерах неустойки (штрафов и пени), порядке их расчета, о случаях, при которых такие санкции могут быть применены. Всего по 17 позициям. А после того, как кредит будет выдан, банк обяжут "вести" клиентов до момента его погашения. То есть бесплатно оповещать вас каждый месяц о состоянии счета и остатке задолженности по кредиту. К примеру, если вы задержались с выплатой процентов на неделю, то банки обязаны послать вам напоминание заказным письмом. До сих пор они вовсе не спешили заранее тормошить заемщиков ради интереса "в свою пользу" - увеличить тем самым объем "просрочки", начислить больше штрафов и пени.
Во-вторых, гарантировать права заемщиков будет норма о недопустимости в одностороннем порядке изменения ставки по кредитам. Банки должны будут сохранять неизменной ставку, если она прописана в договоре как постоянная. А если в договоре такого пункта нет, то за месяц предупредить о переменах.
В-третьих, отказаться от кредита можно будет в течение 14 дней с момента его оформления, уплатив проценты только за этот срок. Это развяжет руки заемщикам - покупателям жилья. Сейчас люди, приобретая квартиру, сначала должны убедиться, что у них есть деньги, поэтому идут, оформляют кредит, но вдруг выясняется, что сделка срывается и кредит не нужен. Однако вернуть его невозможно. В данном случае учтены интересы потребителей. Но и о кредиторах не забыли. Возможность брать комиссионные на этот короткий срок банкам все же оставили.
В-четвертых, физические лица смогут досрочно гасить весь кредит или его часть, уплатив лишь процент годовых за фактический срок пользования кредитом. И без уплаты штрафов. Сегодня эта "штрафная гиря" создает неудобства для миллионов граждан.
В-пятых, кредитным организациям запретят рассылать кредитные банковские карты потенциальным клиентам, если невозможно установить факт их получения адресатом.
В-шестых, нельзя будет включать в кредитный договор "побочные" услуги, например страхование.
Новый порядок потребительского кредитования, считают в минфине, позволит людям делать осознанный выбор в пользу того или иного банка, "автоматически" поддерживать права заемщиков.
Между тем в Ассоциации региональных банков России уверяют, что законопроект "О потребительском кредите" сырой и расходится с задачами создания в России международного финансового центра, сближения российского и европейского законодательств. Об этом сообщил "РГ" вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов. По его словам, в 2008 году в странах Европейского союза была принята уже вторая редакция директивы о потребительском кредите. Но в проект нового российского федерального закона не "взято" ни одной конструктивной и принятой в международной практике европейской нормы по защите прав заемщика. Отдельные эксперты наперебой расхваливают законопроект, который якобы запретил банкам брать комиссии за выдачу кредита и тем самым защитил заемщиков. Однако в российском законодательстве отсутствует четкое определение понятия "комиссия", поэтому кредитные организации могут просто заменить это слово на "платеж", "плата", "вознаграждение", чтобы обойти предлагаемые запреты.
"И никто не докажет, что платеж заемщика банку при выдаче кредита является "комиссией", - говорит Иванов.
Чтобы избежать таких уверток, прежде всего, поясняет он, следует ввести в российское законодательство такой правовой институт, как общие условия сделок, обеспечивающий действительно реальную защиту потребителей на кредитном рынке.
Другой важный правовой институт, который остро необходим российскому законодательству о потребительском кредитовании, это паспорт кредита. Такое понятие существует в Директиве ЕС 2008 года о потребительском кредитовании. Паспорт кредита - стандартизованная таблица, в которой собрана вся информация о стоимости кредита и его ключевых условиях. С 1 июля 2010-го на всей территории ЕС банки предоставляют потребителям информацию, независимо от сложности договора, в одной и той же стандартной табличной форме, которая предписана законом.
"То есть не потребитель "вылавливает" в многостраничном тексте "подводные камни", а за него это делает сам банк. Ничего подобного не предусмотрено в предлагаемом законопроекте", - поясняет Иванов. Еще один правовой институт, направленный на защиту прав потребителей, это связанные сделки. Его действие Олег Иванов пояснил на примере. Гражданин, покупая холодильник в магазине, там же получает кредит. Если холодильник ломается, гражданин его возвращает продавцу (у него есть такое право) и тут же отказывается от кредита, потому что целью получения кредита было приобретение холодильника. Продавец холодильника и банк разбираются уже между собой. Это очень важный элемент защиты потребителей при кредитовании в торговых точках, подчеркнул эксперт. Если бы в российском праве существовало понятие "связанного кредита", проблемы обманутых дольщиков не могло даже возникнуть, уверен Олег Иванов. В случае получения связанного кредита для вложения, например, в долевое строительство, гражданин имеет право отказаться от кредита, если застройщик не выполнил своих обязательств и не предоставил жилье в срок. Такие механизмы связанных сделок при жилищном финансировании успешно сработали в Германии в конце 1990-х годов, где возникли схожие проблемы. Граждане брали кредиты для приобретения жилья в Восточной Германии, но оказалось, что продавцы и банки были аффилированы, то есть "связанные друг с другом". Закон защитил покупателей квартир от таких аферистов.
По словам Олега Иванова, в ближайшее время замечания и предложения Ассоциации региональных банков будут направлены в правительство, Госдуму и Совет Федерации.

Налог на паях. С управляющих компаний ЗПИФ не будут взимать налог на имущество
Коммерсантъ
16.11.2010
Александр Мазунин
Управляющие компании не будут платить налог на имущество, внесенное в состав закрытых паевых инвестиционных фондов (ЗПИФ), за счет собственных средств. Вчера Федеральная служба по финансовым рынкам согласовала с Минфином поправки, позволяющие использовать для этих целей средства самого фонда. Такая мера позволит управляющим не обанкротиться, но сделает вложения в ЗПИФы невыгодными для инвесторов.
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) и Министерство финансов вчера согласовали дополнительные поправки к законопроекту, регулирующие налогообложение в ЗПИФах. Об этом "Ъ" рассказал глава ФСФР Владимир Миловидов. Поправки внесены в законопроект "О внесении изменений в главы 30 и 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", который Госдума должна рассмотреть на этой неделе во втором и третьем чтениях. Напомним, комитет Госдумы по бюджету и налогам на прошлой неделе утвердил поправки и рекомендовал их к принятию, согласно им имущество, внесенное в ЗПИФ, должно облагаться налогом (см. вчерашний "Ъ"). Участники рынка высказались резко против этих поправок, так как они устанавливали, что налог должна платить управляющая компания за счет собственных средств.
"Совместно с Минфином мы пришли к компромиссному варианту: налог останется, платить его будет также управляющая компания, но не из собственных средств, а из средств фонда", пояснил господин Миловидов. В том случае, если у фонда нет свободных средств, управляющая компания может заплатить налог из собственных, а затем удержать эту сумму из ЗПИФа. Господин Миловидов сказал также, что вместе с этой поправкой подготовлена еще одна к закону "Об инвестиционных фондах", она устанавливает процедуру и технологию уплаты налогов за счет имущества фонда. Обе поправки должны быть приняты уже на этой неделе. Для того чтобы успеть оформить их, рассмотрение законопроекта перенесено с сегодняшнего дня на среду, рассказал господин Миловидов.
Впервые о необходимости введения налога на имущество, внесенное в ЗПИФ, было объявлено летом, тогда же Минфин разместил на своем сайте текст законопроекта. "Очевидно, что вопрос с налогообложением надо было решать", говорит господин Миловидов. Он признал, что многие ЗПИФы на сегодняшний день создаются как способ оптимизации налогообложения. По нынешнему законодательству ставка налога на имущество может доходить до 2,2%. "За неполные два года мы зарегистрировали почти 600 таких фондов, при этом число инвесторов в них составляет всего лишь 1% от общего количества пайщиков. Это говорит о том, что многие фонды регистрировались не потому, что недвижимость настолько привлекательная инвестиция, а с другими целями", говорит глава ФСФР.
Схемы "упаковки" недвижимости в ЗПИФы действительно очень популярны, соглашаются участники рынка. Так, ранее в состав одного из ЗПИФов управляющей компании "Уралсиб" были внесены помещения магазинов сети "Копейка", помещения "Аптечная сеть 36,6" в состав активов фонда под управлением "Ренессанс Капитала", магазинов "Спортмастер" в ЗПИФ компании "Конкордия эссет менеджмент". По данным Investfunds.ru, объем рынка ПИФов составляет на сегодняшний день 431,4 млрд руб., при этом на ЗПИФы приходится почти 317 млрд руб.
Президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров говорит, что "решение вопроса об источнике уплаты налога на имущество можно только поприветствовать, но проблемы остаются". Так, по его словам, по-прежнему непонятно, как администрировать этот налог, ведь среди пайщиков бывают как физические, так и юридические лица, как резиденты, так и иностранные инвесторы. Кроме того, не решен вопрос возврата НДС и ряд других моментов. По мнению господина Александрова, в Налоговый кодекс необходимо внести статью, которая полностью будет регулировать налогообложение закрытых фондов. "Тогда правила всем будут понятны, и рисков внезапных поправок к законодательству не будет", резюмирует господин Александров.
Впрочем, даже если подобные инициативы будут осуществлены, закрытые фонды уже не будут столь привлекательным инструментом инвестирования, как сейчас, считают эксперты. "Покупка паев ЗПИФа окажется более затратной, чем прямая покупка структуры, владеющей недвижимостью и также уплачивающей налоги", считает замгендиректора управляющей компании "Альфа-капитал" Салават Халилов. Он напоминает, что, покупая паи ЗПИФа, помимо налоговых отчислений инвестор должен будет закладывать в затраты еще и вознаграждение управляющей компании, которое может составлять 0,5-1,5%. "Лишние затраты никому не нужны", резюмирует господин Халилов.
Заправка бюджета. Регионы отказываются снижать транспортный налог
Время Новостей
16.11.2010
Андрей СУСАРОВ
Сегодня Государственная дума намерена принять в первом чтении законопроект, дающий право регионам снижать транспортный налог. Это делается в рамках постепенного переноса налоговой нагрузки на автомобилистов из налога в топливный акциз, который в числе других источников пойдет на формирование целевых дорожных фондов для ремонта и строительства автотрасс. Однако в большинстве регионов отказываться от денег транспортного налога не собираются, а кое-где его даже повышают. Это означает, что в следующем году автомобилистам придется не только в полной мере платить транспортный налог, но и покупать более дорогой бензин. Активисты общественных организаций не верят, что в ближайшее время удастся заметно улучшить качество дорог, ради чего и производится повышение фискальной нагрузки на владельцев машин.
Правительственный законопроект, вдвое снижающий базовые ставки транспортного налога и дающий регионам возможность устанавливать по нему льготы для различных категорий автовладельцев, по логике должен хотя бы отчасти компенсировать налогоплательщикам повышение со следующего года топливного акциза. Предполагается, что расти он будет примерно на рубль с литра бензина или солярки в год в течение ближайших трех лет. Соответствующий проект закона будет рассматриваться Думой во втором чтении уже завтра. Делается это в рамках формирования новой идеологии финансирования дорожного хозяйства через бюджетные дорожные фонды (см. «Время новостей» от 15 октября).
Уменьшают вдвое федеральные законодатели только базовые ставки транспортного налога. Для легковых автомобилей мощностью до 150 л.с. налог может быть сколь угодно низким, хоть нулевым. Снижение не затронет только катера, моторные лодки, яхты, гидроциклы и другие водные суда, а также самолеты: для них базовые ставки транспортного налога предполагается сохранить на нынешнем уровне.
Так как транспортный налог -- региональный (он полностью идет в бюджеты субъектов федерации), то конкретные ставки местные законодательные собрания устанавливают самостоятельно. С прошлого года они имеют право уменьшать или увеличивать базовые ставки не более чем в десять раз (до этого индексирование не могло быть более чем пятикратным). Однако воспользоваться правом на десятикратную индексацию в 2009 году попытались только в Калининградской области, но не успели это сделать (закон нужно опубликовать за месяц до начала нового налогового периода). Зато теперь получается, что во всех регионах действующие ставки налога вполне укладываются в новые границы, которые собирается установить для него федеральный законодатель.
Однако, снижая базовые ставки транспортного налога, депутаты надеются, что региональные парламентарии последуют их примеру и будут уменьшать фискальную нагрузку на своих автомобилистов пропорционально росту топливного акциза. «Это тренды, которые мы указываем субъектам федерации», -- заявил вчера журналистам заместитель главы комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. Особые надежды он возлагает на то, что регионы снизят или отменят вовсе транспортный налог на автомобили с мощностью двигателя до 150 л.с. По его оценкам, такие машины составляют около 80% парка легковушек у нас в стране.
Возможно, как раз поэтому региональные законодатели не спешат отказываться от транспортного налога. В эти дни им приходится вносить поправки в свои законы о транспортном налоге, чтобы учесть произошедшие в июле 2010 года изменения федерального законодательства, касающиеся сроков уплаты данных сборов. Закон №229-ФЗ, посвященный в основном новому порядку взыскания мелких фискальных долгов, установил, что конечный срок оплаты транспортного налога должен быть не ранее 1 ноября года, следующего за налоговым периодом. До сих пор в большинстве регионов этот налог необходимо было уплатить или до 1 марта, или до 1 июля, как в Москве.
При этом ставки налога регионалы не меняют. Лишь изменением сроков уплаты налога решили ограничиться парламентарии Алтайского и Приморского краев, Воронежской, Иркутской и Тульской областей, Ямало-Ненецкого округа, Адыгеи. Их коллеги из Ханты-Мансийского автономного округа только уравняли ставки для физических и юридических лиц, а также освободили от уплаты данного налога автовладельцев машин до 250 л.с. из многодетных семей. Кстати, по словам г-на Когана, подобные льготы для многодетных установлены уже примерно в трети регионов.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга полностью освободило от уплаты транспортного налога владельцев автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с., но распространяется эта льгота только на ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий на территории СССР, России и других государств, инвалидов I и II групп, граждан, подвергшихся воздействию радиации, родителей, опекунов и попечителей детей-инвалидов (до сих пор они могли не платить налог с автомобилей до 100 л.с.), а также на многодетные семьи, имеющие более четырех детей. Пенсионеры тоже смогут не платить транспортный налог за машины до 150 л.с., но только если их средства передвижения относятся к отечественным моделям. В Липецкой области пошли навстречу пенсионерам, вдвое снизив для них транспортный налог на машины до 125 л.с. (до сих пор это касалось техники до 100 л.с.).
От пересмотра ставок налога региональные власти отказываются вполне сознательно. «Этот налог не целевой, все выплаты с него поступают в бюджеты муниципальных образований. А значит, он позволяет платить зарплаты учителям, медработникам», -- объяснил решение своих коллег председатель Воронежской думы Владимир Ключников. Федеральные парламентарии понимают осторожность своих региональных коллег. «Возможно, в этом году решение о снижении транспортного налога не будет принято», -- предупреждает депутат Коган. Он объясняет это тем, что повышение акцизов предполагается поэтапным, растянутым на три года. «Субъекты федерации ждут, какие решения будут приняты по дорожным фондам. Если средства через них в регионы пойдут, то они станут снижать транспортный налог», -- надеется депутат. Но «уменьшение будет добровольным; никто в принудительном порядке заставлять снижать налоги регионы не будет», -- считает г-н Коган. Причем он убежден, что для мощных, дорогих автомобилей снижать транспортный налог вообще не стоит.
В духе задуманного федеральными властями обмена транспортного налога на топливные акцизы пока действуют лишь власти Тюменской области и Забайкальского края. В конце октября депутаты Тюменской областной думы полностью освободили от уплаты транспортного налога владельцев легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил, а также владельцев мотоциклов и мотороллеров отечественного производства и производства стран СНГ. В Чите в первом чтении принят законопроект, снижающий ставки транспортного налога в полтора раза. Депутат Александр Коган уверяет, что аналогичное решение зреет в Белгородской области. На 20% транспортный налог решено снизить в Оренбургской области, но только для автомобилей до 100 л.с.
А вот в Кировской области транспортный налог, наоборот, решили с 2011 года увеличить. Внесенный правительством области проект предполагал их индексацию в 1,5--2 раза. Но после многочисленных протестов местных автомобилистов повышение решили сделать не столь резким: ставки вырастут на 20--30%. Больше всех не повезло владельцам автомобилей с двигателями мощностью от 45 до 100 л.с. -- для них налог удвоится.
Даже при обнулении транспортного налога платить государству меньше будут только те автомобилисты, которые практически не пользуются своими машинами. Как подсчитал Александр Коган, хозяин автомобиля с двигателем мощностью до 120 л.с. и расходом топлива примерно 9 литров на 100 км, из-за предполагаемого повышения топливного акциза с 2011 года на 1 руб. с литра, за год переплатит в среднем 1,5 тыс. руб. (это при пробеге около 300 км в неделю). Транспортный налог сейчас составляет около 2,4 тыс. руб. Но в соответствии с такими расчетами получается, что уже с 2013 года подобный автовладелец только за счет увеличения акциза на три рубля будет вносить в бюджет 4,5 тыс. руб. и без транспортного налога.
Увеличение фискальной нагрузки на автомобилистов никак не скажется на состоянии дорог, убеждены лидеры общественных движений. «Привести дороги в нормальное состояние за год не удастся. Ничего не сделано в пресечении коррупции и воровства в этой сфере», -- считает глава Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. С ним фактически согласен и депутат Александр Коган. «Если уж откровенно говорить, то для того, чтобы привести дорожную сеть к нормативному состоянию, предусмотренного финансирования будет недостаточно», -- признается депутат.
Несмотря на явное и весьма существенное увеличение фискальной нагрузки на автомобилистов, акций протеста, подобных тем, которые мы наблюдали год назад, когда обсуждалось удвоение ставок транспортного налога, пока не наблюдается. «Автомобилисты пока не поняли происходящее. Вот когда цены на бензин реально вырастут, -- заявил г-н Похмелкин и тут же осекся. -- Хотя к этому уже привыкли».
«Даже если пойдут протесты по поводу роста цен на бензин, власти всегда смогут сказать, что транспортный налог они снизили. А то, что он реально остался на прежнем уровне, так это ваши региональные власти виноваты. На них и давите. Вся вина уже туда уходит, -- рассуждает г-н Похмелкин. -- Хотя если бы я сам был региональным депутатом, никогда не проголосовал бы за снижение своего налога. Им и так денег не хватает ни на что -- все забирает себе федеральный центр».
Помочь автомобилистам разобраться в происходящем намерена Федерация автовладельцев России. Председатель ее московского отделения Сергей Канаев сообщил «Времени новостей», что на 20 ноября готовится первая акция протеста и в Москве, и по всей стране, в том числе «с требованием о полной отмене транспортного налога».

Непосильный налог. Его отменят только для машин до 150 л.с.
Известия
16 ноября 2010
Павел Арабов
Сегодня депутаты Госдумы рассмотрят поправки в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми транспортный налог в следующем году будет снижен примерно в два раза. О деталях законопроекта на пресс-конференции в Медиа-центре "Известий" рассказал заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган.
Новый порядок должен заработать с нового года. Оформлен он будет как поправки во вторую часть Налогового кодекса. Именно их депутаты и рассмотрят сегодня в первом чтении.
Важных моментов в этих поправках три. Во-первых, региональным властям разрешат вообще не брать транспортный налог с автомобилей мощностью до 150 л.с. (сюда, например, попадают все "Лады", а также собираемые в стране Renault Logan и Ford Focus). Налог на более мощные и дорогие машины останется. Во-вторых, сама база для расчета налога будет снижена в два раза. И, в-третьих, региональные парламенты смогут по своему усмотрению расширять список льготников по уплате транспортного налога.
На практике выглядеть это может примерно так.
- По нашим расчетам, автомобиль мощностью до 150 л.с. имеет средний расход бензина 9 литров на 100 км. Это где-то 1500 литров топлива за год. Значит, с введением в 2011 году акциза на топливо в 1 рубль с литра автовладелец заплатит полторы тысячи рублей в год. Зато транспортный налог в 2400 рублей местные власти смогут отменить вообще. В этом случае экономия составит 900 рублей, - приводит пример Александр Коган.
Смысл такого перераспределения налоговой нагрузки еще на этапе обсуждения проекта в правительстве в июле объяснил министр транспорта России Игорь Левитин. Если сейчас бюджет может профинансировать от силы 32% необходимых для содержания автодорог работ, то после создания Федерального и региональных дорожных фондов на поступлениях от транспортного налога и акциза на топливо удастся выйти на уровень финансирования в 85% от необходимого к 2015 году. Уже в 2011 году объем ФДФ составит 377 млрд рублей, в 2012-м - 348 млрд рублей и в 2013-м - 408 млрд рублей, уточнил министр финансов России Алексей Кудрин.
Так что решать, сколько составит транспортный налог и кому его придется платить, будут именно региональные власти. Так, свои планки они могут устанавливать как в десять раз больше базовой ставки, так и в десять раз меньше.
Пока нулевая ставка транспортного налога на машины до 100 л.с. действует в Москве. В Тюменской области его обнулят с начала 2011 года на автомобили мощностью до 150 л.с. В Забайкальском крае снизят базовую ставку в два раза, в Оренбургской области - на 20%.
- Также многие регионы рассматривают возможность обнулить или снизить транспортный налог для многодетных семей, - говорит Александр Коган. - Мы рекомендуем сделать это всем субъектам. Но заставлять их никто не будет.
Почему же регионы не спешат снижать транспортный налог? Потому что состояние дорог в стране очень плохое, а как на практике будет работать вновь отстраиваемая система дорожных фондов, никто не знает, говорит Александр Коган
- Задача Думы и правительства показать, как эффективно может финансироваться дорожное строительство. Тогда и регионы согласятся на снижение налогов, - подчеркнул депутат.
Было бы неплохо сразу закрепить льготы по уплате транспортного налога в федеральном законе, считают эксперты.
В Белом доме собрались на пенсию. У Минздравсоцразвития, предложившего сделать накопительное пенсионное страхование добровольным, появились серьезные оппоненты в правительстве.
РБК Дейли
16 ноября 2010
Альберт Кошкаров
По данным РБК daily, на прошлой неделе первый зампред правительства Игорь Шувалов собрал закрытое совещание с участием представителей экономического блока правительства и РСПП. Собравшиеся решили не поддерживать инициативы Минздрава, посчитав, что перевод накопительной части пенсии в разряд добровольного страхования негативно скажется на инвестиционном климате страны.
Источник, близкий к правительству, рассказал РБК daily, что в прошлый понедельник первый зампред российского правительства Игорь Шувалов провел закрытое совещание, на котором обсуждалась реформа пенсионной системы. На мероприятие пришли глава Министерства экономического развития Эльвира Набиуллина, глава Сбербанка Герман Греф, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, президент фонда «Центр стратегических разработок» Михаил Дмитриев и ряд других высокопоставленных чиновников и экспертов. Представителей ПФР и Минздравсоцразвития, выступающих застрельщиками всех последних предложений по реформированию пенсионной системы, на заседание не пригласили. Равно как на совещание у Шувалова не были приглашены и чиновники из Минфина.
Незадолго до встречи у Игоря Шувалова стало известно, что Минздравсоцразвития направило в Белый дом доклад «О стратегии развития пенсионной системы», в котором содержалось несколько вариантов ее развития. В том числе авторы доклада рассматривали вариант перевода накопительного пенсионного страхования из обязательного в разряд добровольных выплат (см. РБК daily от 22.10.10).
«Большинство собравшихся высказались против этого предложения, понимая, что если сделать накопительную систему пенсионного страхования добровольной, это серьезно ударит по институциональным инвесторам, а значит, негативно скажется на инвестиционном климате в стране», говорит один из участников совещания. По его словам, для чиновников экономического блока, отвечающих за то, как Россия выглядит в глазах международного бизнеса, такой сценарий неприемлем. «Поэтому МЭР и другие ведомства, входящие в экономический блок, вряд ли поддержат предложения ведомства Татьяны Голиковой, считает собеседник РБК daily. Тем более что у ПФР есть внутренние ресурсы для решения проблемы актуарного дефицита. Например, за счет тех же досрочных выплат пенсий некоторым категориям льготников, объем которых доходит до 25% расходов Пенсионного фонда».
О заседании у Шувалова знают и участники пенсионного рынка. Руководитель крупного НПФ, пожелавший остаться неназванным, вчера заявил РБК daily, что «совещание у Шувалова это знаковое событие, которое показывает, что в правительстве пока нет единого мнения по поводу того, что делать с растущим дефицитом Пенсионного фонда». Он не исключает, что дебаты в правительстве по поводу будущего пенсионной системы могут тянуться вплоть до 2012 года. «Но я не исключаю, что Минздравсоцразвития может попытаться провести свои предложения через Госдуму, комментирует он. Правда, в этом случае есть риск, что его постигнет судьба законопроекта об ОМС, который депутаты так и не утвердили».
Наиболее жесткую позицию по отношению к предложениям Минздравсоцразвития занял РСПП. На прошлой неделе прошло заседание комитета РСПП по развитию пенсионных систем и соцстрахованию, где глава союза Александр Шохин буквально дословно транслировал позицию чиновников экономического блока правительства, заявив, что «на данный момент нет аргументов, что распределительная система эффективнее, чем накопительная». Он также высказал мнение, что не стоит искать замену сложившейся системе накопительного пенсионного страхования. «Если сейчас отказаться от действующей накопительной системы, то это отрицательно скажется на имидже России как страны, привлекающей инвестиции, и пострадает имидж власти, которая отказывается от своих обязательств», подчеркнул г-н Шохин.
Против предложений Минздравсоцразвития выступило и Министерство экономического развития. По информации РБК daily, вчера в адрес главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой было отправлено письмо из МЭР, в котором говорится, что отрицательный эффект от «демонтажа» накопительной части пенсионной системы значительно превысит позитивный. В письме аргументы и расчеты Минздравсоцразвития названы необоснованными, поскольку они не опираются на реально действующую экономическую модель. Также, по мнению МЭР, не просматривается сценарный подход к развитию пенсионной системы. Ответная реакция Минздравсоцразвития может быть озвучена уже сегодня на Пенсионном форуме, который пройдет в офисе ПФР. На мероприятии заявлены выступления главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, главы ПФР Антона Дроздова, главы НАПФ Константина Угрюмова и президента РСПП Александра Шохина. Представители экономического блока российского правительства право голоса там не получили, но они могут поучаствовать в прениях.
Вопросы "на потом". Откладывая решение пенсионных проблем, власти загоняют в угол и бюджет, и будущих стариков . Дефицит Пенсионного фонда не мешает его чиновникам наслаждаться жизнью в шикарных офисах.
Новые известия
16 ноября 2010
МИХАИЛ КАЛМАЦКИЙ
В пятницу Госдума рассмотрит во втором чтении проект федерального бюджета на 2011-2013 годы. Его обсуждение в очередной раз поставило вопрос: что делать с нашей пенсионной системой, которая с каждым годом забирает из казны все больше денег? Повышение возраста выхода на "заслуженный отдых" россиянам наверняка не грозит до тех пор, пока в стране не пройдут очередные президентские выборы. Значит, нужно искать другие способы сокращения дефицита, ведь уже ясно, что начатая несколько лет назад пенсионная реформа провалилась. Варианты решения проблемы существуют, но вместе с тем существуют и опасения, что из всех возможных путей власти могут выбрать те, что усилят и без того нелегкую жизнь пенсионеров.
На сегодняшний день, по словам главы Минфина Алексея Кудрина, дефицит пенсионной системы составляет порядка 30%. На его покрытие федеральный бюджет в этом году истратит 1 трл. 116 млрд. руб. "После повышения страховых взносов в следующем году дефицит уменьшится на 875 млрд. руб., но с 2013 года он снова вернется к величине 1,1 трлн.", - сообщил министр. Он не скрывает: несбалансированность системы грозит в будущем либо недостаточной индексацией пенсий, либо чрезмерной нагрузкой на бюджет страны. По оценкам независимых экспертов, если оставить все как есть, то лет через десять дыра Пенсионного фонда будет утягивать уже большую часть федерального бюджета, который помимо заботы о пенсионерах должен финансировать здравоохранение, образование, оборону и много чего еще. Так что проблему дефицита в любом случае надо решать, вопрос: как?
Власти уже сделали один стратегический шаг в этом направлении - со следующего года с 26 до 34% повышаются страховые взносы, уплачиваемые работодателями. Однако даже это жесткое решение, как признает Минфин, кардинально не решает ситуацию. Ведь число работающих у нас постепенно сокращается, а число пенсионеров, напротив, растет. "Демографические тренды так устроены, что повышение ЕСН оказалось недостаточным, но повышать его настолько, чтобы было достаточно, тоже невозможно, - заметила по этому поводу "НИ" эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина. - У предприятий средства тоже ограничены, и чем выше взносы, тем меньше возможности для инвестирования и модернизации. До беспредела задирать планку нельзя, бизнес просто уедет за границу или уйдет в "тень".
Европа идет по пути повышению возраста выхода на пенсию. У нас Алексей Кудрин тоже считает, что мужчины должны работать до 62 лет, а женщины - до 60. По словам министра, иначе государство не сможет удержать уровень пенсий, поскольку на сегодняшний день в России на 128 работающих приходится 100 пенсионеров, а к 2030 году эти показатели вообще могут сравняться. Однако "сильный пол" доживает у нас в среднем до 62,8 года, так что "заслуженно отдыхать" большей части мужчин при таком раскладе вообще не придется. "Если власти выберут только этот способ, а все остальное оставят без изменений, то для того чтобы это имело какой-то значимый результат, пенсионный возраст нужно повышать минимум лет на пять, - предупредила "НИ" член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. - Это полностью дезорганизует рынок труда, создав в условиях безработицы многочисленные проблемы при поиске работы для молодых людей. То же самое будет и с пожилыми, которым будет сложно и найти работу, и ее сохранить. Люди будут оформлять себе пенсию по инвалидности, потому что многие совершенно объективно не смогут доработать до пенсии". К тому же близятся парламентские, а потом президентские выборы, и принимать сейчас столь непопулярное решение никакая ветвь власти просто не станет. Так что такой вариант в течение ближайших лет становится непроходным.
Тем временем Минзравсоцразвития в поисках путей решения проблемы поставило под сомнение эффективность накопительной части пенсии. Как один из вариантов предлагается отменить ее обязательность, сделав накопления на старость сугубо добровольными. Напомним, сейчас 6% от страховых выплат за работника 1967 года рождения и моложе отчисляются именно в накопительную часть. Многие специалисты видят в позиции министерства здравый смысл. "Эти деньги обесцениваются гораздо больше, чем у тех, кто делает отчисления только на страховую часть пенсии, потому что средняя индексация за 6 лет страхового капитала плюс валоризация составляла 18% в год, а средняя доходность по пенсионным накоплениям - 6,8%, - утверждает г-жа Дмитриева. - Поэтому те, кто родился в 1967 году и позже, при равной заработной плате и одинаковых отчислениях будут получать меньшую пенсию, чем рожденные до 1967 года и не попавшие в накопительную систему. Поэтому, чем быстрее будет отказ от накопительной системы, тем легче будет решить все эти вопросы". По словам депутата, возврат к распределительной системе не ущемил бы ничьих интересов за исключением финансовых посредников, поэтому для власти даже в год выборов принять такое решение было бы несложно.
А вот научный сотрудник Института социологии РАН Юлия Лежнина считает, что накопительная система сама по себе не так плоха, просто наша экономика пока оказалась к ней не готова. "Это не проблема пенсионной системы как таковой, а проблема нестабильности нашей экономической и финансовой системы, - пояснила она "НИ". - Нельзя решать проблему пенсионного обеспечения оторванно от других проблем социально-экономического характера. Можно сказать населению: вы сами будете инвестировать в свою пенсию, но тогда дайте адекватные инструменты, а они завязаны на экономическую стабильность как финансовых так и реальных рынков, которые обеспечивают занятость населения и заработные платы". По словам эксперта, весь мир постепенно переходит на накопительную систему, и нам тоже стоит ее развивать, если мы хотим не тащить большое число пенсионеров исключительно за счет государства. Только нашей стране надо разрабатывать несколько иные схемы инвестирования, чем те, что существуют сейчас.
Известный экономист, бывший замначальника экономического управления президента РФ Михаил Хазин вообще не видит больших различий между накопительной и распределительной системами. По его словам, пенсионные накопления - категория довольно формальная, поскольку "в реальности вы не можете дать людям больше, чем есть сегодня в экономике. "Если государство может выделять пенсионерам какой-то процент ВВП, оно в любом случае будет выделять этот процент от того ВВП, который есть", - пояснил "НИ" эксперт. Иными словами, от перемены мест слагаемых сумма средств в экономике не меняется, и размер капитала, идущего на выплаты пенсий, - тоже. Разница лишь в том, что при накопительной системе кто-то может получать больше за счет лучшего накопления, а кто-то меньше. "А дальше мы утыкаемся в ВВП. Если он падает, то суммарные пенсионные выплаты тоже падают, что бы там ни накопили", - заметил г-н Хазин. Современная российская экономика не может себе позволить накопительную систему, и, скорее всего, нам придется возвращаться к распределительному варианту, утверждает он. "У нас был только один момент, когда теоретически можно было допустить накопительную систему, - это бешеный рост в начале 2000-х годов, но он был восстановительным", - отметил экономист.
Оксана Дмитриева также считает, что возможности для реализации пенсионной реформы у нас не было. "Мало того, что доходность низкая, но даже если бы она была высока, при переходе от одной системы к другой возникает эффект двойного бремени. Из 26%, что платит работодатель, 20% идут на текущие выплаты, а 6% - на накопления. Таким образом, ресурсы на выплату текущих пенсий сокращаются, и чем дальше, тем больше, потому что населения, на которое распространяется накопительная часть, будет все больше, - пояснила депутат. - Когда мы начинали, на граждан от 1967 года рождения и моложе приходилась треть от фонда оплаты труда (ФОТ), а теперь - уже половина. Пик двойного бремени придется на 2024 год, когда уже не должно остаться людей, которые отчисляют все полностью на страховую часть, а пенсионеры еще не имеют накопительного элемента".

·Юлия Лежнина полагает, что именно эта нехватка средств могла заставить власти заговорить об отказе от прежней системы. "Я слышала аргументацию, что накопительную систему предлагается отменить не потому, что она неэффективна, а в связи с тем, что нужно покрывать дефицит бюджета, и эти 6% отчислений от зарплаты можно было использовать для выплаты пенсий текущим пенсионерам и таким образом уменьшить дыру, которая образуется в бюджете Пенсионного фонда", - заметила эксперт. "Надо что-то делать, - соглашается Елена Пенухина. - У нас ежегодно пенсионеров становится все больше, а тех, кто платит страховые взносы, все меньше, и повышением рождаемости мы еще долго не сможем переломить этот тренд, потому что те, кто рождается сейчас, только через 20 лет вступят в нормальную трудовую жизнь и начнут платить взносы. А 20 лет мы, ничего не меняя, не протянем".
Оксана Дмитриева предлагает конкретный выход из сложившейся ситуации. "Первое: отказаться от накопительной системы. Это дает примерно 0,5 трлн. руб. текущих денег, плюс есть еще накопленные, которые тоже можно использовать. Второе: отказ от регрессивной шкалы, поскольку она выводит из-под налогообложения порядка 30% фонда оплаты труда", - перечисляет депутат. Поясним: страховые взносы у нас платятся только с зарплаты до 415 тыс. руб. в год (примерно 35 тыс. в месяц). Все, что выше этого, под налогообложение вообще не попадает. Учитывая, что эта шкала отсечения сопоставима со средней зарплатой по Москве, понятно, как много денег не доходит до бюджета.
Однако предложений по отмене регрессивной шкалы со стороны властей не слышно. "Мой прогноз таков: все дело кончится тем, что пенсионный возраст повысить не смогут, потому что последствия совершенно катастрофические, а сделают просто -перестанут платить пенсии работающим пенсионерам, - предполагает Оксана Дмитриева. - Эту ситуацию мы уже проходили с 1998 по 2001 год. Но это тоже не решение проблемы. Тогда пенсионеры просто ушли с малооплачиваемых должностей: из больниц, школ, из бюджетной сети".
Треть лишних. Качество банковской системы будут повышать за счет количества
Коммерсантъ
16.11.2010
Юлия Локшина
ЦБ и Минфин планируют снизить выявленные в ходе кризиса риски банковской системы, в частности, использования финансовых схем и вовлечения в противоправную деятельность, избавившись от мелких игроков рынка. В проекте стратегии развития банковского сектора до 2015 года предлагается рассмотреть возможность повышения минимального капитала банков до 250-500 млн руб., что может сократить количество банков более чем на треть.
ЦБ и Минфин подготовили проект "Стратегии развития банковского сектора до 2015 года", который 25 ноября будут рассматривать в Совете федерации. В документе (есть в распоряжении "Ъ") представлен круг проблем банковского рынка, которые были выявлены в ходе кризиса, это недостатки корпоративного управления и работы с рисками, повышенная концентрация кредитов собственникам, использование схем, которые приводят к недостоверности учета и отчетности, низкий уровень ответственности топ-менеджмента и вовлеченность банков в противоправную деятельность. "Вместе с тем возможностей решать задачу по "купированию" имеющихся рисков банковской деятельности старыми методами (прежде всего, мерами государственной поддержки банковского сектора, в том числе путем выделения средств федерального бюджета на капитализацию отдельных кредитных организаций, организацией допуска банков к счетам федерального бюджета и других) практически не осталось", говорится в документе.
В частности, для повышения эффективности работы банков предлагается вернуться к вопросу повышения минимального уровня капитала на этот раз до 250-500 млн руб., начиная с 2015 года.
Повышением размера минимального капитала для банков ЦБ озаботился с начала 2009 года. С 1 января 2010 года размер минимального капитала установлен в размере 90 млн руб. С 1 января 2012 года минимальный капитал будет установлен в размере 180 млн руб. Сейчас, по данным ЦБ, капитал 199 банков не дотягивает до уровня 180 млн руб. По подсчетам регулятора, для докапитализации этим банкам потребуется 11,5 млрд руб.
Минфин считает установленные в законе "О банках и банковской деятельности" требования по поэтапному повышению размера капитала недостаточными. Год назад министр финансов Алексей Кудрин предложил повысить минимальный размер капитала банков до 1 млрд руб. в течение пяти лет. Он даже обещал внести соответствующий законопроект в этом году. По его мнению, такое изменение требований привело бы к сокращению количества банков в два раза с 1000 до 500. Но уже в начале осени замминистра финансов Алексей Саватюгин заявил, что минимальный капитал будет, возможно, увеличен "в пределах нескольких сотен миллионов рублей". Исходя из предложенного в проекте стратегии диапазона, сокращение участников банковского рынка, согласно их текущим показателям, может составить около 30%.
Дальнейшую консолидацию банковского сектора эксперты называют логичным выводом из кризиса. "Существует такой критерий, как уровень собственных средств, позволяющий банку пережить экономические катастрофы без внешней помощи", говорит директор ЦЭА МФПА Сергей Моисеев. "У маленьких банков практически нет лимитов на межбанке, а значит, мгновенного доступа к ликвидности, да и в возможности кредитовать российскую экономику они крайне ограничены, отсюда и возникает необходимость повышать минимальные требования", соглашается Людмила Лебедева, президент Первого республиканского банка (капитал 1,8 млрд руб.). По оценкам Минфина, в период кризиса банковская система получила вливание в капитал в размере около $40 млрд, и основными получателями госпомощи были как раз крупные банки: субординированные кредиты от ВЭБа получали только банки из топ-100, к беззалоговым аукционам было допущено только около 200 банков. Увеличение капитала объективная необходимость, соглашаются представители мелких банков. "Развиваясь, банк сам приходит к необходимости наращивать капитал, так как нормативы не позволяют увеличивать объемы бизнеса без роста капитала, и регулятору достаточно лишь следить за тем, чтобы капитал не надувался технически", говорит и. о. председателя правления банка "Витас" (капитал 300 млн руб.) Сергей Сергеев.
Размер, до которого должен быть увеличен минимальный капитал банков, возможно, будет скорректирован разработчиками стратегии. "В Европе минимальные требования к капиталу банка составляют 5 млн (210 млн руб.), и почему нужно устанавливать в России уровень выше вопрос неочевидный", считает гендиректор ЦЭА "Интерфакс" Михаил Матовников.
ЦБ прислушался к голосу рынка. Игроки предпочитают рублю инвестиции за рубеж
Коммерсантъ
16.11.2010
Алексей Шаповалов
Банк России обновил "Основные направления денежно-кредитной политики на 2011-2013 годы" (ОДКП), проект которых вчера был внесен в Госдуму. Изменения коснулись более быстрого сокращения сальдо текущего счета на фоне роста импорта и увеличения прогнозов оттока капитала, чего и ожидал рынок. В ЦБ отток капитала и повышенный спрос на валюту связывают с растущими выплатами по внешним долгам. Экономисты убеждены: он объясняется ростом российских инвестиций за рубеж.
Обновления, внесенные ЦБ в новый вариант ОДКП на 2011-2013 годы, поступивший вчера в Госдуму, продиктованы текущими макроэкономическими условиями в первой редакции документ уже был одобрен советом директоров ЦБ, Госдумой и Белым домом (см. "Ъ" от 21 сентября). Исходя из сообщений информагентств, регулятор пересмотрел прогноз объемов внешней торговли. Теперь в базовом прогнозе на 2011 год, исходящем из среднегодовой цены нефти $75 за баррель, профицит текущего счета платежного баланса может составить $35,7 млрд (в предыдущем варианте $46,2 млрд), в 2012 году $17,7 млрд ($30,3 млрд), а в 2013 году минус $21,3 млрд (в предыдущем варианте $5,7 млрд). В последних поправках к документу ЦБ признает ускоренный рост импорта как состоявшуюся тенденцию: если прогноз экспорта на 2011-2013 годы увеличен не был, то оценки импорта растут в 2013 году он достигнет $457,7 млрд ($443,8 млрд в предыдущем прогнозе) при экспорте в $489,6 млрд.
Александр Морозов из HSBC убежден в том, что "специфика платежного баланса РФ не может позволить быть ему дефицитным". "Дефицит текущего счета приведет к ослаблению рубля, что вернет его текущий счет к профициту. Если ЦБ будет сдерживать ослабление валюты, то повторится сценарий 1998 года, который только спровоцирует инфляционные ожидания", считает господин Морозов. С ним соглашается Алексей Моисеев из "ВТБ Капитала", отмечая, что уже в ближайшее время темпы роста импорта будут стабилизироваться, учитывая ослабление рубля к евро и лаги, с которыми к нему адаптируется импорт.
Впрочем, проблема дефицита текущего счета заключается не столько в динамике внешней торговли, сколько в динамике потоков капитала. На 2010 год ЦБ увеличил оценку чистого оттока иностранного капитала в два с половиной раза, до $22 млрд, в 2011 году отток ожидается на уровне $15 млрд. При этом уже по итогам января-сентября 2010 года чистый отток зафиксирован на уровне $15 млрд. По оценкам господина Моисеева, только в октябре 2010 года чистый отток иностранного капитала составил $5-6 млрд. В HSBC считают, что банки и компании уже привлекли необходимые валютные активы для погашения внешнего долга, которое должно увеличиться в декабре 2010 года, "показав" их как отток гораздо раньше конца года. Reuters, со ссылкой на обновленные ОДКП, передает, что в ЦБ в качестве одного из основных факторов повышения спроса на иностранную валюту называют именно погашение внешних долгов.
Как в HSBC, так и в "ВТБ Капитале" считают, что основной спрос на валюту, провоцирующий давление на рубль, компании создают не с целью платить по внешним обязательствам, а с целью инвестировать за границу. "Увеличение внешних активов банков и компаний и непоступление валютной выручки, по данным ЦБ, за третий квартал 2010 года составляет около $22 млрд, примерно столько же составляет чистое привлечение внешнего долга: обязательства сравнялись с активами, указывает Алексей Моисеев. Это не те же деньги, но ситуация очень похожа на 1997 год, когда инвестиции за границу финансировались за счет привлечения иностранных займов. Это очень плохой признак".
Кладезь вкладов. Появилась компания, предлагающая физлицам заработать 30-50% годовых
Коммерсантъ
16.11.2010
Василий Нантай, Дарья Юрищева, Светлана Дементьева, Александр Мазунин
Вопреки всем стараниям ЦБ по снижению ставок по вкладам на них можно заработать от 30% до 50% годовых. Такую доходность предлагает компания "Росфинанс". Однако, классифицируя этот продукт как вклад, компания лукавит: на привлечение вкладов по закону имеют право только банки. Учитывая, куда компания инвестирует деньги "вкладчиков", их возвратность вызывает серьезные вопросы, главный из которых схожесть бизнеса с финансовой пирамидой.
"Ъ" обнаружил компанию, привлекающую средства физических и юридических лиц под эксклюзивно высокие ставки от 30% до 50% годовых. Столько готова платить за деньги клиентов инвестиционная компания "Росфинанс", свидетельствует ее рекламный баннер, размещенный на сайте Banki.ru. Особенность высокодоходного продукта, предлагаемого этой фирмой, созданной в августе 2010 года, в том, что он называется "вклад". Однако по Гражданскому кодексу "право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым оно предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом". Но банком ООО "Росфинанс" не является: этой организации нет в базе данных ЦБ.
На вопрос, на каком основании "Росфинанс" привлекает средства граждан во вклады, начальник пресс-центра компании Алексей Семенов сообщил, что у компании есть лицензия небанковской кредитной организации (НКО). Впрочем, НКО с таким названием в базе данных на сайте ЦБ не значится, а даже если бы такая НКО и существовала, то привлекать вклады граждан все равно бы не могла это прерогатива именно банков.
"Если компания не имеет даже лицензии небанковской кредитной организации, привлекая при этом вклады от юридических и физических лиц, то это идет вразрез с гражданским законодательством и законодательством о банках и банковской деятельности", говорит руководитель банковской практики "Пепеляев Групп" Лидия Горшкова. Впрочем, господина Семенова этот довод не смутил. "Такое право (привлекать вклады. "Ъ") у нас есть", заверил он корреспондента "Ъ".
Рекордно высокую доходность так называемых вкладов в "Росфинансе" обещают обеспечить поступлениями от высокодоходных видов инвестиций. По информации на сайте компании, она кредитует юрлиц по ставке 10-15% в месяц на срок до 90 дней без обеспечения и ознакомления с отчетностью заемщика. По кредитам с обеспечением, но также без отчетности на срок до 180 дней заемщик заплатит 3% в месяц. "Мы инвестируем, в частности, в рынок микрокредитования и намерены в ближайшее время стать на нем одним из ведущих игроков, сообщили в call-центре "Росфинанса", назвав в качестве объектов таких инвестиций компании, предлагающие быстрые и дорогие займы населению. Доходность от инвестирования в компании "Быстроденьги", "Легкие деньги", "Домашние деньги" составляет более 700%". Впрочем, основатель компании "Домашние деньги" Евгений Бернштам сообщил, что "впервые слышит о компании "Росфинанс"". Зато собеседник "Ъ" в Росфинансе утверждает, что оборот компании уже составил 30 млн руб.
В качестве дополнительных гарантий клиентам на сайте "Росфинанса" сообщается, что вклады также обеспечены активами коллекторского агентства "Росдолг". Как рассказали опрошенные "Ъ" коллекторы, в число крупных игроков на этом рынке агентство не входит. При этом, по данным "СПАРК-Интерфакс", как ООО "Росфинанс", так и ООО "Росдолг" принадлежат Алексею Салашному, который является единственным участником обществ, а уставные капиталы обеих компаний составляют по 10 тыс. руб.
Опрошенные "Ъ" банкиры сходятся во мнении, что бизнес компании "Росфинанс" похож на финансовую пирамиду. "Работать в прибыль с теми условиями, которые предлагает "Росфинанс", практически невозможно, особенно если сравнивать с теми ставками, которые сейчас диктует рынок", говорит замначальника департамента розничных технологий КБ "Открытие" Андрей Фролов. По данным ЦБ, средняя ставка крупнейших банков по депозитам граждан составляет 8,5% годовых. Максимальные ставки банков по вкладам физлиц, по данным Banki.ru, 12,5% годовых. Инвестируя в ПИФы, можно заработать около 30% годовых. Ставки банков по кредитам, как розничным, так и корпоративным, явно существенно ниже 100% годовых, не говоря уже о 700% годовых, на которые ориентируется "Росфинанс". Речь идет о 10-11% годовых по корпоративным кредитам и порядка 13% по розничным, говорит аналитик ФК "Уралсиб" Леонид Слипченко.
Мнение участников рынка разделяют и представители его регуляторов. "Не видя договоров с клиентами, утверждать, что такая компания занимается незаконной банковской деятельностью, нельзя, сообщил директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаил Сухов. Однако признаки этого в данном случае, очевидно, есть". "Во время кризиса мы зафиксировали тенденцию к уменьшению числа компаний, имеющих признаки пирамид, говорит руководитель ФСФР Владимир Миловидов. Более свежей статистики пока нет, но такие компании будут появляться всегда, и следует быть предельно внимательными".
Впрочем, несмотря на сомнительный характер деятельности компании, претензий к ней от регуляторов ожидать не стоит, поскольку она не является профессиональным участником ни банковского, ни финансового рынка. Расследование таких ситуаций прерогатива правоохранительных органов, сообщили в ЦБ.
Золотые кредиты Центробанка. ЦБ готовится кредитовать банки под залог золота. Уже сейчас это сулит банкам доступ к дополнительным ресурсам на сумму до 40 млрд руб..
Ведомости
16 ноября 2010
Наталия Биянова
Банк России готовится кредитовать банки под залог золота. Проект соответствующего положения ЦБ вывесил вчера на своем сайте. Процентные ставки, сроки кредитования и поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки стоимости обеспечения, будут устанавливаться регулятором и публиковаться в «Вестнике Банка России».
Банкиры позитивно оценивают решение ЦБ. «Это расширяет линейку инструментов ЦБ и дает банкам дополнительную возможность привлечения ресурсов», - говорит предправления банка «Открытие» Василий Заблоцкий. Раньше ЦБ не кредитовал под залог золота, поскольку это не было востребовано, «до 2009 г. банки практически не держали физическое золото в своих хранилищах, это расценивалось как отвлечение ресурсов», объясняет Заблоцкий. Но с началом кризиса и нестабильности валютных курсов цена на золото на мировых рынках начала расти, и банки стали активнее «уходить в золото». За два года с октября 2008 г. золото подорожало вдвое - с $720 до $1380 за тройскую унцию, отмечает начальник отдела экспорта драгметаллов Номос-банка Владимир Устименко. С начала этого года доходность вложений в этот металл уже превысила 40%. Спрос остается высоким - к примеру, в Номос-банке объемы продаж золота банкам и населению за последние пару месяцев увеличились на 35%, оценивает Устименко.
Объем вложений в драгметаллы в активах российских банков начал расти в июне - с 25,2 млрд руб. они к октябрю выросли до 40 млрд. Динамика отдельных игроков подтверждает этот рост: у Сбербанка на вложения в драгметаллы на начало июня приходилось 17,2 млрд руб., а к октябрю - 23,8 млрд, у Номос-банка - 2,1 млрд и 4,9 млрд соответственно, указывает аналитик Банка Москвы Егор Федоров. «Этот инструмент простимулирует банки вкладываться в золото, - полагает Федоров. - Это своевременное решение: на фоне глобальных валютных войн, ослабления доллара и запуска печатного станка ФРС ЦБ предоставляет банкам дополнительный инструмент для поддержания стабильности». «Банк держит актив с хорошей доходностью и получает под него ресурсы, а у ЦБ есть ликвидный залог», - резюмирует Заблоцкий. Возможность получения кредитов ЦБ под залог золота будет способствовать росту спроса со стороны банков на золото, ожидает Максим Осадчий, начальник аналитического управления Банка корпоративного финансирования.
Банку Москвы сватают ВТБ. Вчера на финансовом рынке появилась информация о том, что столичное правительство ведет переговоры с банком ВТБ о продаже ему пакета акций в Банке Москвы.
РБК Дейли
16 ноября 2010
Наталья Старостина
По мнению экспертов, такая сделка вполне возможна: на фоне приватизации госбанков федерального уровня на продажу могут выставляться и банки, находящиеся в муниципальной собственности.
Между новым руководством мэрии и банком ВТБ идут переговоры о продаже крупного пакета акций Банка Москвы госбанку, передало вчера издание Slon.ru. Сейчас, по данным Банка Москвы, столичному правительству напрямую принадлежит 46,48% акций банка, 17,32% Столичной страховой группе, президент Банка Москвы Андрей Бородин и замглавы совета директоров Лев Алалуев совместно владеют долей в 20,32%, доли остальных акционеров банков Goldman Sachs и Credit Suisse не превышают 4%. По данным отчетности Банка Москвы, его собственный капитал на 1 октября составлял 142,9 млрд руб. Исходя из этого за свою долю в Банке Москвы столичное правительство может получить как минимум 66,4 млрд руб.
В пресс-службе банка ВТБ РБК daily сообщили: «Вопрос покупки банком ВТБ Банка Москвы мы не комментируем». В Банке Москвы также отказались от комментариев. В Федеральной антимонопольной службе РБК daily сообщили, что от ВТБ не поступало заявления на покупку какой-либо доли в Банке Москвы. Интересно, что двумя днями ранее прошла информация, что ВТБ может купить специализирующийся на потребительском кредитовании ХКФ-банк, принадлежащий чешской группе PPF Investments. Однако на эту информацию в банке отреагировали жестко: в пресс-релизе, размещенном на сайте ВТБ, говорится, что «данная информация не соответствует действительности». Директор по коммуникациям PPF Милан Томанек заявил: «Мы в последнее время зарегистрировали интерес ряда крупных российских и международных банков к вхождению в капитал ХКФ-банка, но группа в настоящий момент не видит оснований для выхода из его капитала».
По информации РБК daily, банк ВТБ действительно присматривается сейчас к тем или иным нишевым финансовым активам. Нельзя исключать того, что в ближайшие месяцы ВТБ совершит ряд сделок по их покупке. По словам аналитика ИК «Тройки Диалог» Ольги Веселовой, продажа городом пакета акций Банка Москвы в среднесрочной перспективе возможна. «Это в том числе согласуется и с рекомендацией, сделанной новому правительству министром финансов Алексеем Кудриным, который предложил рассмотреть возможную продажу активов города, включая банки», говорит Ольга Веселова. По ее словам, ВТБ располагает и капиталом, и желанием для покупок. «Для него покупка это возможность разместить капитал, а насколько эффективно всегда вопрос цены», отмечает г-жа Веселова.
«Стратегия группы ВТБ предполагает покупку банков из малого и среднего сегмента, приобретение крупных игроков маловероятно», считает аналитик рейтингового агентства Moodys Евгений Тарзиманов. Председатель консультационного совета акционеров ВТБ Владимир Тарачев затруднился оценить, нужна ли ВТБ доля в Банке Москвы: «Однозначно сказать сложно, поскольку сегодня кредитный портфель Банка Москвы для меня непрозрачен».
Нефтяники решили заработать. Цены на бензин снова пошли в рост
Известия
16 ноября 2010
Алексей Аронов
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) потребовала от крупнейших нефтяных компаний объяснить причины ускорившегося роста цен на бензин. За первые две недели ноября он подорожал на 0,3-0,7%, то есть "выполнил" свою месячную норму.
Больше всего за первые недели ноября подорожал бензин Аи-95. По данным информационно-аналитического центра "Кортес", его розничная цена увеличилась в среднем на 0,7% - с 24,78 руб. за литр до 24,97 руб. А самое популярное топливо в России Аи-92 подорожало на 0,3% - с 22,93 руб. за литр до 23,11 руб.
Главная "виновница" такой динамики - нефть. В этом месяце мировые цены на нее подобрались к отметке $90 за баррель, при том, что в октябре они не превышали $80. Все это аукнулось на внутреннем рынке. Также на розницу влияет ожидание повышения акцизов на топливо, считает член индексного комитета ММВБ Сергей Суверов. По плану Минфина этот сбор в расчете на литр горючего будет повышаться на 1 рубль в 2011, 2012 и 2013 годах. Введение этого акциза, напомним, позволит снизить транспортный налог, который платят автовладельцы.
Но главная болезнь нефтянки - это все-таки монополизм. В большинстве российских регионов (за исключением, может быть, Москвы) рынки контролируются одним или двумя-тремя игроками. Такой расклад позволяет диктовать рынку практически любую цену. Единственным, пожалуй, сдерживающим фактором здесь остается ФАС с ее "изобретением" - справедливой формулой ценообразования на нефтепродукты. Но пока этот документ - сугубо внутреннего применения, в основном предназначенный для мониторинга ситуации на рынке.
Так что пока антимонопольщики контролируют отрасль в "ручном режиме". Вчера ФАС потребовала от восьми ведущих российских нефтяных компаний ответа о причинах нынешнего роста цен на топливо. Удорожание нефти и повышение акцизов - это веские причины, дали понять в ведомстве. Но, очевидно, не единственные.
Между тем в оставшиеся полтора месяца до Нового года цены на горючее могут вырасти еще на 1-2%, предупреждает управляющий фондом "Финам Нефтегаз" Роман Беседовский - сработает сезонный фактор. Однако после Нового года, скорее всего, мы увидим уже небольшое снижение (правда, меньшее, чем предновогодний рывок).
Европа не берет газ. «Газпром» оправляется от кризиса медленнее, чем ожидал. Даже прогноз по добыче на 2010 г. снова снижен - на 1% до 515 млрд куб. м. Причем компания может не выполнить и этот план, предупреждают эксперты.
Ведомости
16 ноября 2010
Елена Мазнева, Анна Перетолчина
В этом году «Газпром» планирует добыть около 515 млрд куб. м газа, говорится в его отчете за III квартал по РСБУ. Хотя еще летом план был около 520 млрд куб. м, а еще раньше - 530 млрд. Новая цифра на 12% больше прошлогодней. Правда, в 2009 г. «Газпром» добыл минимальное количество газа за всю историю.
Для выполнения нового плана «Газпрому» тоже придется потрудиться. В IV квартале нужно добыть 149 млрд куб. м, почти на 5% больше прошлогоднего. А пока погода подводит: в октябре, по оперативным данным ЦДУ ТЭК, среднесуточная добыча концерна была примерно на 3% меньше, чем в 2009 г. К 14 ноября - почти на 4%. И аномально холодной зимы синоптики не ждут.
Даже сниженный план «Газпрома» невыполним, считают Максим Машков из UBS и Артем Кончин из Uniсredit Securities. Причин две - нет спроса, да и конкуренты как в России, так и в Европе наращивают объемы добычи и поставки, отмечает Машков. По его оценке, «Газпром» добудет в этом году 505 млрд куб. м. Прогноз Кончина еще ниже - около 500 млрд куб. м.
Падают и поставки «Газпрома», следует из его отчета. По итогам девяти месяцев еще рост (9% к 2009 г. - до 366,6 млрд куб. м). А вот по итогам III квартала - снижение: общие продажи газа сократились на 7% до 90,7 млрд куб. м, в России - 5%-ное увеличение, но экспорт в Европу упал на 24%. Для сравнения: у главного конкурента на рынке ЕС - норвежской Statoil - 13% падения поставок в III квартале.
В начале года «Газпром» пошел на уступки главным клиентам в ЕС. Часть газа они теперь получают по более низким спотовым ценам, снижен и минимальный лимит по отбору газа. Однако цены «Газпрома» (даже с учетом спотовой составляющей) все еще выше, чем у конкурентов. В III квартале Европа получала российский газ в среднем по $318 за 1000 куб. м, говорил на днях зампред правления «Газпрома» Александр Медведев. А средняя цена Statoil была около $282, следует из ее отчета. При этом на европейском рынке переизбыток предложения.
Общий прогноз по продажам в этом году «Газпром» не раскрывает. А план по экспорту в Европу - 140-145 млрд куб. м, что сопоставимо с прошлым годом (хотя еще в начале года ожидался 5-6%-ный рост).
Спрос в ЕС должен восстановиться на докризисном уровне в 2012-2013 гг., отмечается в отчете «Газпрома». Но инвестиции он решил наращивать уже сейчас. По инвестпрограмме 2010 г., которая была утверждена год назад, лимит капвложений на добычу составлял 150,5 млрд руб., рассказывали два близких к «Газпрому» источника. А с учетом недавних корректировок - уже 224,4 млрд руб., следует из проекта меморандума к готовящемуся выпуску еврооблигаций «Газпрома» (есть у «Ведомостей»). План по расходам на транспорт был 405 млрд руб., теперь - 482 млрд, следует из документа. Хотя часть расходов осталась на минимуме. Например, на Штокмановский проект (всего 5,5 млрд руб.).
Планы на 2011 г. представитель «Газпрома» не комментирует. В конце прошлого года концерн собирался добыть в 2011-м 532 млрд куб. м, а на докризисный уровень вернуться только в 2013 г. Машков пессимистичнее: в Европе спрос на газ может восстановиться лишь в 2015 г. И в следующем году добыча «Газпрома» может составить всего 510 млрд куб. м, добавляет Кончин.
А вот главный конкурент в России - компания «Новатэк» - планирует существенный рост. В 2010 г. добыча прибавит 13-15%, передал «Интерфакс» со ссылкой на предправления «Новатэка» Леонида Михельсона. За девять месяцев как раз 13% роста (26,9 млрд куб. м); а по итогам года, получается, должно быть 37-37,7 млрд куб. м. В следующем году - с учетом «некоторых приобретений» - рост будет значительным, заметил Михельсон, но порог в 50 млрд куб. м компания вряд ли перейдет. Сейчас «Новатэк» готовится купить у Газпромбанка 51% «Сибнефтегаза», который за девять месяцев добыл 7,3 млрд куб. м, а план на весь год - около 10 млрд. Уже в этом году «Новатэк» и «Сибнефтегаз» могут выдать на двоих 47 млрд куб. м.
Расширяет штат
Британская «дочка» «Газпрома» - GM&T может втрое увеличить штат (до 900 сотрудников), чтобы развивать присутствие за рубежом, пишет FT. 900 человек - перспективный план роста до 2015 г. по всем офисам (Англия, Америка, Европа, Азия), говорит представитель «Газпрома», о радикальном расширении сейчас речи не идет.
Содружество независимых инноваций. В России придумали, как модернизировать еще и СНГ
Коммерсантъ
16.11.2010
Владимир Соловьев
Российские власти, заявляющие о необходимости преодоления технологической отсталости экономики РФ, решили распространить модернизацию и на сопредельные государства. Для этого, как стало известно "Ъ", Федеральное агентство по делам СНГ готовит межгосударственную целевую программу инновационного сотрудничества для стран содружества до 2020 года. Ее целью заявлено повышение конкурентоспособности экономик стран-членов. При этом совокупный объем финансирования программы оценивается в $100-180 млрд. Документ будет обсуждаться уже на этой неделе на встрече глав правительств стран СНГ в Санкт-Петербурге, а его окончательное утверждение ожидается весной будущего года.
О том, что подготовка "Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государствучастников СНГ на период до 2020 года" вышла на завершающую стадию, "Ъ" рассказал глава Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) Фарит Мухаметшин. Господин Мухаметшин, чье ведомство курирует и координирует разработку программы, сообщил, что работа над 300-страничным документом ведется его ведомством с мая этого года при участии специалистов государственного университета Высшая школа экономики. "На этой неделе, 19 ноября, мы доложим о ходе работы над программой на заседании совета глав правительств стран СНГ в Санкт-Петербурге, уточнил Фарит Мухаметшин в беседе с "Ъ". Довести документ до ума мы рассчитываем к будущей весне".
Главная цель программы инновационного сотрудничества изложена в ее концепции (есть в распоряжении "Ъ") и состоит в том, чтобы "создать условия для повышения конкурентоспособности экономик государствучастников СНГ, формирования и эффективного использования национальных инновационных систем".
В разделе "Основные задачи" авторы документа перечисляют внушительный список своих приоритетов. Среди них "создание межгосударственного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем", "интеграция стран СНГ в глобальное научно-техническое, инновационное и образовательное пространство", "устранение правовых и административных барьеров и постепенная гармонизация национальных систем правового регулирования инновационной деятельности", "развитие инфраструктуры инновационной деятельности" и "подготовка кадров". Указаны в программе и приоритетные области ее реализации нано- и биотехнологии, альтернативные источники энергии (солнечная, ветровая, водородная энергетика), лазерные технологии, ракетно-космическая промышленность, гражданская авиация и другие. Авторы документа ожидают, что успешная реализация программы позволит организовать масштабное производство наукоемких товаров, сформировать корпус ученых и специалистов, эффективно использовать природные ресурсы, обеспечить экономическую, продовольственную, энергетическую и экологическую безопасность.
Пожалуй, самым любопытным разделом программы является тот, где указаны источники ее финансирования. Как отмечают авторы документа, исходя из практики исполнения аналогичных международных программ общий вклад национальных бюджетов в ее реализацию "можно оценочно определить в объеме 5-10% от совокупных внутренних затрат на исследования и разработки в государствах-участниках". И тут же добавляют: "На период до 2020 года это составит $20-50 млрд, а с учетом средств государственных институтов развития и частного сектора совокупный объем финансовых ресурсов, мобилизованных в рамках программы, может достичь $100-180 млрд". В Россотрудничестве говорят, что средства на проекты могут изыскиваться как за счет госбюджетов странучастников программы, так и из внебюджетных источников, в том числе путем организации государственно-частного партнерства.
По словам господина Мухаметшина, точная схема финансирования проектов в рамках программы будет выписана позже, после того как сам документ окончательно утвердят премьеры стран СНГ (планируется, что это произойдет будущей весной). "Когда программа будет окончательно согласована и утверждена, мы конкретизируем ее финансовую составляющую. Может быть, под это будет создан специальный фонд или управляющая компания, сказал глава агентства по делам СНГ. Но уже сейчас могу сказать, что главная идея состоит в том, чтобы деньги на реализацию проектов в рамках программы шли напрямую, без посредников. Тем самым мы сможем избежать наличия коррупционной составляющей".
Разработчики программы отмечают, что она подразумевает создание портфеля проектов, в котором будут накапливаться предложения тех стран СНГ, которые решат участвовать в ее реализации. На сегодняшний день таких государств восемь Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Украина и Таджикистан. Остальные, по словам Фарита Мухаметшина, пока в раздумье. На вопрос "Ъ", могут ли претендовать на участие в программе компании, например, из покинувшей СНГ и рассорившейся с Москвой Грузии, господин Мухаметшин ответил утвердительно: "Если Грузия захочет добро пожаловать. Никакой политики здесь нет. Более того, свои проекты смогут предлагать не только страны СНГ, но и европейские государства".
Советник главы Россотрудничества Сергей Обрезанов, в свою очередь, сообщил "Ъ", что в проектном блоке программы, хотя она еще не утверждена, уже числятся десятки проектов. Так, по его словам, Казахстан предлагает разработать плазменно-топливную систему для использования при розжиге пылеугольных котлов ТЭС, которая может прийти на смену мазутному хозяйству и мазутным горелкам и сократить вредные выбросы в атмосферу. Молдавия выступила с инициативой разработки универсальных принципов идентификации материальных ресурсов, предложив снабжать каждое промышленное изделие идентификационной меткой, для того чтобы отличать оригинальный товар от контрафактного. Среди наиболее любопытных российских проектов господин Обрезанов отметил технологию обнаружения запрещенных предметов и веществ на основе сверхширокополосной радиолокации, которая в случае воплощения в жизнь позволила бы предотвращать теракты в местах массового скопления людей.
Затею Россотрудничества эксперты оценивают по-разному. По словам заместителя главы Института стран СНГ Владимира Жарихина, эта идея может вызвать скепсис по той причине, что "такого рода бумаг в свое время наплодили море". "Нужно посмотреть, что получится на выходе, это, может, действительно хороший документ, а может, очередная бумага. Но вообще-то возникновение такого проекта можно приветствовать. Идея правильная. Мы должны определиться, с какими странами СНГ есть смысл интегрироваться в наших планах по модернизации и стремлении к инновационному будущему", говорит господин Жарихин.
Глава Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин настроен не столь оптимистично. "Я в таких вопросах скорее скептик. Такие программы, на мой взгляд, имеют мало шансов быть реализованными. Слишком похожи они на бюрократические документы советского периода, говорит эксперт. История последних лет показывает, что большинство таких программ остается на бумаге, и у меня нет оснований считать, что эта исключение из правил. Скорее попытка заявить о себе и показать, что Россотрудничество не зря ест хлеб и идет в русле генеральной линии".
Вся власть новичкам. Сергей Собянин закончил формировать правительство. Чиновникам из старой команды сохранили кресла, но не ключевые полномочия - их передали федеральным ставленникам.
Ведомости
16 ноября 2010
Юлия Таратута
В конце прошлой недели мэр Москвы Сергей Собянин объявил, что правительство Москвы сформировано. Сегодня пройдет его первое заседание в новом составе. В правительство вошли первый вице-мэр Владимир Ресин, девять вице-мэров и столько же министров, совмещающих функции руководителей профильных департаментов и комитетов. Некоторые руководители министерские портфели не получили и в правительство не вошли. Раньше в правительство входило 17 человек, включая префектов. Теперь от постоянного членства префектов решено отказаться - они будут участвовать в заседаниях московского кабинета в качестве гостей, а их полпредом на заседаниях станет вице-мэр Валерий Виноградов.
Потеряв статус члена правительства, чиновник лишается и права подписи под его постановлением, объясняет московский чиновник. Собянин формирует свой кабинет по аналогу президиума федерального правительства, объясняет политолог Дмитрий Бадовский. Членство в московском правительстве Собянин определял в индивидуальном порядке.
Доля федеральных чиновников в московском правительстве к концу прошлой недели еще выросла, причем именно федералам отошли полномочия самых влиятельных членов старой команды - Ресина и вице-мэра Юрия Росляка. До сих пор центром принятия и согласования финансовых решений был подведомственный Росляку департамент экономической политики во главе с Мариной Оглоблиной. Департамент финансов во главе с министром Юрием Коростелевым был, как иронизировали в мэрии, не более чем кассовым аппаратом. В новом правительстве департамент финансов серьезно усиливается. Его возглавит Вера Чистова, бывшая замминистра обороны, а до этого - руководитель департамента бюджетной политики в Минфине. Несколько чиновников мэрии утверждают, что теперь функции экономического департамента будут урезаны и именно к департаменту финансов перейдут полномочия бюджетного планирования и визирования всех финансовых решений, включая конкурсы и аукционы. В Москву, как и в Минобороны, Чистову позвали разгребать завалы, подтверждает Наталья Зубаревич из Института социальных систем, расходы мэрии были крайне неэффективными.
Но самые большие потери - у Ресина. Из его подчинения выведен департамент дорожного строительства - он перешел в прямое подчинение замминистра Николая Лямова. Ресина лишили и влияния на распределение денег, заложенных городом на строительство. Руководителем Мосгорзаказа назначен еще один федеральный ставленник - Андрей Бочкарев, работавший вице-президентом российского отделения финской энергетической компании Fortum. В ближайшее время, утверждают несколько чиновников мэрии, могут уволить и главного архитектора города Александра Кузьмина, а значит, Ресин потеряет еще одного игрока строительной команды. «Ресин вошел в советы директоров шести строительных компаний, раньше ему это не было нужно», - говорит человек, близкий к московскому правительству.
В надежные руки
В новом правительстве Москвы федеральные ставленники заняли четыре из девяти кресел вице-мэров и получили шесть из девяти министерских портфелей. Федералы в Москве будут контролировать финансы, транспорт, внешнюю торговлю, образование, информацию и культурное наследие.
Джон Байерли: США за прием России в ВТО. Необходимо построить целую экосистему процветающего предпринимательства

Независимая Газета
16 ноября 2010
Посол США в России Джон БАЙЕРЛИ рассказал в интервью корреспонденту "НГ" Андрею ТЕРЕХОВУ о состоянии торгово-экономических двусторонних связей и перспективах их развития. По мнению дипломата, итоги недавних промежуточных выборов в США вряд ли повлияют на американо-российские отношения, так как в обеих странах прочно утвердилось понимание полезности продуктивного сотрудничества. Показательно, считает посол, что вопросы внешней политики не занимали сколько-нибудь видного места в предвыборной борьбе.
Собеседник "НГ" полагает, что поправку Джексона-Вэника надо отменять параллельно с вступлением России в ВТО, которое может состояться в следующем году. В то же время Байерли отмечает трудности, с которыми сталкиваются американские инвесторы в России и которые надо устранить во имя продуктивных деловых связей двух стран.
Со своей стороны американцы планируют ввести ускоренный процесс получения виз для российских инвесторов. Это облегчит их поездки в США.
- Господин посол, некоторые американские комментаторы считают, что результаты промежуточных выборов в США могут обратить вспять перезагрузку в российско-американских отношениях. Что вы можете сказать по этому поводу?
- Улучшение в отношениях с Россией, которое происходит в последние два года, очень сложно обратить вспять. Американцы и россияне на всех уровнях понимают преимущества более продуктивного и конструктивного взаимодействия. Мы не только сумели найти общий язык по ряду вопросов, по которым у нас ранее были разногласия, мы также смогли воплотить данное взаимопонимание в общие действия. В итоге это пошло на пользу нашим государствам, а также, откровенно говоря, способствовало укреплению глобальной стабильности.
Когда партия, контролирующая Белый дом, теряет ряд кресел в Конгрессе в результате промежуточных выборов в период первого мандата президента, это обычное дело для избирательной практики США. Так происходило в большинстве аналогичных выборов в последние 70 лет - потери были у президентов Кеннеди, Рейгана, Клинтона.
И чего-то уникального в том, что президенту Бараку Обаме придется управлять страной с расколотым Конгрессом, когда Сенат остается под контролем демократов, а Палата представителей переходит в руки республиканцев, нет.
Интересно, что на этот раз предвыборные дебаты в кампаниях по выборам в Сенат, Палату представителей и на посты губернаторов велись исключительно по внутренним экономическим вопросам. Очень мало говорилось о внешнеполитических делах, о российской политике Вашингтона и даже о войнах, например, в Афганистане. По этой причине я считаю маловероятными крупные изменения в политике США в отношении России. Мы хотим продолжить конструктивную и продуктивную линию.
- Реально ли вступление России в ВТО в ближайшие 12 месяцев? Ларри Саммерс, директор Совета по национальной экономике США, недавно положительно высказывался на сей счет.
- Вступление РФ в ВТО - важный приоритет администрации Обамы. Этим летом в ходе встречи с президентом Медведевым в Вашингтоне президент Обама четко заявил об этом. Недавний визит в Москву Ларри Саммерса был частью усилий США, направленных на достижение максимального прогресса в этом вопросе и демонстрацию поддержки стремления России присоединиться к ВТО. Мы были крайне удовлетворены тем, с каким вниманием в Москве отнеслись к Ларри Саммерсу, а также очень содержательными действиями российского правительства в последние шесть-восемь месяцев в направлении вступления в ВТО. В течение минувших трех-четырех месяцев удалось достичь большего прогресса, чем в прошедшие два-три года, в основном это стало возможным благодаря очень сильной российской команде во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым и российским представителем на торговых переговорах Максимом Медведковым.
России остается завершить двусторонние переговоры с ЕС и другими членами ВТО. С США большая часть двусторонних вопросов по вступлению РФ в ВТО уже решена. Кроме того, России необходимо завершить многосторонние переговоры с региональными группами, в частности, по сельхозвопросам. Также придется поработать над незаконченными разделами доклада Рабочей группы, который сейчас обсуждается в Женеве. Но мы испытываем серьезный оптимизм - ведь Россия на правильном пути, чтобы присоединиться к ВТО в следующем году.
- На этом фоне, что вы можете сказать о перспективах отмены поправки Джексона-Вэника?
- Мы пытаемся параллельно с вступлением России в ВТО предоставить ей на постоянной основе режим нормальных торговых отношений (наибольшего благоприятствования в торговле), для чего потребуется отмена поправки Джексона-Вэника. У администрации Обамы есть стратегия, как это сделать, и мы обсуждаем ее сейчас с членами Конгресса. Мы признаем, что поправка была принята в период, который очень отличался от нынешнего. Основная причина принятия этой ограничительной внешнеторговой поправки в 1970-х была связана с препятствованием эмиграции евреев из СССР. Эта проблема уже давно решена. Но, поскольку поправка Джексона-Вэника всегда была связана с вопросами торговли с Россией, многие члены Конгресса все еще смотрят на нее сквозь призму торговых отношений США с РФ. Мы будем работать с Конгрессом в следующем году над снятием поправки. Тем временем США и России очень важно сделать все возможное для уменьшения или ликвидации любых трений в наших торговых отношениях. Мы хотим этого и надеемся, что этого хочет Россия.
- В какой степени финансово-экономический кризис отразился на наших торговых отношениях?
- Кризис сказался на торговых отношениях по всему миру. Он затронул торговлю США с нашим крупнейшим партнером - Канадой. И неудивительно, что он повлиял на торговый баланс США и РФ. В 2008 году мы достигли высшей отметки товарооборота с момента окончания холодной войны - 36 миллиардов долларов. После того как в 2009 году ударил кризис, цифра упала до 24 миллиардов. В 2010 году, по прогнозам, торговля между нашими странами по сравнению с прошлым годом вырастет примерно на 30% и составит около 30 миллиардов. Если темпы сохранятся, то с учетом возобновившегося интереса американских инвесторов к РФ, наблюдающегося в последние восемь-десять месяцев, я бы прогнозировал, что мы побьем рекорд 2008 года в 2011-2012 годах.
- Какие отрасли российской экономики наиболее привлекательны для американских инвесторов?
- Американские инвестиции в РФ, несмотря на кризис, остались относительно стабильными. Общий объем прямых инвестиций США в Россию в 2009 году составил около 21 миллиарда долларов. Большая часть этого 21 миллиарда вложена в энергетику, производство товаров, высокотехнологичный сектор и пищевую промышленность. Также были озвучены планы крупных инвестиций в Сколково. Cisco Systems пообещала вкладывать в этот проект 100 миллионов долларов ежегодно в ближайшие 10 лет. Аналогичные намерения озвучила корпорация Microsoft. А недавно в Калуге я был на открытии нового Центра энергетических технологий компании General Electric. GE очень тщательно продумывает, как и куда инвестировать, прежде чем вложить деньги. Открытие этого завода надо рассматривать как очень важный вотум доверия российской экономике со стороны крупной американской компании.
- С какими трудностями американские компании сталкиваются в России?
- Трудности по-прежнему значительные. Первой проблемой в списке я бы назвал правовую структуру. Законы для надлежащего решения коммерческих споров между компаниями существуют, но они не всегда применяются предсказуемым образом. Остается немало административных барьеров. В отличие от РФ в США начать малый бизнес можно, заполнив большую часть необходимых документов в Интернете за пять минут. Чтобы войти на российский рынок, порой требуется много месяцев, особенно американским компаниям, которые приходят сюда впервые. Право собственности, особенно интеллектуальной, все еще недостаточно защищено законом, хотя ситуация определенно улучшается. Наконец, режим налогообложения. Я продолжаю слышать от американских и российских нефтегазовых компаний, что налоговый режим при добыче нефти и газа является в России основной препоной для разработки новых месторождений или полноценной эксплуатации существующих месторождений. И, конечно, следует упомянуть коррупцию. Мы видим, что российские чиновники все больше признают, что коррупция достигла таких масштабов, когда для борьбы с ней необходимы более действенные меры, чем в прошлом. Сейчас коррупция - это тема политических дебатов в РФ, которые идут в здравом ключе. Мы надеемся, что они приведут к системным переменам, которые необходимы России. Согласно последним оценкам Transparency International, Россия пока не добилась успехов в борьбе с коррупцией в глазах инвесторов, и из-за этого она теряет немалые деньги.
- Сотрудничают ли США с Россией в борьбе с коррупцией?
- Мы работаем над этим вопросом в рамках двусторонней президентской комиссии. В ней есть рабочая группа по развитию бизнеса, которая составила список областей (в частности, в него входят коррупция, административные вопросы, право собственности), в которых обеим странам надо предпринимать действия для улучшения инвестиционного климата. В США, например, визовый режим иногда выступает сдерживающим фактором для российских инвесторов. Мы работаем вместе с американской Торговой палатой в Москве, чтобы ее российские члены смогли воспользоваться ускоренным процессом получения американских виз с более продолжительным сроком действия.
- Какие аспекты проекта в Сколкове представляются наиболее интересными для американцев?
- Американские компании всегда бывают заинтригованы, когда видят, что такая страна, как Россия, с ее грандиозными научными знаниями в области математики пытается использовать их, чтобы дать мощный толчок инновационному развитию своей экономики. Неудивительно, что Cisco Systems, Microsoft, Boeing, General Electric серьезно рассматривают возможности для инвестиций в Сколково, пытаются понять, что выйдет из этого проекта. В России есть понимание того, что Сколково - это больше, чем просто здания, работа и заказы. Необходимо построить целую экосистему процветающего предпринимательства. А это опять-таки означает большую правовую прозрачность и предсказуемость в соблюдении законов.


Сообщения информационных агентств

16 ноября 2010 на 9:00


Оставшиеся вопросы в переговорах с ЕС по вступлению РФ в ВТО нужно решить быстро, но без препятствий бизнесу – Д.Медведев
ГОРКИ, 16 ноября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Оставшиеся вопросы в переговорах с ЕС по вступлению РФ в ВТО должны быть решены достаточно быстро, но при этом не должны быть созданы препятствия для бизнеса. Как сообщает ИТАР-ТАСС, об этом заявил накануне президент РФ Дмитрий Медведев на встрече с первым вице-премьером РФ Игорем Шуваловым.
Первый вице-премьер сообщил, что в ближайшее время совершит поездку в Брюссель накануне саммита Россия-ЕС, на котором "среди других вопросов будет обсуждаться вступление России в ВТО". "Осталось несколько вопросов, по которым нам нужно найти решения", - сказал он, добавив, что больше всего европейцев волнуют вопросы, связанные с экспортом российского леса, и в частности, таможенными пошлинами на него.
"Вступление в ВТО является более значимой задачей, и мы попытались найти компромиссные решения, которые учитывают интересы инвесторов, которые уже осуществляют инвестиции, и интересы предприятий, находящихся в странах ЕС", - сказал первый вице-премьер.
"С такими предложениями мы едем в Брюссель, и в ближайшие дни мы будем вести переговоры с представителями ЕС. И, я надеюсь, что во время ваших переговоров в Брюсселе эту тему также удастся окончательно решить", - сказал И.Шувалов.
Д.Медведев в свою очередь отметил, что на недавней встрече с президентом Финляндии он сказал о том, что "компромисс должен быть найден". "Нужно пройти оставшийся путь достаточно быстро, и в то же время не создав больших препятствий для общения с нашими ведущими партнерами в ЕС. Я исхожу из того, что правительство этот компромисс найдет", - сказал Д.Медведев.
"Надеемся, что во время ваших переговоров в Брюсселе удастся поставить окончательную точку в решении этого вопроса", - добавил И.Шувалов.


Банк России скорректировал параметры сальдо платежного и торгового баланса РФ в 2011 г – проект ДКП
МОСКВА, 15 ноября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Банк России скорректировал параметры сальдо платежного и торгового баланса РФ в 2011 г. Об этом говорится в проекте Денежно-кредитной политики на 2011-2013 гг, окончательный вариант которого был представлен в Госдуму.
Три варианта развития представлены исходя из цены на нефть Urals – 60, 75 и 90 долл за баррель.
В первом варианте прогноза в 2011 г ожидается резкое падение положитель­ного сальдо счета текущих операций платеж­ного баланса - до 4,7 млрд долл /14,4 млрд долл в предыдущем варианте/ и существенное сокращение сальдо балан­са товаров и услуг - до 49,7 млрд долл /59,1 млрд долл в предыдущем варианте/.
Условия второго варианта предпола­гают менее масштабное снижение профици­та счета текущих операций – до 35,7 млрд долл /ранее 46,2 млрд долл/ и баланса товаров и услуг – до 86,4 млрд долл /ранее 96,6 млрд долл/.
При более бла­гоприятной ценовой конъюнктуре топливно-энергетического рынка в третьем варианте на фоне роста положительного сальдо ба­ланса товаров и услуг до 121 млрд долл /ранее 131,7 млрд долл/ и профицит счета текущих операций составит 67,3 млрд долл /ранее 78,4 млрд долл/.
Дефицит баланса доходов и текущих трансфертов в разных вариантах прогнози­руется в диапазоне 45-53,7 млрд долл /ранее 44,7-53,4 млрд долл/.
В то же время. Банк России не изменил прогноз по движению капитала в 2011 г, который составляет отток в 15 млрд долл в первом варианте, и чистый приток в 10-20 млрд долл во втором и третьем вариантах.
ЦБ РФ по прежнему считает, что в 2011 г согласно первому варианту профицит текущего счета будет недостаточным для компенсации дефицита финансового счета, что обусловит сокращение резервных активов на 8,3 млрд долл /ранее было увеличение на 1,4 млрд долл/. Во втором и третьем вариан­тах положительное сальдо по текущим опе­рациям будет дополнено притоком ресурсов по финансовому счету, что обеспечит рост ва­лютных резервов на 47,7 и 89,3 млрд дол­л / ранее – 58,2 и 100,3 млрд долл/.
Согласно документы, в 2011 г рост ВВП составит 3,6 проц, 4,1 проц или 4,8 проц в зависимости от варианта.
Инфляция ожидается в 2011 г на уровне 6-7 проц, рост денежной массы – 11-23 проц.


Медведев считает необходимым не допустить потока серого импорта через границы Таможенного союза
ГОРКИ, 15 ноября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым не допустить потока серого импорта через границы Таможенного союза Белоруссии, России и Казахстана.
На встрече сегодня с первым вице-премьером РФ Игорем Шуваловым президент сообщил, что подписал законы о ратификации трех соглашений по Таможенному союзу: Закон о ратификации Соглашения об обмене информацией между таможенными органами государств Таможенного союза /ТС/, Закон о ратификации Соглашения о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств ТС, а также Федеральный закон о ратификации Соглашения об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через границу.
"Все это - важная составляющая процесса создания таможенного союза и впоследствии перехода к ЕЭП", - сказал Медведев.
Шувалов отметил, что данные соглашения "исключают различные возможные злоупотребления". "Мы договорились, что российские таможенные офицеры смогут находиться на пунктах пропуска внешних границ Белоруссии и Казахстана. В свою очередь, РФ предоставит возможность доступа офицеров Казахстана и Белоруссии осуществлять проверки на наших таможенных постах таможенного оформления", - сказал он.
"Дело это новое, и никто не должен ни на кого обижаться", - отметил Медведев.
"Надо смотреть, как новая система будет работать и чтобы через общую границу не хлынул поток серого импорта", - сказал президент РФ.
Игорь Шувалов также подчеркнул, что по Таможенному союзу уже принята обширная нормативная база. "Мы стали выявлять некоторые внутренние противоречия. Мы будем их устранять", - подчеркнул Шувалов.


Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект "О национальной платежной системе"

МОСКВА, 15 ноя - РИА Новости. Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект "О национальной платежной системе" и соответствующие поправки в действующее законодательство. Информация о документах размещена в понедельник на сайте нижней палаты российского парламента.Целью законопроекта является законодательное закрепление понятия "платежная система", установление требований к организации и функционированию таких систем, а также надзору и контролю за их деятельностью.Предметом законопроекта является деятельность и взаимодействие в рамках платежных систем организаций-операторов по переводу денежных средств, включая операторов электронных денег, операторов по приему платежей, платежных систем, услуг платежной инфраструктуры (операционных, клиринговых и расчетных центров).В частности, в законопроекте предусмотрены специальные положения, устанавливающие требования к деятельности операторов электронных денег и осуществлению таких переводов, а также требования к деятельности оператора по переводу денежных средств при привлечении им платежного агента. Ранее замглавы Минфина Алексей Саватюгин сообщал, что платежные агенты, принимающие платежи физических лиц, после вступления в силу закона должны будут для продолжения деятельности получить лицензию небанковской кредитной организации (НКО). Минимальный уставный капитал для таких НКО планировалось установить на уровне 17 миллионов рублей. В свою очередь представитель ЦБ отмечал, что речь идет об упрощенной лицензии, которую смогут получить платежные агенты, если будут заниматься только денежными переводами.Регулятором этой сферы, согласно законопроекту, должен стать Центробанк.Законопроект также предусматривает регулирование вопросов функционирования международных (трансграничных) платежных систем на территории РФ и обеспечения информационной безопасности передачи данных.При принятии законопроекта "О национальной платежной системе" требуется одновременно внести изменения в Гражданский, Налоговый кодексы, КоАП. При этом закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и некоторые положения законодательных актов должны быть признаны утратившими силу.В Гражданском кодексе закрепляется институт перевода денежных средств с определением его безотзывности и окончательности, приводится в соответствие с современной банковской практикой базовая форма расчетов платежными поручениями, а также вводится форма расчетов платежными требованиями с возможностью ее применения в целях прямого дебетования.В закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" вносятся изменения в части определения целей, функций и полномочий ЦБ в сфере национальной платежной системы. Изменения, вносимые в закон "О банках и банковской деятельности", направлены на закрепление прав кредитных организаций по осуществлению переводов денежных средств в рамках платежных систем, а также на регулирование создания и деятельности НКО, осуществляющих переводы денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций.Важные для экономики РФ законы о консолидированной финансовой отчетности, регулировании аффилированных лиц, центральном депозитарии и национальной платежной системе планируется принять до конца 2010 года, сообщил президент России Дмитрий Медведев на Петербургском международном экономическом форуме.По его словам, эти законы должны позволить комфортнее проводить операции на российских торговых площадках и сделать более удобным налогообложение финансовой деятельности.

Медведев подписал закон, уточняющий, что валютные операции не являются банковской тайной
МОСКВА, 15 ноября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля", принятый Госдумой 1 ноября и одобренный Советом Федерации 10 ноября. Об этом сообщила пресс-служба Кремля.
Изменения, внесенные в законы "О банках и банковской деятельности" и "О валютном регулировании и валютном контроле", направленные на уточнение положений, в соответствии с которыми обеспечивается надлежащее выполнение Федеральной службой финансово-бюджетного надзора /Росфиннадзору/, налоговыми и таможенными органами функции по контролю за соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства страны.
Кроме того, законом устанавливается, что представление и передача документов и информации, связанных с проведением резидентами и нерезидентами валютных операций, открытием и ведением счетов, одним органом валютного контроля другому органу валютного контроля, органом валютного контроля агенту валютного контроля либо агентами валютного контроля органам валютного контроля не являются нарушением коммерческой, банковской, налоговой и служебной тайны.
Как ранее пояснила зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Лиана Пепеляева, закон "направлен на устранение проблемы в правоприменительной практике, когда Росфиннадзор, являясь органом валютного контроля, налоговые и таможенные органы, выполняя функции агентов валютного контроля, не могут получить от банков необходимые им документы. Банки отказывают, мотивируя это, как правило, необходимостью сохранения банковской тайны".
Также законом установлен перечень документов, которые могут быть запрошены у банка /речь идет прежде всего о документах и информации, связанной с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов /вкладов/. Определены и требования к самому запросу, который должен быть мотивированным, а устанавливаемый срок для его исполнения не может быть менее 7 рабочих дней. При этом закон запрещает указанным органам и агентам валютного контроля раскрывать третьим лицам информацию, полученную от банков.
Обмен информацией будет осуществляться в электронном виде в порядке, установленным соответственно Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой.
Одновременно с этим закон разрешает уполномоченным банкам и Внешэкономбанку запрашивать информацию, необходимую для осуществления функций агентов валютного контроля, от налоговых и таможенных органов. Об этом сообщает ИТАР-ТАСС


Президент РФ подписал закон о доступе чиновников к банковской тайне
Москва. 15 ноября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон "О внесении поправок в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля", сообщила пресс-служба главы государства.
Данный закон, открывающий ряду чиновников доступ к сведениям, составляющим банковскую тайну, Госдума приняла 1 ноября, Совет Федерации одобрил 10 ноября 2010 года.
Ранее сообщалось, что документ обязывает банки предоставлять Росфиннадзору, Федеральной налоговой службе (ФНС) и Федеральной таможенной службе (ФТС) документы и информацию по валютным операциям и счетам в рамках расследования административных дел по нарушению валютного законодательства.
В пояснительной записке к закону отмечается, что в настоящее время законом о валютном регулировании и валютном контроле определены полномочия органов и агентов валютного контроля, к которым в том числе относятся Росфиннадзор, ФТС, ФНС. Им предоставлено, в частности, право запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением резидентами и нерезидентами валютных операций, открытием и ведением счетов.
При проведении административных расследований в этой сфере Росфиннадзор и налоговые органы направляют запросы в банки о предоставлении сведений, которые необходимы для получения доказательств неправомерности действий проверяемых лиц. "В большинстве случаев кредитные организации отказывают Росфиннадзору и налоговым органам в предоставлении необходимой информации, ссылаясь на то, что запрошенная у них информация содержит сведения, составляющие банковскую тайну", - отмечают авторы закона.
Аналогичная ситуация может возникать и при направлении запросов таможенными органами, говорится в пояснительной записке.
Законом устанавливается, что предоставление кредитными организациями документов и информации, связанных с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов, осуществляется только в случаях, порядке и объеме, предусмотренных федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".
Также прописывается, что недопустимо разглашение полученной информации третьим лицам за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Законом также дополняется установленный перечень документов, которые агенты валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов в рамках валютного контроля. В частности, в перечень включаются дополнения и изменения к договорам, ведомости банковского контроля, документы, подтверждающие ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров, а также вывоз из России российской, иностранной валюты и внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме.
Помимо этого, документ дает возможность уполномоченным банкам и Внешэкономбанку для осуществления функций агентов валютного контроля по запросам получать информацию у ФТС и ФНС. Срок исполнения запроса в соответствии с законом не может составлять более 14 рабочих дней. Обмен информацией должен осуществляться в электронном виде в порядке, установленном ФТС и ФНС соответственно.
Функция координатора взаимодействия банков с контролирующими органами возлагается на ЦБ РФ.
Закон также устанавливает обязанность органов и агентов валютного контроля сохранять не только коммерческую, банковскую и служебную тайну, но и ставшую им известной налоговую тайну.
Документ вступит в силу через 90 дней со дня его официального опубликования.









13PAGE 15


13PAGE 14415



МИНФИН РОССИИ
ПРЕСС-СЛУЖБА




МАТЕРИАЛЫ СМИ

УТРЕННИЙ ВЫПУСК


13 TIME \@ "dddd, d MMMM yyyy 'г'"14вторник, 16 ноября 2010 г15




Заголовок 1 Заголовок 215

Приложенные файлы

  • doc 26315562
    Размер файла: 341 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий