Информация об управлении и о распоряжении государственным имуществом, в том числе о составе государственного имущества, совершенных сделках, перечне имущества


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
1 Приложение к распоряжению Правительства Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от _________ № ________ И нформаци я об управлении и о распоряжении государственным имуществом, в том числе о составе государственного имущества, совершенных сделках , перечне имущ ества, переданного в управление органам государственной власти Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, о результатах приватизации , за 201 3 год (далее – Информация) Состав и структура государственного имущества автономного округа По состоянию на 01.01.201 4 стоимость имущества, учтенного в реестре государственного имущества Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (д алее – реестр), составила 375, 9 млрд. рублей, что на 20 % выше соответствующего показателя 201 2 года и в 5 раз выше, чем в 200 3 году. Динамик а стоимости имущества Ханты - Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) с 200 3 года по 201 3 год представлена на рисунке1. Рис. 1. Динамика стоимости имущества автономного округа Тенденция увеличения стоимости государственного имущества автономного округа сохраняется в связи с приобретением и строительством новых объектов, в том числе в связи с перераспределением полномочий между 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 300,0 350,0 400,0 2003 год 2005 год 2007 год 2009год 2011 год 2012 год 2013 год 71,6 107,7 191,7 207,8 233,6 310,9 375,9 млрд. руб. 2 публичными уровнями власти. Структура имущества по формам его использования на 01.01.201 4 представлена на рисунке 2 . Рис. 2. Структура иму щества автономного округа на 01.01.2014 Необходимо отметить, что проводимые мероприятия по передаче объ ектов государственной казны государственным учреждениям автономного округа и реализаци я невостребованных об ъ ектов позволили сократи т ь д ол ю казенного имущества за прошедший год на 6 % при одновременном увеличении в этом же размере имущества, находящегося в оперативном управлении. Доля имущества, находящегося в хозяйстве н но м ведени и , осталась неизменной. Анализ динамики стоимости и структуры имущества за период с 2007 по 2013 год ы показан в таблице 1 и свидетельствует о том, что значительных изменений не произошло. При этом максимальный удельный вес государственного имущества приходится на имущество некоммерческого использования. Т аблица 1 Анализ динамики стоимости и структуры имущества автоно много округа за период 2007 - 201 3 гг. 200 7 г. 2009 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. млрд. руб. % млрд. руб. % млрд. руб. % млрд. руб. % млрд.р уб. % Имущество , находящееся в оперативном управлении 122,6 64 132,5 64 209,9 69 202,8 65 265,4 71 Имущество государственной казны 60,8 32 63,4 31 92,8 30 101,0 3 3 102,1 27 Имущество , находящееся в хозяйственном ведение 8,3 4 9,8 5 3,0 1 7,1 2 8,4 2 Всего балансовая стоимость имущества 191,7 100 205,6 100 305,8 100 310,9 100 375,9 100 Хозяйственное ведение 2 % Государственная казна 27 % Оперативное управление 71 % 3 Общая площадь зданий и сооружений , находящ их ся в собственности автономного округа (за исключением земельных участков) , составляет 4 140 251,2 кв. м. Значительная дол я площади недвижимого имущества 67 % закреплена на праве оперативно го управлени я , 25 % – на праве хозяйственно го ведени я и 8 % находи тся в государственной казн е . Структура площади недвижимого имущества (за исключением земельных участков) по формам его использования приведена на рисунке 3. Рис. 3 . Структура площади недвижимого имущества , находящегося в собственности автономного округа по состоянию на 01.01.201 4 Общая площадь земельных участков, находящихся в собственности автономного округа , по сос тоянию на 01.01.2014 составляет 402 573 853,6 кв. м. Наибольшая дол я площади 84,8 1 % приходится на земельные участки категории земель населенных пунктов, земли промышленности – 12,8 3 %, категории земель сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых объектов занимают 2,32 % и 0,03 % соответственно. Структура п лощад и земельных участков по формам его использования приведена на рисунке 4. Хозяйственное ведение 1 051 666, 4 кв.м Государственная казна 325 191,7 кв.м Оперативное управление 2 763 393,1 кв.м 4 Рис. 4 Структура площади земельных участков, находящихся в собственност и автономного округа по состоянию на 01.01.2014 На 01.01.201 4 общее количество организаций с участием автономного округа составило 398 . Информация о динамике количества организаций представлен а в таблице 2. Таблица 2 Информация о количестве организаций с участием автономного округа за период 200 7 - 201 3 гг. № п/п Виды организаций 200 7 г. 200 9 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. О тк лонение (2013г. к 2012 г.) 1 Государственные учреждения 83 270 262 260 32 0 + 6 0 1.1 в том числе автономные учреждения - 7 28 30 37 + 7 1.2 в том числе казенные учреждения - - 95 97 9 4 - 3 1.3 в том числе бюджетные учреждения 83 263 139 133 189 + 56 2 Органы власти 29 39 38 36 36 0 3 Государственные унитарные предприятия 44 13 11 9 8 - 1 4 Хозяйственные общества с участием автономного округа 72 48 41 28 25 - 3 5 Некоммерческие организации (кроме государственных учреждений) - - 7 7 9 + 2 Итого организаций 228 370 359 3 40 398 + 58 126 234,0 кв. м 9 354 697,9 кв. м 51 656 971,7 кв. м 341 435 950, 6 кв. м земли особо охраняемых природных территорий земли сельско - хозяйственного назначения земли промышленности земли населенных пунктов 5 Управление акциями (долями), находящимися в собственности автономного округа На 01.01. 201 4 автономный округ участвовал в 2 5 хозяйственных обществ ах . По размеру участия автономного округа хозяйственные общества распределены следующим образом: в 1 9 обществах , 76 % от числа обществ , автономный округ является единственным акционером (участником), имея в собственности 100 % их акций (долей), в 4 обществах 1 6 % – свыше 50 %, в 1 обществ е 4 % – от 25 до 50 %, в 1 обществ е 4 % – менее 25 % (обществ о деятел ьность не о существля е т). Управление прина длежащими автономному округу акциями (долями) хозяйственных обществ осуществляется представителями, назначаемыми Правительством автономного округа. В хозяйственных обществах с участием автономного округа в течение 201 3 года состоялось 326 корпоративных соб ытий , в том числе 1 8 собрани й акционеров, 231 заседани е советов директоров (рассматривались и утверждались концепции развития обществ, б изнес - планы, отчеты об их исполнении , а также принимались решения о дополнительных эмиссиях акций и согласовании сделок), принято 37 решений единственного ак ционера, проведено 25 ревизионных проверок. В результате приватизации государственного предприятия автономного округа «Тенде р ресурс » путем преобразования в открытое акционерное общество автономный округ стал собственником акций ОАО «Тенде р ресурс». В период реорганизации бюджетного учреждения «Исполнительная дирекция Фонда поколений» переданы в государственную казну автономного округа акции ОАО «Лесосервисная компания «Мортка». Приобретены акции ОАО «Аэропорт Нягань», ОАО «Государственная страховая компания «Югория» п утем оплаты дополнительной эмиссии а кци й ОАО «Ипотечное агентство Югры» и ОАО «Курорты Югры» . В связи с продажей акций исключены из состава государственной казны авт ономного округа акции ОАО «Сургутнефтегаз». Н а основании решений налоговых органов ликвидирован о как недействующее ОАО «Научно - производственное объединение «Кристалл» , а его акции исключены из государс твенной казны, доля автономного округа в уставном к апит але составляла 20 %. Информация об организациях с участием автономного округа на 01.01.2014 представлена в таблице 3. 1 Таблица 3 Информация о хозяйственных обществах с участием автономного округа на 01.01.201 4 № п/п Наименование хозяйственного общества Уставный капитал (уставный фонд), руб. Доля автономного округа в уставном капитале, % Балансовая стоимость пакета акций, принадлежащего автономному округу, тыс. руб. Номинальная стоимость пакета акций, принадлежащего автономному округу, тыс. руб. 1 ОАО «Инвестиционная жилищная компания» 7 907 213 000,0 100 7 907 213,0 7 907 213,0 2 ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания» 4 371 644 076,0 100 4 371 644,1 4 371 644,1 3 ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг» 3 863 480 000,0 100 3 863 480,0 3 863 480,0 4 ОАО «Государственная страховая компания «Югория» 3 859 973 000,0 100 8 081 713,1 3 859 973,0 5 ОАО «Югра - плит» 1 250 000 000,0 100 1 250 000,0 1 250 000,0 6 ОАО «Югорский рыбоводный завод» 1 050 000 000,0 100 1 050 000,0 1 050 000,0 7 ОАО «Издательский дом «Новости Югры» 523 487 48 0 ,0 100 523 487,5 523 487,5 8 ОАО «Ханты - Мансийская аптека» 396 294 456,0 100 396 294,5 396 294,5 9 ОАО «Лесопромышленная компания «Мортка» 246 430 000,0 100 246 430,0 246 430,0 10 ОАО «Когалымгоргаз» 187 658 089,0 100 187 658,1 187 658,1 1 1 ОАО «Аэропорт Нягань» 171 720 000,0 100 171 720,0 171 720,0 1 2 ОАО «Нижневартовскавиа» 142 686 830,0 100 142 686,8 142 686,8 1 3 ОАО «НПЦ Мониторинг» 91 644 870,0 100 91 644,9 91 644,9 1 4 ОАО «Аэропорт Урай» 80 136 170,0 100 80 136,2 80 136,2 1 5 ОАО «Казымская оленеводческая компания» 61 603 648,0 100 62 268,5 61 603,7 16 ОАО «Тендерресурс» 17 715 000,0 100 17 715,0 17 715,0 1 7 ОАО « НижневартовскНИПИнефть » 10 804 000,0 100 15 000,0 10 804,0 18 ЗАО «Обьполимер» 100 000,0 10 0 100,0 100,0 1 9 ООО «Юграавиа» 105 700 000,0 99,62 105 300,0 105 300,0 20 ОАО «Птицефабрика Челябинская» 1 176 000 000,0 94,13 1 107 001,0 1 107 001,0 21 ООО «Северавтотранс» 69 309 270,0 72,45 50 096,1 50 214,6 22 ОАО «Северречфлот» 213 390 421, 2 58,53 213 390,4 213 390,4 23 ОАО «Региональное агентство реконструкции жилищного фонда» 99 150 000,0 50,58 50 150,0 50 150,0 24 ОАО «Корпорация Развития» 29 482 849 000,0 36,51 10 765 290,0 10 765 290,0 25 ОАО «Оланг - Хатл» 750 000,0 17,25 129,4 129,4 Всего 40 750 548,6 36 524 066,2 1 Управление унитарными предприятиями автономного округа За 201 3 год количество унитарных предприятий автономного округа уменьшилось на 1 предприяти е и по состоянию на 01.01.201 4 состав ило 8 . Осуществляется процедура ликвидации ГП «Центр правовых проблем северных территорий». В результате приватизации ГП «Тенде р ресурс» пре образован в ОАО «Тендерресурс». В декабре 2013 года приняты решения о приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества ГП «Лесосервисная компания «Югралесхоз» и ГП «Реабилитационно - технический центр». В течении год а проводился анализ финансово - хозяйственной деятельности унитарных предприятий , по резу льтатам подготовлены заключения с рекомендациями о повышении эффективности деятельности , проведены 4 ревизионные проверки, по результатам которых подготовлены и направлены представления об устранении выявленных нарушений, в месте с тем по итогам обязательного аудита действующих унитарных п редприятий отчетность признана достоверной. Информация о б унитарных предприятиях автономного округа на 01.01.2014 представлена в таблице 4. 1 Таблица 4 Информация о б унитарных предприятиях автономного округа на 01.01.201 4 № п/п Наименование государственного предприятия Сфера деятельности Состояние Величина уставного фонда , тыс.руб. Кол - во объектов недвижимого имущества, ед. 1 Государствен ное унитарное предприятие Ханты - Мансийского автономного округа « Саранпаульский » разведение северных оленей действует 47 390,5 0 2 Государственное предприятие Ханты - Мансийского автономного округа «Северавтодор» строительство, ремонт, обслуживание автодорог действует 300 000,0 242 3 Государственное предприятие Ханты - Мансийского автономного округа « Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты - Мансийского автономного округа» инвестиционная деятельность действует 11 465 303,3 173 4 Государственное предприятие Ханты - Мансийского автономного округа « Аптечная база » фармацевтическая деятельность (оптовая и розничная торговля) действует 50 000,0 24 5 Государственное предприятие Ханты - Мансийс кого автономного округа - Югры « Специализированная экспеди ция физико - химических изысканий» науки естественные и технические исследования и разработки действует 644,0 0 6 Государственное предприятие Ханты - Мансийс кого автономного округа - Югры « Лесосе рвисная компания «Югралесхоз» услуги в области лесоводства процедура преобразования в ОАО 69 791,0 33 7 Государственное предприятие Ханты - Мансийс кого автономного округа - Югры « Ре абилитационно - технический центр» производство реабилитационно - технических средств, протезно - ортопедических изделий процедура преобразования в ОАО 17 800,2 13 8 Государственное предприятие Ханты - Мансийского автономного округа « Центр правовых проблем северных территорий » научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук процедура ликвидации 2 502,5 0 Итого 11 955 431,5 485 1 Управление учреждениями автономного округа Учреждения автономного округа созданы и осуществляют свою дея тельность в различных социально значимых для округа сферах (наука, образование, охрана здоровья, культура, спорт , социальное обслуживание и др.). По состоянию на 01.01 .2 01 4 общее количество учре ждений с оставило 32 2 , из них доля бюджетных учреждений автономного округа – 59 %, доля казенных учреждений автономного округа – 30 % и автономных учреждений , соответственно , – 11 % . На основании распорядительных документов Правительства автономного округа: к азенное учреждение автономного округа «Управление капитального ремонта» реорганизовано путем присоединения к бюджетному учреждению автономного округа «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» ; к азенное учреждение автономного округа «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» реорганизовано путем присоединения к бюджетному учреждению автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Защита» ; к азе нное учреждение автономного округа «Станция переливания крови» реорганизовано путем присоединения к бюджетному учреждению автономного округа « Окружная клиническая больница» ; к азенные учреждени я автономного округа «Нижневартовская станция переливания крови » и «Нефтеюганская станция переливания крови» реорганизован ы путем присоединения к казенному учреждению «Сургутская станция переливания крови» ; казенные учреждени я автономного округа « Нижневартовский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными з аболеваниями » и « Сургутский центр по профилактике и борьбе со СПИ Д и инфекционными заболеваниями» реорганизованы путем присоединения к казенно му учреждени ю « Ханты - Мансийский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями »; б юджетное учреждение автономного округа «Исполнительная дирекция Регионального государственного Фонда поколений Ханты - Мансийского автономного округа – Югры» реорганизовано путем присоединения к казенному учреждению автономного округа «Центр организации торгов» ; б юд жетное учреждение автономного округа «Центр социальной помощи семье и детям «Гера» реорганизовано путем присоединения к бюджетному учреждению автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос» ; 10 б юджетное учреждение автономно го округа «Центр социальной помощи семье и детям «Юнона» реорганизовано путем присоединения к бюджетному учреждению автономного округа «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» ; б юджетное учреждение автономного округа «Центр социальной помощи се мье и детям «Радуга надежды» реорганизовано путем присоед инения к бюджетному учреждению автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Жемчужина» ; б юджет ное учреждение автономного округа «Центр социальной помощи семье и детям «Д оверие» реорганизовано путем присоединения бюджетному учреждению автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Сфера» ; б юджетное учреждени е автономного округа «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возмо жностями «Надежда» реорганизовано путем присоединения к бюджетному учреждению автономного округа «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Солнышко» ; б юджетное учреждение автономного округа «Дом - интернат малой вместимос ти для граждан пожилого возраста и инвалидов «Родник» реорганизовано путем присоединения к бюджетному учреждению автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Катарсис» ; б юджетное учреждение а втономного округа «Центр социальной помощи семье и детям «Наш дом» реорганизовано путем присоединения бюджетному учреждению автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения « Гармония» . С оздано бюджетное учреждение автономного округа « Медицинский информационно - аналитический центр» . Л иквидированы о бразовательное бюджетное учреждение автономного округа для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Сказка» . Т ип бюджетного учреждения «Управление государственной экспертизы п роектной документации и ценообразования в строительстве» и зменен на автономное учреждение автономного округа. В соответствии с распоряжением Правите льства автономного округа от 22 декабря 2012 года № 762 - рп в государственную собственность автономного округа из собственности м униципальных образований принято 75 муниципальных учреждений - медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения автономного округа , из них 4 казенных учреждения, 65 бюджетных учреждений и 6 автономных учреж дений . 11 Всего подготовлено 14 решений о согласовании предложений исполнительных органов государственной власти автономного округа о создании, реорганизации или ликвидации учреждений. По вопросам деятельности 30 а втономных учреждений состоялось 125 заседаний наблюдательных советов. Проведены проверки 728 объектов недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за 180 государственными учреждениями автономного округа, по итогам выданы требования об устранении выявленных наруш ений, должностные лиц а и руководители государственных учреждений привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. У правл ение некоммерчески ми организаци ями с участием автономного округа (не являющимися государственными учреждениями) С целью развития ряда сфер деятельности, в том числе жилищного строительства, капитального ремонта многоквартирных домов, поддержки малого и среднего предпринимательства, негосударственного пенсионного обеспечения, энергосбережения, развития профессиональн ого и любительского хоккея, по состоянию на 01.01.2014 создано 9 некоммерческих организаций с участием автономного округа (кроме государственных учреждений) , информация представлена в таблице 5 . Распоряжением Правительства автономного округа от 09 августа 2013 года № 414 - рп принято решение о переименовании « Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Х анты - Мансийском автономно м округе » в « Фонд развития Ханты - Мансийского автономного округа – Югры » . Также распоряжениями Правительства а втономного округа от 13 апреля 2013 года № 172 - рп и от 06 декабря 2013 года № 632 - рп принято решение о создании некоммерческих организаций: Фонд «Центр координации поддержки экспортно - ориент ированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры» и «Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов». 12 Таблица 5 Некоммерческие организации , участником которых является автономный округ № п/п Наименование Величина имущественных взносов из бюджета автономного округа в 2013 г. , тыс . руб . 1 Окружной фонд развития жилищного строительства «Жилище» 0,0 2 Фонд микрофинансирования Ханты - Мансийского автономного округа - Югры 1 3 000 ,0 3 Фонд поддержки предпринимательства Югры 222 124,0 4 Фонд развития Ханты - Мансий с кого автономного округа - Югры 0,0 5 Фонд «Центр координации поддержки экспортно - ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры » 22 000,0 6 Ханты - Мансийский негосударственный пенсионный фонд 0,0 7 Автоном ная некоммерческая организация «Центр энергосбережения Югры» 102 634,0 8 Некоммерческое партнерство «Хоккейный клуб «Югра» 0,0 9 « Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов » 82 812,0 Итого 442 570,0 Сделки с государственным имуществом автономного округа Одним из основных видов доходо в бюджета автономного округа от использования государственно го имущества является арендная плата за переданное в пользование имущество , в том числе земельные участки. В течение отчетного периода продолжена работа по передаче в аренду казенного имущества и согласованию передачи в аренду имущества , находящегося в оперативном управлении государственных учреждений автономного округа , в целях обеспечени я более эффективной о рганизации деятельности учреждения. В отчетном году заключе но 102 договора аренды государственного имущества автономного округа, из ни х 11 договоров аренды земельных участков , находящихся в собственности автономного округа, общей площадью 96 992 кв. м и 9 1 договор аренды иного имущества автономного округа , в том числе – 25 путем получения государственной преференции на передачу государственного имущества автономного округа в аренду , 53 договора – по результатам проведения аукционов на право аренды и 13 договоров заключены в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» без торгов . По состоянию на 01.01.201 4 действую т 264 договора аренды государственного имущества, из которых 219 д оговоров аренды имущества и 45 договор ов аренды земельных уч астков общей площадью 1 678 551,06 кв. м. 13 Всего в 201 3 году передано в аренду государственного имущества автономного округа общей стоимостью 23 370 млн. руб лей , в том числе закрепл енного на праве оперативно го управлени я недвижимого имущества площадью 168 636 к в. м, стоимостью 7 793,5 млн. рублей , движимого имущества стоимостью 202,2 млн. рублей. По договорам безвозмездного пользования с огласовано 103 сделки по передаче движимого и недвижимого имущества , закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями автономного округа , и 62 сделки по предоставлению в аренду нежилых помещений , закрепленных на праве оперативного управлен ия за государственными учреждениями автономного округа . Динамика доходов от сдачи в аренду государственного имущества автономного округа за период 2003 – 2013 год ов , представлена на рисунке 5. Рис. 5 Динамика доходов от сдачи в аренду имущества автономного округа В течение года активно велась претензионн ая работ а с арендаторами, имеющими просроченную задолженность по уплате а рендных платежей (направлено 59 уведомлени й на сумму 38,1 млн. рублей о погашении задолженности в досудебном порядке ). С недобросовестным и арендатор ам расторгались договоры , взыскивалась задолженность по арендным платежам в судебном порядке. Всего в арбитражном суде за год рассмотрено 49 дел , связанных с аренд ой государстве нного имущества автономного округа, 27 исковых заявлений удовлетворено, по 16 исковым заявлениям задолженность добро вольно погашена , по 4 заключен ы мировые соглашения , по 1 исково му 0,00 200,00 400,00 600,00 800,00 1000,00 1200,00 1400,00 2003 год 2005 год 2007 год 2009 год 2011 год 2012 год 2013 год 773,74 1047,22 1 345,19 738,14 895,04 795,748 844,88 млн. руб. 14 заявлени ю ведется производство, в удовлетворении 1 искового заявления отка зано в связи с истечением срока исковой давности . С умм а возмещения составила 33,4 млн. рублей по основно му долг у, пени (проценты) – 3,5 млн. рублей. В течение года проведено 39 проверок целевого и эффективного использования объектов казенного недвижимого имущества, переданн ого в пользование по договорам аренды и безвозмездного пользования. Для принятия решений по дальнейшему использованию недвижимого имущества , неиспользуемого по причине неудовлетворительного технического состояния , в целях оценки и опред еления соответствия недвижимого имущества установленным требованиям законодательств а Российской Федерации о градостроительной деятельности направлено обращение в адрес Департамент а строительства автономного округа о необходимости выполнения работ по обследованию 67 объектов недвижимого имущества . В отношении имущества, используемого учреждениями не по назначению либо неиспользуемого , приняты решения об изъятии из оперативного управления учреждений для последующей передачи в муниципальную со бственность и приватизаци ю . По итогам проверок внесены соответствующие изменения в перечень имущества, подлежащего приватизации утвержденный распоряжением Правительства автономного округа от 29 декабря 2012 года № 799 - рп «О перечне государственного и мущества Ханты - М а нсийского автономного округа – Ю гры, предназначенного к приватизации в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов . Доход от арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности автономного округа, составил 22,3 млн. рубле й при плане 17,0 млн. рублей. Кроме того, в бюджет автономного округа поступила арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в части , причитающейся автономному округу в соответствии с Бюджетны м кодексом Российской Федерации, – в сумме 665,5 млн . рублей при плане 534,5 млн. рублей. Учитывая, что г осударственная поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально - экономической политики автономного округа , в целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создания им благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 25 сентября 2010 года № 223 - п «О порядке передачи в аренду имущества, находящегося в государственной 15 собственности Ханты - Мансийского автономного округа – Югры» при передаче недвижимого имущест ва в аренду установлен льготный (понижающий) коэффициент. Н а 01.01.2014 действ уют 50 договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства , общая пл ощадь, предоставленная в аренду , составляет 52 700 кв. м. В соотв етствии со ст. 18 Федерального з акона от 24 июля 2007 года № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом от 02 ноября 2012 года № 13 - р - 2342 утвержден перечень государственного имущества автономного округа, свободного от пр ав третьих лиц (за исключением имущественных прав с субъектами малого и среднего предпринимательства ) и предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки су бъект ов . П еречень опубликован на официальном сайте http://www.depgosim.admhmao.ru . В 201 3 году осуществлялась работа по передаче имущества в оперативное управление исполнительным органам государственной власти автономного округа (т аблица 6 ). Таблица 6 Перечень имущества, переданного органам государственной власти автономного округа в 201 3 году № п/п Наименование Ед. измерения Балансовая стоимость 1 Недвижимое имущество (здания, сооружения) млн. руб. 11 891,2 2 Транспортные средства млн. руб. 288,3 3 Иное движимое имущество млн. руб. 701,6 4 Материальные запасы млн. руб. 370,1 5 Нематериальные активы млн. руб. 0,0 6 З емельные участки единиц 67 По состоянию н а 01.01.201 4 действую т 104 договор а безвозмездного пользования государственным имуществом автономного окр уга на сумму 2 364,9 млн. рублей. В 2013 год у заключено 3 договора безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящи ми ся в собственности автономного округа, общей площадью 26 380 кв. м. Разграничение государственного и муниципального имущества В соответствии с законодательством Российской Федерации в отчетном периоде продолжена работа по разграничению собственности между органами власти ра зличных уровней. Информация о динамике стоимости 16 разграниченного государственного и муниципального имущества представлена в таблице 7. Таблица 7 Разграничение государственного и муниципального имущества млн. руб. Осуществлена передача : 2009 г. 2010 г. 201 1 г. 201 2 г. 201 3 г. и з собственности Российской Федерации в собственность автономного округа 75,8 687,0 769,2 732,8 719,5 и з собственности автономного округа в собственность Российской Федерации 59,9 56, 6 264,4 2 993,1 676,5 и з муниципальной собственности в собственность автономного округа 862,0 2 714,5 1 669,4 774,0 354,9 и з собственности автономного округа в собственность муниципальных образований 3 088,7 8 561, 5 2 328,1 8 613,7 9 697,9 и з собственности Тюменской области в собственность автономного округа в рамках реализации программы «Сотрудничество» 7 086,3 14 304,2 11 184,7 29 680,7 27 111,0 В соответствии с постановлением Правите льства автономного округа от 10 декабря 2007 года № 313 - п « О формировании и реали зации программы «Сотрудничество» з а 2013 год в собственность автономного округа принято более 26 0 объектов недвижимости (зданий, помещений, инженерных сетей, автомобильных дорог) на общую сумму 19,43 млрд. рублей и оборудования для оснащения многофункциональных центров , детских садов, медицински х организаций , учреждений соци ального обслуживания , а также транспорта на сумму 7,68 млрд. руб лей . В собственность автономного округа приняты вновь построенные социально значимые объекты , такие как о тделение онкологического центра и общежитие по ул. Студенческая в г. Ханты - Мансийск , кардиодиспансер , п ротивотуберкулезный диспансер с поликл иникой и д ва д етски х сад а в г. Сургут . В течение года по программе «Сотрудничество» осуществлялись мероприятия по приобретению объектов недвижим ости на территории автономного округа. Приобретено 5 детских садов в г. Мегион, г. Пыть - Ях, п. Пойковский Нефтеюганского района, пгт. Горноправдинский Ханты - Мансийского района, п. Малиновский Советского района, 4 помещения для размещения многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг , из них 2 помещения в г. Сургут , по 1 в г. Лянтор и в г. Нефтеюганск . Для размещения аппарата мировых судей приобретено помещение в г. Нягань . 17 Учитывая подписанные со глашения с федеральными органами государственной власти, в том числе с Федеральной служб ой государственной регистрации, кадастра и картографии , сроки регистрации права собственности на объекты государственного имущества сократил и сь с 18 до 10 дней, сроки регистрации на объекты, принимаемые по программе «Сотрудничество», составляют 5 дней . Приватизация государственного имущества Приватизация государственного имущества автономного округа осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178 - ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Законом автономного округа от 23 декабря 2004 года № 92 - оз «О порядке приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ханты - Мансийск ого автономного округа – Югры». Состав государственного имущества, подлежащего приватизации в 2013 году , был утвержден распоряжением Правительства автономного округа от 29.12.2012 № 799 - рп «О перечне государственного имущества Ханты - Мансийск ого автономного округа – Югры, предназначенного к приватизации в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – перечень). Согласно перечн ю планировалась приватизация следующего имущества: преобразовани е в открытые акционерные общества 3 государственных предприятий автономного округа , акций 6 хозяйственных обществ, участником которых являетс я авт ономный округ, в том числе акций 3 акционерных обществ путем внесения в у ставный капитал, 206 о бъектов недвижимого имущества , из них 101 об ъ ек т а пу те м внесения в уставный капитал , и 602 об ъ ект а движимого имущества, в том числе путем внесения в уставный капитал 28 о б ъ ектов . В соответствии с перечнем проведены следующие мероприятия : ГП «Тенде р ресурс » преобразован в ОАО «Тенде рр есурс», в том числе проведены мероприятия по инвентаризации имущественного комплекса предприятия и организации аудиторской проверки, по результатам которых принято решение об условиях приватизации ГП «Тенде р ресурс». По результа там приватизации в государственной казне автономного округа учтены акции в количестве 17 715 000 номинальной стоимостью 1 рубль на общую сумму 17 715,0 тыс. рублей . А кции вновь образованного ОАО «Тендерресу рс» включены в перечень приватиза ции на 2014 год . П роведены подготовительные мероприятия, в том числе инвентаризация имущественного комплекса предприятия и аудиторская проверка , в 18 ГП «Лесосервисная компания «Югралесхоз» и ГП «Реабилитационно - технический центр» , по результатам которых принято решение об условиях их приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества. Приватизированы акци и ОАО «Сургутнефтегаз». Н ачальная стоимость продажи составила 33 805,05 тыс. рублей. По итогам аукциона в бюдж ет автономного округа за приватизированные акции поступило 40 566 тыс. рублей, что на 20 % выше начальной цены. В течение года проводились мероприятия по приватизации акций ОАО «Птицефабрика «Челябинская». В соответствии с отчет ом об оценке р ыночн ой сто имости 94,13 % акций ОАО «Птицефабрика «Челябинская» начальная цена на аукционе , прошедш ем 26.08. 2013 , составила 1 250 000 тыс. руб лей. Несмотря на проведенную предприватизационную подготовку, аукцион не состоялся п о причине отсутствия предложений по начальной цене ( таблица 8 ) . Т аблиц а 8 № п/п № аук цио на Нач. цена (тыс. руб.) Дата торгов Результат Примечание 1 1 1 694 000 20.06.2011 признаны несостоявшимся в связи с отсутствием заявок В состав единого лота , состоящего из акций ОАО «Птицефабрика Челябинская» , ОАО «Птицефабрика «Боровская», ОАО «Бикор», ООО «Торговый дом «Боровский», ОАО «Птицефабрика «Нижневартовская» 2 2 1 694 000 17.10.2011 3 3 1 694 000 20.12.2011 4 4 1 450 000 01.10.2012 самостоятельный лот – акци и ОАО «Птицефабрика Челябинская» Учитывая время , необходимое для принятия потенциальными покупателями участия в торгах , срок экспозиции (приема заявок) установлен с 17.12.2013 по 11.03.2014, проведение торгов запланировано на 31.03.2014 . Путем внесения в уставной капитал ОАО «Г осударственная страховая компания «Югория» акций ОАО «Ипотечное агентство Югры» номинальной стоимостью 3 731 781,5 тыс. рублей по рыночной стоимости 4 295 457, 0 тыс. руб лей и акций ОАО «Курорты Югры» номинальной стоимост ь ю 513 292,0 тыс. руб лей по рыночной стоимости 332 555,1 тыс. руб лей п риобретены акции дополнительной эмиссии ОАО « Г осударствен ная страховая компания «Югория» в количестве 1 63 1 65 0 штук номинальной стоимость ю 1 тыс. рублей каждая, по цене размещения 2 836,4 рублей на общую сумму 4 628 012,0 тыс. руб лей. П осредств ом публичных торгов состоялась приватизация 6 объектов недвижимости на общую сумму 6 720,3 тыс. рублей, из них 1 неж илое помещение общей площадью 185,1 кв. м , 1 установка «Янтарь - 2Л» , 1 гаражно е помещение площадью 22,5 кв. м , 3 земельных участка , 19 145 объект ов движимого имущества на общую сумму 7 013,7 тыс. руб лей , в том числе 143 единиц ы автотранспорта. В отчетном году было принято решение о приватизации 28 об ъ ектов имущества путем его внесения в уставный капитал ОАО «Издательский дом «Новости Югры» и приобретения акций в количестве 2 701 600 штук. Документы по государственной регист рации дополнительного выпуска ценных бумаг находятся в Межрегиональном управлении Службы Банка России по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе. Продолжена работа по подготовке к приватизации 99 объектов недвижимого имущества в составе газопроводов для газоснабжения г. Ханты - Мансийск, п. Полноват и п. Шеркалы , в том числе подготовка актов технического состояния, технико - экономического обосновани я. В течение года проводилась работа по приватизации арендуемого имущества суб ъ ектам малого и среднего предпринимательства, инициировано принятие З акон а автономного округа от 07 ноября 2013 года № 114 - оз «Об установлении предельного срока рассрочк и оплаты приобретаемого недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества», в соответствии с которым установлен срок предоставления рассрочки пла тежа субъектам малого и среднего предпринимательства при выкупе арендуемого имущества до 5 лет. В 2013 году в соответствии с принятыми решениями в муниципальную собственность передано запланированное ранее к привати зации государственное имущество общей ры ночной стоимостью около 73 млн. рублей , включающее в себя объекты недвижимого имущества и водного транспорта. Анализ продажи государственного имущества за 2013 год по способам приватизации отражен на рисунке 6 . 20 Рис. 6 Анализ продажи государственного имущества за 2013 год Д оходы от управления государственн ым имуществом , в том числе от реализации государственного имущества Одним из критериев эффективного управления объектами государственно го имущества является положительная динамика доходов от их использования . Анализ поступления дохо дов от управления государственным имуществом автономного округа за период с 2010 года представлен на рисунке 7 . 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Аукцион Посредством публичного предложения Без объявления цены 120 39 5 65 32 3 Количество Не состоявшиеся торги Состоявшиеся торги 21 Рис. 7 Анализ поступления дохо дов от управления государственным имуществом автономного о круга за период 2010 – 2013 годов Основными и сточниками доходов от использования государственного имущества являются арендная плата, дивиденды по акциям, отчисления от прибыли государственных унитарных п редприят ий, средства от реализации имущества, пр иватизации . В 201 3 году в бюджет автономного округа поступили дохо ды от управления государственным имуществом в размере 2 864 , 1 млн. рублей. В том числе источники внутреннего финансирования дефицита бюджета автономного округа составили 1 690,5 млн. рублей . Динамика доходов от управления и распоряжения государственным имуществом автономного округа за период 201 1 - 201 3 годы представлена в таблице 9 . 0 20 40 60 80 100 120 2010 2011 2012 2013 % Доходы от продажи акций АО, находящихся в государственной собственности Прочие доходы Доходы от продажи зем. участков, гос. собственность на которые не разграничена Доходы от продажи зем. участков, находящихся в собственности субъекта РФ Прочие поступления от использования имущества, в т.ч. ком. найм Перечисление части прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов Доходы от продажи квартир Доходы от реализации имущества Дивиденды по акциям, принадлежащим округу Арендная плата за земли, госсобственность на которые не разграничена Арендная плата за земли в собственности субъекта Доходы от сдачи в аренду государственного имущества 22 Таблица 9 Д инамик а доходов от управления государственным имуществом автономного округа за период с 2011 по 2013 годы тыс. руб. № п/п Наименование показателя 2011 г. 201 2 г. 201 3 г. 1 Доходы от сдачи в аренду государственного имущества 256 254,7 162 684,7 1 69 967,6 2 Арендная плата за земельны е участк и , находящихся в собственности субъекта Российской Федерации 46 149,9 21 080,7 22 381,9 3 Арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов 592 640,2 611 987,5 665 499,4 4 Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации 186 013,4 78 876,6 38 666,6 5 Доходы от реализации имущества 24 233,3 135 752,4 36 233,3 6 Доходы от продажи квартир 150 544,6 138 692,0 97 068,0 7 Перечисление части прибыли унитарных предприятий , остающейся после уплаты налогов 30 909,9 19 855,0 11 095,1 8 Прочие поступления от использования имущества (в т.ч. от комм ерческого найм а ) 56 834,1 25 581,9 26 191,5 9 Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (за искл земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федерации ) 21 088,4 3 046,0 2 754,2 10 Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов 88 672,9 98 378,6 78 104, 4 11 Прочие доходы 24 039,6 13 755,0 25 572, 7 12 Итого доходы от использования государственной собственности 1 477 380,8 1 309 690,3 1 1 73 534 , 7 13 Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации 1 745 936,9 14 462 300,0 1 690 566,0 14 Итого по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета 1 745 936,9 14 462 300,0 1 690 566,0 15 Всего 3 223 317,7 15 771 990,3 2 86 4 100 , 7 Управление земельными ресурсами С целью создания эффективной системы использования имущества, в том числе земель ных участк ов, для реализации социальных задач автономного округа в отчетном году завершены работы по определению кадастровой стоимости 25 148 земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории автономного округа . В полном объем е проведены кадастровые работы в отношении 23 земельных участков, по которым требовалось уточнить их границы , для дальнейшей регистрации в собственность автономного округа . Начаты работы по конвертации цифровых топографических планов, градостроительной документации и координат геодезических пунктов муниципальных образований автономного округа из местных систем координат муниципальных образований автономного округа в местную систему координ ат автономного округа ( МСК - 86 ) , ортофотопланов 23 территорий муниципальных образований автономного округа в систему координат т ерр иториальной информационной системы автономного округа (ТИС Югра). В целях увеличения объемов жилищного строительства в отчетном п ериоде безвозмездно предоставлено 136 земельных участков мн огодетным семьям, что составило 40 % от общего числа земель , переданных для индивидуального жилищного строительства . Учет государственного имущества В 2013 году в целях оптимизации работ по ведению реестра государственного имущества автономного округа выполнены работы по внедрению программного комплекса учета земельных и имущественных отношений «Барс – Имущество» и проведена его интеграция с используе мым и программным и продукт ами «1С Учет казны: Предприятие» , ТИС Югры . Информация о б имуществе, учтенном в реестре государственного имущества автономного округа , актуализируется в режиме ежедневной выгрузки в ТИС Югры, что по вышает качество и оператив ность обработки информации при принятии управле нческих решений, а также уровень доступности информации для органов исполнительной власти автономного округа . Д ля эффективного управления государственными активами необходимо, чтобы информация о положении, деятельности, проблемах этих активов хранилась, систематизировалась и передавалась в уполномоченны е государственны е орган ы максимально быстро и в полном объеме, а получение обратной связи от органов государственной власти не превращалось в длительную бума жную переписку . В отчетном году продолжилась работа по государственной регистрации права собственности автономного округа на недвижимые объекты . Общее количество объектов , на которые зарегистрировано право собственности автономного округа , составило 708 , в том числе:  1 50 земельных участков;  31 жил ое помещени е ;  527 нежилых объектов недвижимости. Прекращено право собственности автономного округа на 301 объект недвижимости, в том числе на 38 земельных участков, на 93 жилых помещения и на 170 нежилых объектов недвижимости . Доля объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право собственности автономного округа , в общем объеме объектов, подлежащих государственной регистрации , за исключением земельных 24 участков , составила 71 % , что на 20 % больше аналогичного показателя прош едшего периода . Предоставление государственных услуг в сфере управления государственным имуществом В 2013 году оказыва лось 13 видов государственных услуг в сфере имущественно - земельных отношений . Об ъ ем оказанных государственных услуг составил 1 485. Наиболее востребованной явилась услуга по предоставлению сведений, содержащихся в реестре государственного имущества автономного округа . В отчетном году широко использовалась региональная система межведомственного элек тронного взаимодействия , которая позвол яет организовать информационное взаимодействие между федеральными и региональными органами власти в электронном виде с целью оптимизации процессов предоставления государственных услуг. Взаимодействие в электронном вид е с Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии, а также с Федеральной налоговой службой позволило значительно сократить время оказания гражданам и организациям государственных услуг в сфере имущественно - земельных отношений. На сайте http :// www . depgosim . admhmao . ru размещена подробная информация о государственных услугах , оказываемых в сфере управления государственным имуществом автономного округа. Правовое обеспечение деятельности в сфере управления государственным имуществом За 2013 год в сфере управления государственным имуществом автономного округа подготовлено 228 проек т ов правовых актов автономного округа, в том числе 172 распоряжен ия Правит ельства автономного округа , 29 постановлений П равительства автономного округа . Поступило 507 обращений граждан по вопросам управления государственн ым имуществом . Наиболее актуальными являлись вопросы о предоставлении бесплатных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, о кадас тровой стоимости земельных участков, о приобретении земельного участка для строительства жилья, о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, об аренде земельных участков, о капитальном ремонте объектов го сударственной собственности автономного округа, а также жалобы на действия органов местного самоуправления. В результате рассмотрения 25 обращений всем заявителям даны своевременные ответы в соответствии с действующими федеральными и правовыми актами автономн ого округа . Повышение эффективности управления государственным имуществом В целях повышения эффективности государственного управления разработана и внедрена в 2013 году система оценки эффективности управления государственным имуществом автономного округа (далее - Система), состоящая из 12 показателей . Информация о результатах внедрения Системы рассмотрена 24.06.2013 на заседании межведомственного Совета при Губернаторе автономного окру га по противодействию коррупции (далее - Совет) . Р ешением С овета Система рекомендована главам администраций муниципальных образований автономного округа для оценки эффективности управления муниципальным имуществом. На основе утвержденной С истемы и предоставленной , муниципальными образованиями автономного округа информации в декабре 2013 года проведен мониторинг эффективности управления государственным и муниципальным имуществом в автономном округе . Результаты мониторинга (фактические итоги за 9 м есяцев 2013 года и ожидаемые за 2013 год) рассмотрены на совещании руководителей по управлению имуществом и земельными ресурсами муниципальных районов и городских округов автономного округа , состоявше м ся 18.12.2013 . На основании мониторинга , который размещ ен на официальном сайте http://www.depgosim.admhmao.ru , составлен рейтинг муниципальных образований автономного округа по степени эффективности управления имуществом .

Приложенные файлы

  • pdf 30482883
    Размер файла: 877 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий