Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 7204, 7404. Данная редакция перечня полностью соответствует описанию групп сырьевых товаров, перечисленных в Федеральном законе от 30 мая 2016 г. №


СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318Наименование проекта нормативного правового акта: проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации»
№ п/п Предложения, поступившие в рамках обсуждения проекта нормативного правового акта Позиция Министерства финансов Российской Федерации
1 Андрей Павлов
Предлагаемый разработчиком проект Перечня содержит ряд позиций, требующих уточнения. В частности, разработчиком предлагается включить в проект Перечня следующие позиции:«Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные2701 - 2716 00 000 0Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов2801 – 2853 00Органические химические соединения2901 - 2942 00 000 0».Однако отдельные виды продукции, попавшие в проект Перечня, и таким образом, причисленные к сырьевым товарам, являются продуктами с высокой добавленной стоимостью, которые получаются в результате сложных технологических процессов вторичной переработки нефти. Большая часть данной продукции поставляется на экспорт для конечного потребления. В этой связи нет оснований включать коды указанных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС в Перечень кодов видов сырьевых товаров.Данное предложение относится к следующим товарам:Жидкость л/воспламеняющ Н.У.К. (Фр.С6-С8) 2707 10 900 0Смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C по методу ASTM D 86: для использования в качестве топлива; 2707 50 100 0для прочих целей 2707 50 900 0Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы 2707 99 990 0Легкие дистилляты и продукты, прочие 2710 12 250 9Бензины:с октановым числом менее 80 2710 12 411 0с октановым числом 80 или более, но менее 92 2710 12 412 0с октановым числом 92 или более, но менее 95 2710 12 413 0прочие 2710 12 419 0с октановым числом 95 или более, но менее 98 2710 12 450 0с октановым числом 98 или более 2710 12 490 0Топливо бензиновое для реактивных двигателей 2710 12 700 0Бензин прямогонный:Пентан-гексановая фракция с содержанием пентана (С5) не менее 35 мас. % и гексана (С6) не менее 55 мас. % 2710 12 900 2Прочие 2710 12 900 8Топливо для реактивных двигателей 2710 19 210 0Средние дистилляты для прочих целей 2710 19 290 0Дизельные топлива:летнее 2710 19 421 0зимнее 2710 19 422 0межсезонное 2710 19 424 0прочее 2710 19 425 0Судовое топливо с температурой вспышки в закрытом тиглене ниже 61°C 2710 19 426 02710 19 429 0Дизельное топливо с содержанием серы более 0,05 мас.%, но не более 0,2 мас.% 2710 19 460 0Дизельное топливо с содержанием серы более 0,2 мас.%2710 19 480 0Топлива жидкие (мазут, ВГО):Для специфических процессов переработки соединения прочие 2710 19 510 12710 19 510 9Для химических превращений в процессах, кроме указанных в подсубпозиции 2710 19 510 2710 19 550 12710 19 550 9с содержанием серы не более 1 мас. % 2710 19 620 12710 19 620 9с содержанием серы более 1 мас. %, но не более 2 мас. %2710 19 640 12710 19 640 9с содержанием серы более 2 мас. %, но не более 2,8 мас. %2710 19 660 12710 19 660 9с содержанием серы более 2,8 мас. % 2710 19 680 12710 19 680 9
Масла и жидкости:моторные масла, компрессорное смазочное масло, турбинноесмазочное масло 2710 19 820 0жидкости для гидравлических целей 2710 19 840 0масло для шестерен и масло для редукторов 2710 19 880 0составы для обработки металлов, масла для смазыванияформ, антикоррозионные масла 2710 19 920 0прочие смазочные масла и прочие масла 2710 19 980 0Сжиженные углеводородные газы:Пропаны подгруппа 2711 12Бутаны подгруппа 2711 13Прочие подгруппа 2711 19Фракция бутилен-бутадиеновая гидрированная 2711 14 000 9Вазелин нефтяной сырой 2712 10 100 0Коксы и битумы:Некальцинированный 2713 11 000 0Кальцинированный 2713 12 000 9Кальцинированный игольчатый 2713 12 000 1Битум нефтяной 2713 20 000 0Прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород; прочие 2713 90 900 0Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий) 2715 00 000 0Цианид натрия 2837 11 000 0Пропилен 2901 22 000 0Бензол нефтяной 2902 20 000 0Винилацетат 2915 32 000 0Прочие соединения 2920 90 850 0Нитрил акриловой кислоты 2926 10 000 0Ацетонитрил 2926 90 950 0На основании изложенного предлагаем изложить части третью – пятую Перечня в следующей редакции:«Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные2701 - 2716 00 000 0, за исключением 2707 10 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, 2707 99 990 0, 2710 12 250 9, 2710 12 411 0, 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 12 419 0, 2710 12 450 0, 2710 12 490 0, 2710 12 700 0, 2710 12 900 2, 2710 12 900 8, 2710 19 210 0, 2710 19 290 0, 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 426 0, 2710 19 429 0, 2710 19 460 0, 2710 19 480 0, 2710 19 510 1, 2710 19 510 9, 2710 19 550 1, 2710 19 550 9, 2710 19 620 1, 2710 19 620 9, 2710 19 640 1, 2710 19 640 9, 2710 19 660 1, 2710 19 660 9, 2710 19 680 1, 2710 19 680 9, 2710 19 820 0, 2710 19 840 0, 2710 19 880 0, 2710 19 920 0, 2710 19 980 0, 2711 12, 2711 13, 2711 19, 2711 14 000 9, 2712 10 100 0, 2713 11 000 0, 2713 12 000 9, 2713 12 000 1, 2713 20 000 0, 2713 90 900 0, 2715 00 000 0Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов2801 – 2853 00, за исключением 2837 11 000 0Органические химические соединения2901 - 2942 00 000 0, за исключением 2901 22 000 0, 2902 20 000 0, 2915 32 000 0, 2920 90 850 0, 2926 10 000 0, 2926 90 950 0». Предложение не поддерживается.

Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них. Коды видов перечисленных товаров в соответствии с ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ТН ВЭД товары, коды которых указаны в обращении, относятся к группе 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные», включенной в раздел V «Минеральные продукты», к группе 28 «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов» и группе 29 «Органические химические соединения», включенным в раздел VI «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности».
Таким образом, для невключения в перечень сырьевых товаров кодов видов продукции, указанных Андреем Павловым, поименованной в пункте 10 статьи 165 Кодекса, оснований не имеется.
2 Публичное акционерное общество «СИБУР Холдинг» (ПАО "СИБУР Холдинг")
В Предлагаемое регулирование является неоптимальным способом решения.Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 30 мая 2016 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй налогового кодекса Российской Федерации», к сырьевым товарам относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них. При этом перечень кодов видов данных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в указанном законе не приводится, он должен быть отдельно определен Правительством Российской Федерации.По мнению ПАО «СИБУР Холдинг» в предложенный Минфином России перечень кодов видов сырьевых товаров, по которым входной НДС будет приниматься к вычету только после документального подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0%, попали товары, которые некорректно относены к категории «сырьевые товары».Так, продукция, производимая ПАО «СИБУР Холдинг» и поставляемая на экспорт, является результатом технологически сложных нефтехимических и газоразделяющих процессов, таких как газофракционирование, пиролиз, дегидрирование, алкилирование, этерификация и т.п. Указанные процессы являются технологически сложными и энергоемкими и позволяют перерабатывать побочный продукт добычи нефти (попутный нефтяной газ (ПНГ) в конечные продукты со сложной цепочкой технологического производства. В итоге продукция ПАО «СИБУР Холдинг» является продукцией с высокой добавленной стоимостью нескольких технологических переделов «сырьевого товара» - ПНГ.Также необходимо особо отметить, что в целях организации мониторинга показателей Государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной постановлением Правительства российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 330 (далее - Государственная программа) Минэкономразвития России приказом от 31 июля 2014 г. № 172Р-ЛА утверждена Методика расчета показателей (индикаторов) указанной программы (далее - Методика).В рамках Методики объем экспорта российского несырьевых товаров рассчитывается как разница между стоимостным объемом российского экспорта товаров в целом и стоимостного объема российского экспорта сырьевых товаров за соответствующий период. Также в Методике приводится перечень сырьевых товаров, который включает в себя три 2-х значных группы, семьдесят пять 4-х значных позиций и пятнадцать 6-ти значных подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС: 0301, 05, 1211, 1301, 130211, 14, 1505, 1522, 2307, 2501-2522, 2524-2526, 2528-2530, 26, 2701-2703, 2709, 2711, 2714, 300692, 4001, 4003, 4101-4103, 411520, 4301, 430220, 4401, 4403, 440410, 440420, 4501, 4707, 5001-5003, 5101-5105, 5201-5203, 5301-5303, 5305, 560130, 6309, 6310, 6703, 710110, 710121, 710210, 710221, 710231, 710310, 710420, 7204, 7404, 7503, 7602, 7802, 7902, 8002, 854810. Большая часть товаров, экспортируемых ПАО «СИБУР Холдинг», в соответствии с данной Методикой относится к категории «несырьевые товары».По мнению ПАО «СИБУР Холдинг», целесообразно применять единый подход как при планировании и анализе объемов экспорта несырьевых товаров в рамках Государственной программы, так и при поддержке экспорта несырьевых товаров путем упрощения процедуры возврата НДС. С учетом изложенного, ПАО «СИБУР Холдинг» предлагает скорректировать предложенный Минфином России перечень сырьевых товаров (привести его в соответствие с перечнем сырьевых товаров, указанном в Методике Государственной программы) и изложить его в следующей редакции согласно разделам ТН ВЭД ЕАЭС:
- РАЗДЕЛ V. Минеральные продукты. Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 2501-2522, 2524-2526, 2528-2530, 26, 2701-2703, 2709, 2711, 2714.- РАЗДЕЛ VI. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности.Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 300692.- РАЗДЕЛ IX. Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия.Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 4401, 4403, 440410, 440420, 4501.- РАЗДЕЛ XIV. Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты.Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 710110, 710121, 710210, 710221, 710231, 710310, 710420.- РАЗДЕЛ XV. Недрагоценные металлы и изделия из них.Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 7204, 7404.Данная редакция перечня полностью соответствует описанию групп сырьевых товаров, перечисленных в Федеральном законе от 30 мая 2016 г.№ 150-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй налогового кодекса Российской Федерации».
Предложение не поддерживается.
Перечень кодов сырьевых товаров составлен в соответствии с абзацем третьем пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ. Согласно указанному абзацу к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.Перечень данных товаров составлен в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации и не требует приведения в соответствие с нормативными документами Минэкономразвития России или других министерств и ведомств.
3
Воробьев Никита Игоревич
Да, в случае включения в перечень именно сырьевых товаров, а не всей продукции определенных отраслей промышленности, как предлагается сейчас.
Предложение не поддерживается, поскольку отсутствует его конкретизация.
4 Коломенский Павел Игоревич
В соответствии с Федеральным законом от 30.05.2016 № 150-ФЗ входящий НДС в отношении операций по реализации драгоценных металлов налогоплательщиками, осуществляющими их добычу или производство из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, ЦБ РФ, банкам подлежит вычету в общем порядке. При этом входящий НДС в отношении экспорта сырьевых товаров (в том числе, драгоценных металлов) принимается к вычету на момент определения налоговой базы, т.е. с задержкой.
Под сырьевыми товарами мы понимаем материалы, вещества, компоненты, не прошедшие технологической обработки. При этом в соответствии с "ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" аффинаж относится к обрабатывающим производствам. Таким образом, аффинированное золото как результат обработки, не должно относиться к сырьевому экспорту. Кроме того, экспорт химически чистого золота должен быть исключен из перечня сырьевых товаров в целях установления единых правил принятия НДС к вычету по драгоценным металлам, поскольку иное означает установление различных условий налогообложения в зависимости от места деятельности покупателя (в России или за рубежом), что не допустимо в налоговых правоотношениях. В связи с этим предлагаем исключить код 7108 «Золото (включая золото с гальваническим покрытием из платины) необработанное или полуобработанное, или в виде порошка», под которым декларируется экспорт аффинированного золота, из Постановления Правительства РФ.
Код 2616 90 «Руды и концентраты драгоценных металлов: прочие» предлагаем тоже исключить из Постановления Правительства РФ, поскольку, этот код касается не только руды (что, вероятно, имелось в виду при разработке законопроекта), но и полупродукты/концентраты довольно серьёзной стадии обогащения. Поскольку отдельного кода для руд драгоценных металлов ТН ВЭД не содержит, полагаем целесообразным код 2616 90 не включать, а включить код ТН ВЭД по руде, как только он будет выделен отдельно в самом ТН ВЭД.
Предложение не поддерживается.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.
Таким образом, для невключения в перечень сырьевых товаров кодов видов продукции, указанных Коломенским Павлом Игоревичем, в частности кода 7108 «Золото (включая золото с гальваническим покрытием из платины) необработанное или полуобработанное, или в виде порошка» и кода 2616 90 «Руды и концентраты драгоценных металлов: прочие», поименованных в пункте 10 статьи 165 Кодекса, оснований не имеется.5 Лукьянов Антон Михайлович
Российские промышленные предприятия черной металлургии не смогут воспользоваться инструментом упрощенного порядка получения вычета по налогу на добавленную стоимость при экспорте, что противоречит поставленным Правительством Российской Федерации задачам по развитию экспорта несырьевых товаров.
Предложение не поддерживается.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся в том числе недрагоценные металлы и изделия из них.
6 Петрикин Иван Владимирович
Комментарий по Перечню кодов видов сырьевых товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации1 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон №150-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – «150-ФЗ»). В соответствие с данным законом для экспортёров несырьевых товаров существенно упрощается механизм возмещения НДС. Данная мера разрабатывалась как эффективная и незатратная для бюджета форма поддержки несырьевого экспорта, поддерживалась Правительством Российской Федерации.
В 150-ФЗ сказано, что к сырьевым товарам относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней отраслей промышленности, древесина и изделия из неё, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них. Коды видов товаров, относящихся к сырьевым товарам, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, определяются Правительством РФ. Перечень кодов ТН ВЭД сырьевых (или несырьевых) товаров в 150-ФЗ не приводится. Вместе с тем в настоящее время при расчётах макроэкономических показателей и прогнозировании экспорта Российской Федерации, включая разделение на сырьевой и несырьевой экспорт, применяется методика, утвержденная Распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении методик расчёта показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 31 июля 2014 года №172Р-ЛА (далее – «Методика»).В данной Методике приводится исчерпывающий список сырьевых товаров и содержит следующие позиции ТН ВЭД ЕАЭС: 0301, 05, 1211, 1301, 130211, 14, 1505, 1522, 2307, 2501-2522, 2524-2526, 2528-2530, 26, 2701-2703, 2709, 2711, 2714, 300692, 4001, 4003, 4101-4103, 411520, 4301, 430220, 4401, 4403, 440410, 440420, 4501, 4707, 5001-5003, 5101-5105, 5201-5203, 5301-5303, 5305, 560130, 6309, 6310, 6703, 710110, 710121, 710210, 710221, 710231, 710310, 710420, 7204, 7404, 7503, 7602, 7802, 7902, 8002, 854810. Товары, относящиеся к остальным кодам ТН ВЭД ЕАЭС, считаются несырьевыми. Важно отметить, что список кодов ТН ВЭД сырьевых товаров, согласно Методике, полностью соответствует формулировке определяющей сырьевые товары по 150-ФЗ, приведенной выше. Каждой группе сырьевых товаров, указанных в 150-ФЗ соответствует набор кодов ТН ВЭД ЕАЭС из Методики (таблица соответствия приводится ниже).
Однако предложенный Минфином России проект перечня сырьевых товаров и размещённый в рамках процедуры публичного обсуждения на федеральном портале проектов нормативно правовых актов (http://regulation.gov.ru/projects#npa=50842) не учитывает наличия уже существующей Методики, которая используется с 2014 года для определения макроэкономических показателей и разработки основных направлений развития экспорта на период до 2030 года (ПП РФ 259-р от 25 февраля 2014 года). Предлагаемый Минфином России перечень сырьевых товаров включает в себя в разы больше товарных позиций по сравнению с определенным в Методике перечнем, охватывает многие виды товаров, производимых с несколькими уровнями технологических переделов исходного используемого сырья. Отнесение данных товаров к сырьевым представляется абсолютно некорректным.Создание отдельного перечня сырьевых/несырьевых товаров, который будет использоваться Минфином России для определения возможности применения упрощенного порядка возврата НДС приведет к выраженному противоречию. Правительство РФ разработало целый ряд стратегий и государственных программ развития и поддержки отдельных отраслей промышленности, внешнеэкономической деятельности (около 20 документов), в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и рядом других нормативных документов. Осуществляется стратегическое планирование и регулярный мониторинг динамики макроэкономических показателей, включая экспорт несырьевых товаров, рассчитываемый согласно Методике и стимулированию которого в последние годы уделяется особое внимание. На этом фоне предлагаемый Минфином России отдельный перечень несырьевых товаров существенно сужен относительно официально используемого перечня при государственном планировании, оценке макроэкономических показателей и стимулировании роста несырьевого экспорта.
В частности, удобрения (31 группа) целиком отнесены к сырьевым товарам, согласно разработанному Минфином России перечню, что противоречит Методике, где удобрения отнесены к несырьевым товарам. В дальнейшем выявленное противоречие будет приводить к тому, что при планировании увеличения объёмов экспорта продукции глубокой переработки сырья, современных материалов и готовых изделий с улучшенными свойствами; развития экспорта технически и технологически сложной продукции будет использоваться один подход, а при реализации решений по поддержке государством развития данного направления в виде облегчения процедуры возврата НДС будет использоваться другой подход. Очевидно, что данное противоречие не может способствовать достижению поставленных Правительством РФ целей.Выявленное противоречие может быть устранено путём синхронизации предложенного Минфином России перечня сырьевых товаров с ранее разработанной Минэкономразвития России Методикой расчёта показателей (индикаторов) государственной программы РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 31 июля 2014 года №172Р-ЛА, которая используется для расчёта сырьевого и несырьевого экспорта и разработки комплекса мер, направленных на достижение ускоренного развития отечественного несырьевого экспорта.Предложение не поддерживается.
Перечень кодов сырьевых товаров составлен в соответствии с абзацем третьем пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ. Согласно указанному абзацу к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.Перечень данных товаров составлен в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации и не требует приведения в соответствие с нормативными документами Минэкономразвития России или других министерств и ведомств.
7 Воробьев Никита Игоревич
- сохранение административной нагрузки на основных экспортеров несырьевой продукции - предприятия черной металлургии;
- дискриминация продукции по видам деятельности (вся номенклатура продукции черной металлургии необоснованно включена в список сырьевых товаров, хотя продукция по определению не может быть сырьем).

Предложение не поддерживается.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся, в том числе, недрагоценные металлы и изделия из них. Таким образом, продукция черной металлургии для целей применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации признана сырьевыми товарами.
8 Воробьев Никита Игоревич
В текущей редакции никаких. Принятые изменения в Налоговый кодекс (Федеральный закона от 30.05.2016 № 150-ФЗ) не заработают - экспортеры по факту не получат никаких ранее заявленных улучшений
Предложение не поддерживается.
В соответствии с Федеральным законом от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ для экспортёров несырьевых товаров существенно упрощается механизм возмещения налога на добавленную стоимость.
9 Воробьев Никита Игоревич
Да, исключить из перечня товары 72 группы. Как минимум, подгруппы 7207-7226, которые включают продукцию, относящуюся к III-V переделам и выше. Это по определению не сырье. Даже стальные полуфабрикаты (слябы, заготовка, блюмы и пр. - подгруппа 7207) не относятся к сырьевым товарам – это продукт средней стадии передела. Для производства стали необходимо произвести: 1) добычу сырья; 2) первичную переработку сырья; 3) подготовку сырья для доменного производства; 4) выплавку чугуна; 5) выплавку стали в конвертере; 6) разливку слябов на машине непрерывного литья заготовок.Согласно ОКВЭД, производство стальных полуфабрикатов, как и готового проката относится к обрабатывающим производствам, а не добыче сырья.
Предложение не поддерживается.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся, в том числе, недрагоценные металлы и изделия из них. Таким образом, продукция черной металлургии для целей применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации признана сырьевыми товарами.
10 Коломенский Павел Игоревич
(повтор предложений п. 4)
В соответствии с Федеральным законом от 30.05.2016 № 150-ФЗ входящий НДС в отношении операций по реализации драгоценных металлов налогоплательщиками, осуществляющими их добычу или производство из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, Государственному фонду драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, фондам драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, ЦБ РФ, банкам подлежит вычету в общем порядке. При этом входящий НДС в отношении экспорта сырьевых товаров (в том числе, драгоценных металлов) принимается к вычету на момент определения налоговой базы, т.е. с задержкой.
Под сырьевыми товарами мы понимаем материалы, вещества, компоненты, не прошедшие технологической обработки. При этом в соответствии с "ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" аффинаж относится к обрабатывающим производствам. Таким образом, аффинированное золото как результат обработки, не должно относиться к сырьевому экспорту. Кроме того, экспорт химически чистого золота должен быть исключен из перечня сырьевых товаров в целях установления единых правил принятия НДС к вычету по драгоценным металлам, поскольку иное означает установление различных условий налогообложения в зависимости от места деятельности покупателя (в России или за рубежом), что не допустимо в налоговых правоотношениях. В связи с этим предлагаем исключить код 7108 «Золото (включая золото с гальваническим покрытием из платины) необработанное или полуобработанное, или в виде порошка», под которым декларируется экспорт аффинированного золота, из Постановления Правительства РФ.
Код 2616 90 «Руды и концентраты драгоценных металлов: прочие» предлагаем тоже исключить из Постановления Правительства РФ, поскольку, этот код касается не только руды (что, вероятно, имелось в виду при разработке законопроекта), но и полупродукты/концентраты довольно серьёзной стадии обогащения. Поскольку отдельного кода для руд драгоценных металлов ТН ВЭД не содержит, полагаем целесообразным код 2616 90 не включать, а включить код ТН ВЭД по руде, как только он будет выделен отдельно в самом ТН ВЭД.
Предложения не поддерживаются.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.
Таким образом, для невключения в перечень сырьевых товаров кодов видов продукции, указанных Коломенским Павлом Игоревичем, в частности кода 7108 «Золото (включая золото с гальваническим покрытием из платины) необработанное или полуобработанное, или в виде порошка» и кода 2616 90 «Руды и концентраты драгоценных металлов: прочие», поименованных в пункте 10 статьи 165 Кодекса, оснований не имеется.11 Комитет РСПП по энергетической политике и энергоэффективностиПредлагается часть продукции нефтеперерабатывающего и нефтехимического производства, которая является конечным продуктом с высокой добавленной стоимостью, полученным в результате сложных технологических процессов вторичной переработки нефти, исключить из Перечня кодов видов сырьевых товаров, разрабатываемого в связи с принятием ФЗ № 150-ФЗ, и отнести к категории несырьевой.Большая часть данной продукции поставляется на экспорт для конечного потребления.
Предложения не поддерживаются.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся, в том числе, минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности. Таким образом, продукция нефтеперерабатывающего и нефтехимического производства для целей применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации признана сырьевыми товарами.
12 Родин Павел Владимирович
Комментарий к проекту Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации».
По данным Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института продукция металлургии составляет 12% российского несырьевого экспорта (второе место после ТЭК).
В условиях проводимой зарубежными странами активной политики по ограничению доступа российской продукции с высокой добавленной стоимостью на внешние рынки в целях сохранения и увеличения доли российского несырьевого экспорта необходимо сформировать стимулирующую экспорт институциональную среду, обеспечивающую конкурентоспособные условия деятельности российских организаций на мировом рынке, предусматривающую, в частности устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта.Одним из инструментов развития экспорта в рамках реализации положений Закона 150-ФЗ является возможность применения упрощенного порядка получения вычета по налогу на добавленную стоимость при экспорте.
Однако в соответствии с подготовленным проектом Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Перечень) к сырьевым товарам отнесена высокотехнологичная трубная и стальная продукция отрасли черной металлургии - коды 7304, 7305, 7306, 7307, 7308, 7320, 7206, 7207, 7218, 7224 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - трубная и стальная продукция).
В этой связи российские промышленные предприятия черной металлургии не смогут воспользоваться инструментом упрощенного порядка получения вычета по налогу на добавленную стоимость при экспорте, что противоречит поставленным Правительством Российской Федерации задачам по развитию экспорта несырьевых товаров.Более того, отнесение трубной и стальной продукции к сырьевым товарам не обосновано по следующим причинам:
- производимая российскими промышленными предприятиями черной металлургии трубная продукция имеет высокую степень переработки, и в зависимости от вида проходит 10 и более технологических переделов;- трубная и стальная продукция включена в перечень высокотехнологичной продукции, утвержденный приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 г. №1809;
- трубная и стальная продукция не является металлургическим сырьем, так как ее производство отнесено к разделу ОКВЭД «Обрабатывающие производства» и соответствует классу ОКВЭД «Производство металлургическое», тогда как металлургическое сырье, необходимое для производства железа и стали является продуктом добывающей промышленности и отнесено к разделу ОКВЭД «Добыча полезных ископаемых» класс «Добыча металлических руд»;
- в соответствии с Распоряжением Заместителя министра экономического развития Российской Федерации А.Е. Лихачева от 31 июля 2014 года «Об утверждении методик расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» трубная и стальная продукция не относится к сырьевым товарам;- в рамках планируемых изменений в План мероприятий («Дорожную карту») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1128-р., Российский экспортный центр разработал перечни сырьевых и несырьевых товаров. Трубная и стальная продукция отнесена к категории несырьевых товаров.
Таким образом, отнесение трубной и стальной продукции к сырьевым товарам в указанном Перечне не согласовано с работой, проводимой федеральными органами исполнительной власти и институтами поддержки экспорта в части диверсификации экспорта и повышения его вклада в модернизацию отечественной экономики.
В связи с изложенным предлагается исключить высокотехнологичную продукцию отрасли черной металлургии, классифицируемую кодами 7304, 7305, 7306, 7307, 7308, 7320, 7206, 7207, 7218, 7224 ТН ВЭД ЕАЭС из Перечня сырьевых товаров.
Предложения частично поддерживаются.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся, в том числе, недрагоценные металлы и изделия из них. Таким образом, продукция черной металлургии для целей применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации признана сырьевыми товарами.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А Медведева от 5 октября 2016 г. № ДМ-П16-5924 указанный проект постановления Правительства Российской Федерации доработан в части исключения из перечня кодов сырьевых товаров высокотехнологичной трубной продукции коды 7304, 7305, 7306, 7307.
Перечень сырьевых товаров составлен в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации и не требует приведения в соответствие с нормативными документами Минэкономразвития России или других министерств и ведомств.. 13 Лукьянов Антон Михайлович
(аналогично предложениям Родина Павла Владимировича в п. 12)
Комментарий к проекту Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации».
По данным Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института продукция металлургии составляет 12% российского несырьевого экспорта (второе место после ТЭК).В условиях проводимой зарубежными странами активной политики по ограничению доступа российской продукции с высокой добавленной стоимостью на внешние рынки в целях сохранения и увеличения доли российского несырьевого экспорта необходимо сформировать стимулирующую экспорт институциональную среду, обеспечивающую конкурентоспособные условия деятельности российских организаций на мировом рынке, предусматривающую, в частности устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта.Одним из инструментов развития экспорта в рамках реализации положений Закона 150-ФЗ является возможность применения упрощенного порядка получения вычета по налогу на добавленную стоимость при экспорте.
Однако в соответствии с подготовленным проектом Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Перечень) к сырьевым товарам отнесена высокотехнологичная трубная и стальная продукция отрасли черной металлургии - коды 7304, 7305, 7306, 7307, 7308, 7320, 7206, 7207, 7218, 7224 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - трубная и стальная продукция).
В этой связи российские промышленные предприятия черной металлургии не смогут воспользоваться инструментом упрощенного порядка получения вычета по налогу на добавленную стоимость при экспорте, что противоречит поставленным Правительством Российской Федерации задачам по развитию экспорта несырьевых товаров.Более того, отнесение трубной и стальной продукции к сырьевым товарам не обосновано по следующим причинам:
- производимая российскими промышленными предприятиями черной металлургии трубная продукция имеет высокую степень переработки, и в зависимости от вида проходит 10 и более технологических переделов;- трубная и стальная продукция включена в перечень высокотехнологичной продукции, утвержденный приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 г. №1809;
- трубная и стальная продукция не является металлургическим сырьем, так как ее производство отнесено к разделу ОКВЭД «Обрабатывающие производства» и соответствует классу ОКВЭД «Производство металлургическое», тогда как металлургическое сырье, необходимое для производства железа и стали является продуктом добывающей промышленности и отнесено к разделу ОКВЭД «Добыча полезных ископаемых» класс «Добыча металлических руд»;- в соответствии с Распоряжением Заместителя министра экономического развития Российской Федерации А.Е. Лихачева от 31 июля 2014 года «Об утверждении методик расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» трубная и стальная продукция не относится к сырьевым товарам;- в рамках планируемых изменений в План мероприятий («Дорожную карту») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1128-р., Российский экспортный центр разработал перечни сырьевых и несырьевых товаров. Трубная и стальная продукция отнесена к категории несырьевых товаров.Таким образом, отнесение трубной и стальной продукции к сырьевым товарам в указанном Перечне не согласовано с работой, проводимой федеральными органами исполнительной власти и институтами поддержки экспорта в части диверсификации экспорта и повышения его вклада в модернизацию отечественной экономики.В связи с изложенным предлагается исключить высокотехнологичную продукцию отрасли черной металлургии, классифицируемую кодами 7304, 7305, 7306, 7307, 7308, 7320, 7206, 7207, 7218, 7224 ТН ВЭД ЕАЭС из Перечня сырьевых товаров.
Предложения частично поддерживаются.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся, в том числе, недрагоценные металлы и изделия из них. Таким образом, продукция черной металлургии для целей применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации признана сырьевыми товарами.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 октября 2016 г. № ДМ-П16-5924 указанный проект постановления Правительства Российской Федерации доработан в части исключения из перечня кодов сырьевых товаров высокотехнологичной трубной продукции коды 7304, 7305, 7306, 7307.
Перечень сырьевых товаров составлен в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации и не требует приведения в соответствие с нормативными документами Минэкономразвития России или других министерств и ведомств.
14 Чиканцев Юрий Викторович
(повтор предложений Петрикина Ивана Владимировича п. 6)
Просим принять наши предложения по доработке представленного документа.В 150-ФЗ сказано, что к сырьевым товарам относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней отраслей промышленности, древесина и изделия из неё, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них. Коды видов товаров, относящихся к сырьевым товарам, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, определяются Правительством РФ. Перечень кодов ТН ВЭД сырьевых (или несырьевых) товаров в 150-ФЗ не приводится. Вместе с тем в настоящее время при расчётах макроэкономических показателей и прогнозировании экспорта Российской Федерации, включая разделение на сырьевой и несырьевой экспорт, применяется методика, утвержденная Распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении методик расчёта показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 31 июля 2014 года №172Р-ЛА (далее – «Методика»).В данной Методике приводится исчерпывающий список сырьевых товаров и содержит следующие позиции ТН ВЭД ЕАЭС: 0301, 05, 1211, 1301, 130211, 14, 1505, 1522, 2307, 2501-2522, 2524-2526, 2528-2530, 26, 2701-2703, 2709, 2711, 2714, 300692, 4001, 4003, 4101-4103, 411520, 4301, 430220, 4401, 4403, 440410, 440420, 4501, 4707, 5001-5003, 5101-5105, 5201-5203, 5301-5303, 5305, 560130, 6309, 6310, 6703, 710110, 710121, 710210, 710221, 710231, 710310, 710420, 7204, 7404, 7503, 7602, 7802, 7902, 8002, 854810. Товары, относящиеся к остальным кодам ТН ВЭД ЕАЭС, считаются несырьевыми. Важно отметить, что список кодов ТНВЭД сырьевых товаров, согласно Методике, полностью соответствует формулировке определяющей сырьевые товары по 150-ФЗ, приведенной выше. Каждой группе сырьевых товаров, указанных в 150-ФЗ соответствует набор кодов ТН ВЭД ЕАЭС из Методики (таблица соответствия приводится ниже).
Однако предложенный Минфином России проект перечня сырьевых товаров и размещённый в рамках процедуры публичного обсуждения на федеральном портале проектов нормативно правовых актов (http://regulation.gov.ru/projects#npa=50842) не учитывает наличия уже существующей Методики, которая используется с 2014 года для определения макроэкономических показателей и разработки основных направлений развития экспорта на период до 2030 года (ПП РФ 259-р от 25 февраля 2014 года). Предлагаемый Минфином России перечень сырьевых товаров включает в себя в разы больше товарных позиций по сравнению с определенным в Методике перечнем, охватывает многие виды товаров, производимых с несколькими уровнями технологических переделов исходного используемого сырья. Отнесение данных товаров к сырьевым представляется абсолютно некорректным.Создание отдельного перечня сырьевых/несырьевых товаров, который будет использоваться Минфином России для определения возможности применения упрощенного порядка возврата НДС приведет к выраженному противоречию. Правительство РФ разработало целый ряд стратегий и государственных программ развития и поддержки отдельных отраслей промышленности, внешнеэкономической деятельности (около 20 документов), в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и рядом других нормативных документов. Осуществляется стратегическое планирование и регулярный мониторинг динамики макроэкономических показателей, включая экспорт несырьевых товаров, рассчитываемый согласно Методике и стимулированию которого в последние годы уделяется особое внимание. На этом фоне предлагаемый Минфином России отдельный перечень несырьевых товаров существенно сужен относительно официально используемого перечня при государственном планировании, оценке макроэкономических показателей и стимулировании роста несырьевого экспорта. В частности, удобрения (31 группа) целиком отнесены к сырьевым товарам, согласно разработанному Минфином России перечню, что противоречит Методике, где удобрения отнесены к несырьевым товарам. В дальнейшем выявленное противоречие будет приводить к тому, что при планировании увеличения объёмов экспорта продукции глубокой переработки сырья, современных материалов и готовых изделий с улучшенными свойствами; развития экспорта технически и технологически сложной продукции будет использоваться один подход, а при реализации решений по поддержке государством развития данного направления в виде облегчения процедуры возврата НДС будет использоваться другой подход. Очевидно, что данное противоречие не может способствовать достижению поставленных Правительством РФ целей.Выявленное противоречие может быть устранено путём синхронизации предложенного Минфином России перечня сырьевых товаров с ранее разработанной Минэкономразвития России Методикой расчёта показателей (индикаторов) государственной программы РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности» от 31 июля 2014 года №172Р-ЛА, которая используется для расчёта сырьевого и несырьевого экспорта и разработки комплекса мер, направленных на достижение ускоренного развития отечественного несырьевого экспорта.Предложения не поддерживаются.
Перечень кодов сырьевых товаров составлен в соответствии с абзацем третьем пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ. Согласно указанному абзацу к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.Перечень данных товаров составлен в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации и не требует приведения в соответствие с нормативными документами Минэкономразвития России или других министерств и ведомств.
15 Шапилов Николай Анатольевич
Коллеги,Перечень несырьевых товаров в нормативных документах должен раскрываться единообразно. В проекте новой Дорожной карты по экспорту предполагается трактовка "несырьевых" товаров с перечнем классификационных кодов ТН ВЭД по списку приведенному ниже. Аналогичный список должен применяться и для целей Налогового Кодекса РФ.
Все коды ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением 0301, 05, 1211, 1301, 1302 11 000 0, 14, 1505 00, 1522 00, 2307 00, 2501 00,2502 00 000 0, 2503 00, 2504, 2505, 2506, 2507 00, 2508, 2509 00 000 0, 2510, 2511, 2512 00 000 0,2513, 2514 00 000 0, 2515, 2516, 2517, 2518, 2519, 2520, 2521 00 000 0, 2522, 2524, 2525, 2526, 2528 00 000 0, 2529, 2530, 26, 2701, 2702, 2704 00, 2705 00 000 0, 2706 00 000 0, 2708, 2709 00, 2710, 2711, 2712, 2713, 2714, 2715 00 000 0, 3006 92 000 0, 3804 00, 3825, 3915, 4001, 4003 00 000 0, 4004 00 000 0, 4101, 4102, 4103, 4115 20 000 0, 4301, 4302 20 00, 4401, 4402, 4403, 4404, 4405 00 000 0, 4501, 4707, 5001 00 000 0, 5002 00 000 0, 5003 00 000 0, 5101, 5102, 5103, 5104 00 000 0, 5105, 5201 00, 5202, 5203 00 000 0,, 5301, 5302, 5303, 5305 00 000 0, 5505, 5601 30 000 0, 6309 00 000 0, 6310, 6703 00 000 0, 7001 00, 7101 10 000 0, 7101 21 000 0, 7102 10 000 0, 7102 21 000 0, 7102 31 000 0, 7103 10 000, 7104 20 000, 7112, 72, 7401 00 000 0, 7402 00 000 0, 7403, 7404 00, 7501, 7502, 7503 00, 7601, 7602 00, 7801, 7802 00 000 0, 7901, 7902 00 000 0, 8001, 8002 00 000 0, 8548 10, происходящие с территории Российской Федерации.
Предложение не поддерживается.
Перечень кодов сырьевых товаров составлен в соответствии с абзацем третьем пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ. Согласно указанному абзацу к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.Перечень данных товаров составлен в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации и не требует приведения в соответствие с нормативными документами Минэкономразвития России или других министерств и ведомств.
16 Андрей Павлов
(повтор предложений в п.1)
Предложения ПАО «ЛУКОЙЛ»
к проекту Перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации (далее – проект Перечня),
размещенному на официальном сайте для размещения информации
(ID проекта 02/07/07-16/00050842)
Предлагаемый разработчиком проект Перечня содержит ряд позиций, требующих уточнения.
В частности, разработчиком предлагается включить в проект Перечня следующие позиции:
«Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные
2701 - 2716 00 000 0
Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов
2801 – 2853 00
Органические химические соединения
2901 - 2942 00 000 0».
Однако отдельные виды продукции, попавшие в проект Перечня, и таким образом, причисленные к сырьевым товарам, являются продуктами с высокой добавленной стоимостью, которые получаются в результате сложных технологических процессов вторичной переработки нефти. Большая часть данной продукции поставляется на экспорт для конечного потребления. В этой связи нет оснований включать коды указанных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС в Перечень кодов видов сырьевых товаров.
Данное предложение относится к следующим товарам:
Жидкость л/воспламеняющ Н.У.К. (Фр.С6-С8) 2707 10 900 0

Смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C по методу ASTM D 86:
для использования в качестве топлива; 2707 50 100 0
для прочих целей 2707 50 900 0
Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы2707 99 990 0
Легкие дистилляты и продукты, прочие2710 12 250 9
Бензины:
с октановым числом менее 802710 12 411 0
с октановым числом 80 или более, но менее 922710 12 412 0
с октановым числом 92 или более, но менее 952710 12 413 0
прочие2710 12 419 0
с октановым числом 95 или более, но менее 982710 12 450 0
с октановым числом 98 или более2710 12 490 0
Топливо бензиновое для реактивных двигателей2710 12 700 0
Бензин прямогонный:
Пентан-гексановая фракция с содержанием пентана (С5) не менее 35 мас. % и гексана (С6) не менее 55 мас. %2710 12 900 2
Прочие2710 12 900 8
Топливо для реактивных двигателей2710 19 210 0
Средние дистилляты для прочих целей2710 19 290 0
Дизельные топлива:
летнее2710 19 421 0
зимнее2710 19 422 0
межсезонное2710 19 424 0
прочее2710 19 425 0
Судовое топливо с температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61°C2710 19 426 0
2710 19 429 0
Дизельное топливо с содержанием серы более 0,05 мас.%, но не более 0,2 мас.%2710 19 460 0
Дизельное топливо  с содержанием серы более 0,2 мас.%
2710 19 480 0

Топлива жидкие (мазут, ВГО):
Для специфических процессов переработки соединения прочие2710 19 510 1
2710 19 510 9
Для химических превращений в процессах, кроме указанных в подсубпозиции 2710 19 510 2710 19 550 1
2710 19 550 9
с содержанием серы не более 1 мас. %2710 19 620 1
2710 19 620 9
с содержанием серы более 1 мас. %, но не более 2 мас. %
2710 19 640 1
2710 19 640 9
с содержанием серы более 2 мас. %, но не более 2,8 мас. %
2710 19 660 1
2710 19 660 9
с содержанием серы более 2,8 мас. %2710 19 680 1
2710 19 680 9
Масла и жидкости:
моторные масла, компрессорное смазочное масло, турбинное смазочное масло 2710 19 820 0
жидкости для гидравлических целей2710 19 840 0
масло для шестерен и масло для редукторов2710 19 880 0
составы для обработки металлов, масла для смазывания форм, антикоррозионные масла2710 19 920 0
прочие смазочные масла и прочие масла2710 19 980 0
Сжиженные углеводородные газы:
Пропаныподгруппа 2711 12
Бутаныподгруппа 2711 13
Прочиеподгруппа 2711 19
Фракция бутилен-бутадиеновая гидрированная2711 14 000 9
Вазелин нефтяной сырой2712 10 100 0
Коксы и битумы:
Некальцинированный2713 11 000 0
Кальцинированный2713 12 000 9
Кальцинированный игольчатый2713 12 000 1
Битум нефтяной2713 20 000 0
Прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород; прочие 2713 90 900 0
Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)2715 00 000 0
Цианид натрия2837 11 000 0
Пропилен2901 22 000 0
Бензол нефтяной2902 20 000 0
Винилацетат2915 32 000 0
Прочие соединения2920 90 850 0
Нитрил акриловой кислоты 2926 10 000 0
Ацетонитрил2926 90 950 0
На основании изложенного предлагаем изложить части третью – пятую Перечня в следующей редакции:
«Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные
2701 - 2716 00 000 0, за исключением 2707 10 900 0, 2707 50 100 0,
2707 50 900 0, 2707 99 990 0, 2710 12 250 9, 2710 12 411 0, 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 12 419 0, 2710 12 450 0, 2710 12 490 0, 2710 12 700 0, 2710 12 900 2, 2710 12 900 8, 2710 19 210 0, 2710 19 290 0, 2710 19 421 0, 2710 19 422 0, 2710 19 424 0, 2710 19 425 0, 2710 19 426 0, 2710 19 429 0, 2710 19 460 0, 2710 19 480 0, 2710 19 510 1, 2710 19 510 9, 2710 19 550 1, 2710 19 550 9, 2710 19 620 1, 2710 19 620 9, 2710 19 640 1, 2710 19 640 9, 2710 19 660 1, 2710 19 660 9, 2710 19 680 1, 2710 19 680 9, 2710 19 820 0,
2710 19 840 0, 2710 19 880 0, 2710 19 920 0, 2710 19 980 0, 2711 12,
2711 13, 2711 19, 2711 14 000 9, 2712 10 100 0, 2713 11 000 0,
2713 12 000 9, 2713 12 000 1, 2713 20 000 0, 2713 90 900 0, 2715 00 000 0
Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов
2801 – 2853 00, за исключением 2837 11 000 0
Органические химические соединения
2901 - 2942 00 000 0, за исключением 2901 22 000 0, 2902 20 000 0, 2915 32 000 0, 2920 90 850 0, 2926 10 000 0, 2926 90 950 0».
Предложения не поддерживаются.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них. Коды видов перечисленных товаров в соответствии с ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ТН ВЭД товары, коды которых указаны в обращении, относятся к группе 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные», включенной в раздел V «Минеральные продукты», к группе 28 «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов» и группе 29 «Органические химические соединения», включенным в раздел VI «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности».
Таким образом, для невключения в перечень сырьевых товаров кодов видов продукции, указанных Андреем Павловым, поименованной в пункте 10 статьи 165 Кодекса, оснований не имеется.
17 Публичное акционерное общество «СИБУР Холдинг» (ПАО "СИБУР Холдинг")
(дословное повторение предложения п.2)
Предлагаемое регулирование является неоптимальным способом решения.Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 30 мая 2016 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй налогового кодекса Российской Федерации», к сырьевым товарам относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них. При этом перечень кодов видов данных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в указанном законе не приводится, он должен быть отдельно определен Правительством Российской Федерации.По мнению ПАО «СИБУР Холдинг» в предложенный Минфином России перечень кодов видов сырьевых товаров, по которым входной НДС будет приниматься к вычету только после документального подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0%, попали товары, которые некорректно относены к категории «сырьевые товары».Так, продукция, производимая ПАО «СИБУР Холдинг» и поставляемая на экспорт, является результатом технологически сложных нефтехимических и газоразделяющих процессов, таких как газофракционирование, пиролиз, дегидрирование, алкилирование, этерификация и т.п. Указанные процессы являются технологически сложными и энергоемкими и позволяют перерабатывать побочный продукт добычи нефти (попутный нефтяной газ (ПНГ) в конечные продукты со сложной цепочкой технологического производства. В итоге продукция ПАО «СИБУР Холдинг» является продукцией с высокой добавленной стоимостью нескольких технологических переделов «сырьевого товара» - ПНГ.Также необходимо особо отметить, что в целях организации мониторинга показателей Государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной постановлением Правительства российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 330 (далее - Государственная программа) Минэкономразвития России приказом от 31 июля 2014 г. № 172Р-ЛА утверждена Методика расчета показателей (индикаторов) указанной программы (далее - Методика).В рамках Методики объем экспорта российского несырьевых товаров рассчитывается как разница между стоимостным объемом российского экспорта товаров в целом и стоимостного объема российского экспорта сырьевых товаров за соответствующий период. Также в Методике приводится перечень сырьевых товаров, который включает в себя три 2-х значных группы, семьдесят пять 4-х значных позиций и пятнадцать 6-ти значных подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС: 0301, 05, 1211, 1301, 130211, 14, 1505, 1522, 2307, 2501-2522, 2524-2526, 2528-2530, 26, 2701-2703, 2709, 2711, 2714, 300692, 4001, 4003, 4101-4103, 411520, 4301, 430220, 4401, 4403, 440410, 440420, 4501, 4707, 5001-5003, 5101-5105, 5201-5203, 5301-5303, 5305, 560130, 6309, 6310, 6703, 710110, 710121, 710210, 710221, 710231, 710310, 710420, 7204, 7404, 7503, 7602, 7802, 7902, 8002, 854810. Большая часть товаров, экспортируемых ПАО «СИБУР Холдинг», в соответствии с данной Методикой относится к категории «несырьевые товары».По мнению ПАО «СИБУР Холдинг», целесообразно применять единый подход как при планировании и анализе объемов экспорта несырьевых товаров в рамках Государственной программы, так и при поддержке экспорта несырьевых товаров путем упрощения процедуры возврата НДС.С учетом изложенного, ПАО «СИБУР Холдинг» предлагает скорректировать предложенный Минфином России перечень сырьевых товаров (привести его в соответствие с перечнем сырьевых товаров, указанном в Методике Государственной программы) и изложить его в следующей редакции согласно разделам ТН ВЭД ЕАЭС:- РАЗДЕЛ V. Минеральные продукты.
Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 2501-2522, 2524-2526, 2528-2530, 26, 2701-2703, 2709, 2711, 2714.
- РАЗДЕЛ VI. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности.Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 300692.
- РАЗДЕЛ IX. Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия.
Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 4401, 4403, 440410, 440420, 4501.- РАЗДЕЛ XIV. Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты.Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 710110, 710121, 710210, 710221, 710231, 710310, 710420.- РАЗДЕЛ XV. Недрагоценные металлы и изделия из них.Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 7204, 7404.
Данная редакция перечня полностью соответствует описанию групп сырьевых товаров, перечисленных в Федеральном законе от 30 мая 2016 г.№ 150-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй налогового кодекса Российской Федерации».
Предложение не поддерживается.
Перечень кодов сырьевых товаров составлен в соответствии с абзацем третьем пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ. Согласно указанному абзацу к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.Перечень данных товаров составлен в целях применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации и не требует приведения в соответствие с нормативными документами Минэкономразвития России или других министерств и ведомств.
18 Воробьев Никита Игоревич
(в контексте предложений пунктов 3, 7, 8, 9)
Необходимо исключить из перечня продукцию черной металлургии (группа 72), которая НЕ является сырьем. В приложении обращение А.Н.Шохина в адрес Д.А.Медведева с обоснованием данной позиции:
- снижение административной нагрузки на российских производителей,
- поддержка российских производителей при более чем 2-хкратном падении цен и сохраняющейся негативно-волатильной мировой рыночной конъюнктуре,
- поддержка в сохранении доли РФ на традиционных внешних рынках (ввиду исторического превышения валового производства над валовым внутренним потреблением в РФ, в условиях глобальной широкой протекционистской практики против российских экспортеров на внешних рынках).
Предложение частично поддерживается.
Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся, в том числе, недрагоценные металлы и изделия из них. Таким образом, продукция черной металлургии для целей применения главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации признана сырьевыми товарами.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 октября 2016 г. № ДМ-П16-5924 указанный проект постановления Правительства Российской Федерации доработан в части исключения из перечня кодов сырьевых товаров высокотехнологичной трубной продукции коды 7304, 7305, 7306, 7307.
19 Российский союз промышленников и предпринимателей
По нашему мнению, к сырьевым товарам могут быть отнесены исключительно материалы, вещества, компоненты, не прошедшие технологической обработки. Исходя из логики промышленного производства, к сырьевым товарам однозначно не может быть отнесена продукция обрабатывающих производств, поскольку такая продукция имеет добавленную стоимость вне зависимости от степени передела.
Просим учесть прилагаемые предложения при формировании Перечня кодов сырьевых товаров для целей применения положений п. 10 ст. 165 НК РФ. Российский союз промышленников и предпринимателей готов к дополнительному экспертному обсуждению направляемых предложений.
Просим не включать в перечень сырьевых товаров следующие товарные позиции, соответствующие кодам ТН ВЭД:
Железорудные продукты:
железорудный концентрат,
железорудные окатыши - коды 2601 11 000 0 - 2601 12 000 0
Чугун – 7201
Продукты железа прямого восстановления – 7203
Стальные полуфабрикаты из нелегированных и легированных сталей (номенклатура включает квадратную заготовку, блюмы, слябы, круглую / трубную заготовку) – коды 7207 11, 7207 12, 7207 19, 7207 20, 7224 90
Прокат плоский горячекатаный, неплакированный, без гальванического или другого покрытия, из нелегированных и легированных сталей (номенклатура включает прокат в рулонах и не в рулонах – коды 7208, 7225 30, 7225 40,7226 91, 7211 13 000 0, 7211 14 000 0,7211 19 000 0Прокат плоский холоднокатаный, неплакированный, без гальванического или другого покрытия, из нелегированных и легированных сталей (номенклатура включает прокат в рулонах и не в рулонах) – коды 7209, 7211 23, 7211 90, 7225 50, 7226 92 000 0
Прокат плоский плакированный, с гальваническим или другим покрытием, из нелегированных и легированных сталей (номенклатура включает прокат в рулонах и не в рулонах) – коды 7210, 7212, 7226 99, 7225 91 000 0, 7225 92 000 0, 7225 99 000 0
Прокат сортовой, в свободно смотанных бухтах, из нелегированных и легированных сталей - 7213, 7227
Прокат сортовой горячекатаный, в прутках, из нелегированных и легированных сталей - 7214, 7228 30
Прокат сортовой, в прутках, полученный при холодной деформации или отделке в холодном состоянии, из нелегированных и легированных сталей - 7215 50, 7228 50
Уголки, фасонные и специальные профили из нелегированных сталей - 7216, 7228 70
Проволока из нелегированных и легированных сталей - 7217, 7229
Прокат из коррозионностойких сталей - 7218, 7219, 7220, 7221,7222, 7223
Прокат из электротехнических сталей - 7225 11 000 0, 7225 19 100 0, 7225 19 900 0, 7226 11 000 0, 7226 19 100 0, 7226 19 800 0
Рельсы (кроме использованных) - 7302 10 (кроме подсубпозиции 7302 10 900 0)
Трубы - 7304, 7305, 7306
Фитинги для труб – 7307
Пружины, рессоры и листы для них, из черных металлов – 7320
Газовые баллоны, сменные рабочие инструменты, приспособления для станков - 7311, 8207, 8205, 8466
Стальные цельнокатаные колеса для колесных пар тележек грузовых и пассажирских вагонов локомотивной тяги, пассажирских, грузовых и маневровых локомотивов, моторных и немоторных колесных пар вагонов электро- и дизель-поездов, специального железнодорожного подвижного состава - 8607 19 100 9
Вольфрам и изделия из него, включая отходы и лом - 8101 94 0000, 8101 99 1000, 8101 99 9000
Молибден и изделия из него, включая отходы и лом - 8102 94 0000,8102 95 0000, 8102 99 0000
Хром и изделия из него, включая отходы и лом - 8112 21 9000,8112 29 0000
Золото (включая золото с гальваническим покрытием из платины) необработанное или полуобработанное, или в виде порошка – 7108
Руды и концентраты драгоценных металлов прочие - 2616 90
Предложение частично поддерживается.
Перечень кодов сырьевых товаров составлен в соответствии с абзацем третьем пункта 10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.05.2016 г. № 150-ФЗ. Согласно указанному абзацу к сырьевым товарам в целях применения вычетов по налогу на добавленную стоимость на момент определения налоговой базы относятся минеральные продукты, продукция химической промышленности и связанных с ней других отраслей промышленности, древесина и изделия из нее, древесный уголь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные камни, драгоценные металлы, недрагоценные металлы и изделия из них.В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 октября 2016 г. № ДМ-П16-5924 указанный проект постановления Правительства Российской Федерации доработан в части исключения из перечня кодов сырьевых товаров высокотехнологичной трубной продукции коды 7304, 7305, 7306, 7307, что соответствует пунктам 16 и 17 предложений РСПП.
Заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики О.Ф. Цибизова

Приложенные файлы

  • docx 35113884
    Размер файла: 75 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий