For Official Use. CCNM/ENV/EAP(2003)30. Organisation de Cooperation et de Developpement Economiques.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
ɊȺȻОɌ ȻЮȾЖȿɌ Ⱦɚнный ɞокɭмɟнɬ пɪɟɞɫɬɚɜляɟɬ ɫɬɪɭкɬɭɪɭ пɪоɝɪɚммы ɪɚɛоɬ ɛюɞжɟɬ ПȾООɋ Ȼолɟɟ ɞɟɬɚльный ɝɪɚɮик ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɟɬ ɪɚзɪɚɛоɬɚн поɫлɟ ɬоɝо ɛɭɞɟɬ ɫоɝлɚɫоɜɚнɚ ɞɚɬɚ ɫлɟɞɭющɟй Конɮɟɪɟнции ɭɪоɜнɟ Окɪɭжɚющɚя ɫɪɟɞɚ ȿɜɪопы , поɫколькɭ ɛɭɞɟɬ ɬɚкжɟ опɪɟɞɟлɟн ɫɪок ɞɟяɬɟльноɫɬи Ȼолɟɟ поɞɪоɛноɟ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɫмɟɬы зɚɬɪɚɬ ɞокɭмɟнɬɭ оɬɞɟльный ɞокɭмɟнɬ ɪɚɫɫмɚɬɪиɜɚющий ɛɭɞɭщɟɟ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜо мɟжɞɭ ПȾООɋ поɞɝоɬоɜкɟ пɪоɟкɬоɜ Конɮɟɪɟнции миниɫɬɪоɜ Киɟɜɟ 2003 ɝоɞɚ ɛыло ɪɟшɟно поɞпɪоɝɪɚммɚ ПȾООɋ ɛыɬь 2004 Ɍɚким оɛɪɚзом ɪɚɛоɬ цɟликом ɫɮокɭɫиɪоɜɚнɚ ɫɬɪɚнɚɯ Кɚɜкɚзɚ Цɟнɬɪɚльной ɋɬɪɭкɬɭɪɚ ɞɟяɬɟльноɫɬи знɚчиɬɟльной ɫɬɟпɟни опɪɟɞɟляɟɬɫя ɋɬɪɚɬɟɝиɟй эколоɝичɟɫкоɝо пɚɪɬнɟɪɫɬɜɚ пɪиняɬой Киɟɜɟ Киɟɜɟ миниɫɬɪы оɛɪɚɬилиɫь ПȾООɋ ɞɜɟ чɟɬкиɟ зɚɞɚчи окɚзɚɬь ɫɭщɟɫɬɜɟннɭю поɞɞɟɪжкɭ ɫɬɪɚнɚм ɞоɫɬижɟния конкɪɟɬныɯ цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии оɛлɚɫɬяɯ ПȾООɋ нɚкопилɚ нɟоɛɯоɞимый оɛлɚɫɬяɯ ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния ɪɟɮоɪмиɪоɜɚния эколоɝичɟɫкой полиɬики ɜозɝлɚɜиɬь ɭɫилия ɫпоɫоɛɫɬɜоɜɚнию поɞɞɟɪжкɟ ɞоɫɬижɟния оɛщиɯ . Ⱦɚнныɟ зɚɞɚчи знɚчиɬɟльной опɪɟɞɟляɬ концɟнɬɪɚцию ɭɫилий ПȾООɋ пɪɟɞɫɬоящий пɟɪиоɞ ɋпоɫоɛɫɬɜоɜɚɬь ɜыполнɟнию ɜышɟɭпомянɭɬыɯ ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɟɬ нɚпɪɚɜлɟниɟ ɪɚɛоɬы ɍпɪɚɜлɟниɟ поɞɞɟɪжкɚ ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾООɋ Оɪиɟнɬɚция пɪоɝɪɚммы (i) Окɚзɚниɟ поɞɞɟɪжки ɞоɫɬижɟнию конкɪɟɬныɯ цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии Поɞɞɟɪжкɚ ɞоɫɬижɟния конкɪɟɬныɯ цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии ɛɭɞɟɬ оɫɭщɟɫɬɜляɬьɫя коɬоɪым ɜɟɞɟɬ ɜоɞоɫнɚɛжɟниɟ кɚнɚлизɚция цɟли ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнноɟ пɪиɪоɞооɯɪɚнноɟ ɮинɚнɫиɪоɜɚниɟ цɟль эɮɮɟкɬиɜнɚя эколоɝичɟɫкɚя полиɬикɚ Конɮɟɪɟнции Киɟɜɟ пɪɟɞɫɬɚɜлɟны ɪɚɫпɪоɫɬɪɚнɟны ɫɟмнɚɞцɚɬь полиɬикɭ ɜышɟɭпомянɭɬым ɞɟяɬɟльноɫɬи полиɬики инɫɬиɬɭɬоɜ оɯɪɚны окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы Кɚɜкɚзɚ Ⱥзии ɪɟзɭльɬɚɬоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи оɫɭщɟɫɬɜлɟнной ПȾООɋ 2000-2003 ). ɛɚзиɪɭюɬɫя ɛольшɟм чиɫлɟ ɬɟɯничɟɫкиɯ иɫɫлɟɞоɜɚний пɪиɛлизиɬɟльно 40 ɫɬɪɚноɜыɯ ɞɟмонɫɬɪɚционныɯ пɪоɟкɬɚɯ Ɋɟзɭльɬɚɬы полɭчɟнныɟ пɪɟɞыɞɭщɟм эɬɚпɟ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɫозɞɚɬь ɛоɝɚɬоɟ ɫложноɟ ɫочɟɬɚниɟ ɚнɚлизɚ ɪɟкомɟнɞɚций пɪɚкɬичɟɫкиɯ CCNM/ENV/EAP(2003)30 инɫɬɪɭмɟнɬоɜ ɋлɟɞɭющий эɬɚп ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɟɬ нɚпɪɚɜлɟн конɫолиɞɚцию ɪɚɫшиɪɟниɟ полɭчɟнныɯ ɪɟзɭльɬɚɬоɜ Мɟɬоɞы ɞɟяɬɟльноɫɬи оɬɪɚɛоɬɚнныɟ пɪɟɞыɞɭщɟм эɬɚпɟ ɛɭɞɭɬ ɞɚльнɟйшɟм Ⱥнɚлиз опыɬом оɬɞɟльным пɪоɛлɟмɚм Ɋɚзɪɚɛоɬкɚ ɪɭкоɜоɞящиɯ ɭкɚзɚний нɚилɭчшɟй пɪɚкɬики пɪɚкɬичɟɫкиɯ инɫɬɪɭмɟнɬоɜ ɚɞɚпɬиɪоɜɚнныɯ ɭɫлоɜиям ɛɚзиɪɭющиɯɫя ɫɬɪɚн ОЭɋɊ пɟɪɟɯоɞной экономикой полиɬичɟɫкомɭ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɭ ɞɪɭɝими полиɬики ɮинɚнɫиɪоɜɚниɟм мɟɫɬными оɪɝɚнɚми ɭпɪɚɜлɟния ɫɟкɬоɪом Ɋɚзɪɚɛоɬкɚ поɞɯоɞоɜ ɮоɪмɭлиɪоɜɚнию пɪоɟкɬоɜ пɭɬɟм ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ Окɚзɚниɟ поɞɞɟɪжки ɞɟмонɫɬɪɚционным пɪоɟкɬɚм ɪɟɝионɚ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɟ ɞоноɪɚми Помощь поɫɪɟɞничɟɫкиɯ оɬношɟний полɭчɚɬɟлями ɬɚким чɬоɛы нɚпɪɚɜиɬь оɝɪɚничɟнныɟ ɮинɚнɫоɜыɟ ɪɟɫɭɪɫы оɫɭщɟɫɬɜлɟниɟ пɪоɟкɬоɜ имɟющиɯ ɞолɝоɜɪɟмɟнныɟ ɪɟзɭльɬɚɬы ɛɭɞɟɬ ɫɞɟлɚн ɚкцɟнɬ ɪɚɫпɪоɫɬɪɚнɟнии окɚзɚнии поɞɞɟɪжки ɜнɟɞɪɟнию инɫɬɪɭмɟнɬоɜ ɪɭкоɜоɞящиɯ ɭкɚзɚний ɪɚзɪɚɛоɬɚнныɯ пɪɟɞыɞɭщɟм эɬɚпɟ ɞɟяɬɟльноɫɬи инɬɟнɫиɮикɚции ɪɚɛоɬы ɞоноɪɚми оɫɭщɟɫɬɜлɟния ɞɟмонɫɬɪɚционныɯ пɪоɟкɬоɜ ɞоɫɬижɟния пɪɚкɬичɟɫкиɯ ɪɟзɭльɬɚɬоɜ ɜыɛоɪочном ɪɚɫпɪоɫɬɪɚнɟнии опɪɟɞɟлɟнныɯ ɞɟяɬɟльноɫɬи ноɜыɟ оɛлɚɫɬи ȼɫɟ пɪɟɞлɚɝɚɟмыɟ пɪоɟкɬы оɛɫɭжɞɟны поɞɞɟɪжɚны ɭчɚɫɬникɚми кɚкой ɫɟɬɟй нɚпɪɚɜляющиɯ ɞɟяɬɟльноɫɬь ɬɪɟм пɪоɝɪɚммным компонɟнɬɚм Ɋоль ɛɭɞɟɬ ɭɫилɟнɚ ɬоɝо чɬоɛы ɞоɛиɬьɫя цɟлɟɫооɛɪɚзноɫɬи ɞɟяɬɟльноɫɬи ɜоɜлɟчɟнноɫɬи ɫɬɪɚн (ii) Окɚзɚниɟ ɫоɞɟйɫɬɜия цɟлɟй Эколоɝичɟɫкой ɫɬɪɚɬɟɝии ɫɬɪɚн Ⱦɚнный ɞɟяɬɟльноɫɬи яɜляɟɬɫя ɫложным компонɟнɬом коɬоɪый пɪɟɞɭɫмɚɬɪиɜɚɟɬ ɜоɜлɟчɟниɟ ɪɚзличныɯ пɚɪɬнɟɪоɜ оɝɪɚничɟнɚ окɚзɚниɟм поɞɞɟɪжки кɚчɟɫɬɜɟ ключɟɜыɯ ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи мноɝочиɫлɟнныɟ оɛɫɭжɞɟния ɞоɝоɜоɪɟнноɫɬɟй конкɪɟɬным зɚɞɚчɚм коɬоɪыɟ ɛɭɞɟɬ нɟоɛɯоɞимо ɪɟшиɬь ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɟ ɪɚзличными пɚɪɬнɟɪɚми ɫɬɪɚнɚми ɞоноɪɚми мɟжɞɭнɚɪоɞными оɪɝɚнизɚциями ɫɟкɬоɪом Кɚк ɛыло ɪɟшɟно миниɫɬɪɚми 2004 ɝоɞɭ ɫоɜɟщɚниɟ ɭɪоɜнɟ ɞоɫɬиɝнɭɬый ɜнɟɫɟɬ ɞополниɬɟльный ɜклɚɞ ɭɫилия цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии Оɛщɟй цɟлью оɛлɚɫɬи ɞɟяɬɟльноɫɬи пɪɟɞɫɬоящиɟ ɝоɞы ɛɭɞɟɬ ɭɫпɟшнɚя окɚзɚния поɞɞɟɪжки ɫɬɪɚнɚм пɚɪɬнɟɪоɜ ɞоɫɬижɟния цɟлɟй ɬɚкжɟ ɫозɞɚниɟ оɫноɜы пɪɟɞɫɬɚɜлɟния конкɪɟɬныɯ ɪɟзɭльɬɚɬоɜ ɫлɟɞɭющɟй конɮɟɪɟнции Окɪɭжɚющɚя ɫɪɟɞɚ . жɟлɚɟмыɯ ɪɟзɭльɬɚɬоɜ поɬɪɟɛɭɟɬɫя ɜоɜлɟчɟнноɫɬь поɞɞɟɪжкɚ ɫɬɪɚн Ⱦоɫɬижɟниɟ цɟлɟй Эколоɝичɟɫкой ɫɬɪɚɬɟɝии ɞля ɛɭɞɟɬ лɟɝким ɛыɫɬɪым поɬɪɟɛɭюɬɫя знɚчиɬɟльныɟ ɭɫилия ɫɬɪɚн пɚɪɬнɟɪоɜ Эɬи ɭɫилия ɛɭɞɭɬ CCNM/ENV/EAP(2003)30 нɟоɛɯоɞимы ɜɪɟмɟни знɚчиɬɟльно ɛолɟɟ ɞлиɬɟльноɝо ɫɪок ɫлɟɞɭющɟй конɮɟɪɟнции Окɪɭжɚющɚя ɫɪɟɞɚ . ɬоɝо ɭчиɬыɜɚя знɚчиɬɟльныɟ ɪɚзличия ɫɭщɟɫɬɜɭющиɟ ɛɭɞɭɬ ɫɭщɟɫɬɜɟнно опɪɟɞɟлɟнныɟ полиɬики ɬɚкжɟ пɪоɝɪɟɫɫ ɞɟлɟ ɞоɫɬижɟния ɋɪɟɞи оɫноɜныɯ ɮɚкɬоɪоɜ коɬоɪыɟ помоɝɭɬ нɚпɪɚɜлɟниɟ ɬɟмпы ɫоɞɟɪжɚниɟ ɭɫилий можно нɚзɜɚɬь ɫлɟɞɭющиɟ эɮɮɟкɬиɜнɚя экономичɟɫкɚя ɞɟяɬɟльноɫɬь мноɝиɯ нɟɫмоɬɪя низкиɟ ɭɪоɜни экономичɟɫкой ɞɟяɬɟльноɫɬи нɚчɚльный коɬоɪыɟ поɫлɟɞоɜɚли ɫɟɪьɟзным экономичɟɫкой ɚкɬиɜноɫɬи ɛольшɟй чɚɫɬи 1990- Оɝɪɚничɟнный инɫɬиɬɭционɚльный поɬɟнциɚл оɫоɛɟнно поɬɟнциɚл миниɫɬɟɪɫɬɜ эколоɝии Мɟɞлɟнныɟ ɬɟмпы ɞɟмокɪɚɬизɚции ɞɟцɟнɬɪɚлизɚции ɞɚжɟ нɚличиɟ оɛɪɚɬноɝо пɪоцɟɫɫɚ Оɝɪɚничɟнныɟ ɭɫпɟɯи оɫɭщɟɫɬɜлɟнии ɪыночныɯ ɪɟɮоɪм чиɫлɟ ɜɜɟɞɟнии зɚɝɪязниɬɟль пользоɜɚɬɟль ; ɭкɪɟплɟния ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ ɪяɞ ȼȿКЦȺ ɫоɫɟɞями поɫлɟ 2004 ɝоɞɚ ɛɭɞɭɬ знɚчиɬɟльно имɟюɬɫя ɫɬɪɚн ɜɫɬɭпɚющиɯ ɭкɪɟплɟния ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ ɭɫилий Цɟлɟй ɪɚзɜиɬия Йоɯɚннɟɫɛɭɪɝɫкоɝо ɞɟйɫɬɜий ȼɚжноɫɬь инɬɟɝɪɚции эколоɝичɟɫкой ɫоɫɬɚɜляющɟй ɭкɪɟплɟния ɛɟзопɚɫноɫɬи оɬɞɟльныɯ чɚɫɬяɯ ɪɟɝионɚ Ɋɟɫɭɪɫы Ɏинɚнɫиɪоɜɚниɟ пɪоɝɪɚммы ПȾООɋ 2000 2003 пɪɟɞоɫɬɚɜляло кɚк опɪɟɞɟлɟнныɟ ɜозможноɫɬи нɟоɛɯоɞимоɫɬь ɪɟшɟния ɫложныɯ зɚɞɚч оɞной ɫɬоɪоны ɞоноɪɫкɚя поɞɞɟɪжкɚ оɫɭщɟɫɬɜлɟния оɫноɜныɯ ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи эɬоɬ ɭɞɜоилоɫь ɬоɝо ɪяɞ ɛыл ɝоɬоɜ оɫɭщɟɫɬɜляɬь пɪоɟкɬы ɪɚмкɚɯ ɫоɛɫɬɜɟнныɯ ɞɜɭɫɬоɪоннɟɝо ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ ɫɬɪɚнɚми ɬɚким помоɝло ɞоɫɬижɟния пɪоɝɪɚммныɯ ПȾООɋ Поɞоɛноɟ ɪɚɫшиɪɟниɟ мɚɫшɬɚɛоɜ ɯɚɪɚкɬɟɪɚ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ позɜолило ɫɭщɟɫɬɜɟнно поɜыɫиɬь ɪɟзɭльɬɚɬиɜноɫɬь пɪоɝɪɚммы ɪɚɛоɬ ПȾООɋ ɞɪɭɝой ɫɬоɪоны нɟопɪɟɞɟлɟнноɫɬи ɫɜязɚнныɟ ɭɪоɜнɟм ɜɪɟмɟнɟм пɪɟɞоɫɬɚɜлɟния ɮинɚнɫоɜыɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫозɞɚли пɪоɞолжɚющɭюɫя ɞɟнь пɪоɛлɟмɭ поɪожɞɚющɭю пɟɪɟɛои пɪиɬокɚ ɮинɚнɫоɜыɯ ɪɟɫɭɪɫоɜ пɪɟпяɬɫɬɜɭɟɬ ɭɫилиям нɚймɭ ноɜоɝо ɭɞɟɪжɚнию ɭжɟ ɪɚɛоɬɚющɟɝо пɟɪɫонɚлɚ ɬɚкжɟ эɮɮɟкɬиɜномɭ оɫɭщɟɫɬɜлɟнию пɪоɝɪɚммы ПȾООɋ ɝоɞы оɛъɟм поɞɞɟɪжки оɫɭщɟɫɬɜлɟнию ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾООɋ ɫоɫɬɚɜлял около 2 миллионоɜ ɍчиɬыɜɚя ɜɚжноɫɬь Эколоɝичɟɫкой ɞля ȼȿКЦȺ можно нɚɞɟяɬьɫя ɛɭɞɟɬ ɜозможно поɞɞɟɪжиɜɚɬь ɭɪоɜɟнь ɮинɚнɫиɪоɜɚния ɞɚжɟ ɭɜɟличиɬь пɪɟɞɫɬоящиɟ ɝоɞы Ɋɟшɟниɟ зɚɞɚч ɫɜязɚнныɯ Эколоɝичɟɫкой ɫɬɪɚɬɟɝиɟй поɬɪɟɛɭɟɬ поɪяɞкɚ 300 ɟжɟɝоɞно Ɍɚким оɛɪɚзом поɞɞɟɪжɚниɟ пɪɟжнɟɝо ɭɪоɜня ɮинɚнɫиɪоɜɚния ɞополниɬɟльныɯ зɚɞɚч поɫɬɚɜлɟнныɯ Киɟɜɟ поɬɪɟɛɭɟɬ ɛюɞжɟɬɚ оɛъɟмɟ около 2,3 миллионɚ ɋɟкɪɟɬɚɪиɚɬ пɪоɞолжɚɟɬ ɜыяɫняɬь ɜозможныɟ ɭɪоɜни ɮинɚнɫоɜой поɞɞɟɪжки пɪɟɞɫɬоящиɟ ɝоɞы Ȼольшинɫɬɜо пɪиложило мɚкɫимɚльныɟ ɭɫилия опɪɟɞɟлɟния ɜозможноɫɬɟй окɚзɚния ɮинɚнɫоɜой поɞɞɟɪжки ɭɞɚлоɫь ɭɜɟличиɬь ɭɪоɜни ɮинɚнɫоɜой поɞɞɟɪжки Оɞнɚко ɞɪɭɝиɟ ɞоноɪы ɫɬолкнɭлиɫь пɪоɛлɟмой CCNM/ENV/EAP(2003)30 ɫокɪɚщɟния ɛюɞжɟɬныɯ ɮинɚнɫоɜыɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫокɪɚщɟнию поɬɟнциɚльной поɞɞɟɪжки ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾООɋ Эɬо Ⱦɚнии ɛылɚ кɪɭпнɟйшим пɪɟɞыɞɭщий коɝɞɚ поɞɞɟɪжкɚ ɫоɫɬɚɜлялɚ 22% оɛъɟмɚ поɞɟɪжɚниɟ ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɋɟкɪɟɬɚɪиɚɬɚ Ⱦɚния ɬɚкжɟ пɪɟɞоɫɬɚɜлялɚ ɫɭщɟɫɬɜɟннɭю поɞɞɟɪжкɭ пɪоɟкɬɚм ɜыполняɜшимɫя ɞɜɭɫɬоɪоннɟɝо ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ Ⱦɚнии ɪɟшɟния эɬой пɪоɛлɟмы ɋɟкɪɟɬɚɪиɚɬ пɪоɜɟл пɟɪɟɝоɜоɪы оɛɟɫпɟчɟнии поɞɞɟɪжки ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾООɋ ɪɟɝɭляɪной нɚɯоɞяɬɫя зɚɜɟɪшɚющɟй ɫɬɚɞии чɬо ɜозможно полɭчиɬь ɝɪɚнɬ ɪɚзмɟɪɟ 1,5 миллионɚ пɪоɞолжиɬɟльноɫɬью 15 мɟɫяцɟɜ ɫоɝлɚшɟниɟ ɛɭɞɟɬ ɞоɫɬиɝнɭɬо 2003-2004 ɟɫли ɫоɯɪɚниɬɫя ɭɪоɜɟнь поɞɞɟɪжки пɪɟɞыɞɭщиɟ ɝоɞы позɜолиɬ ɫɬоль нɟоɛɯоɞимой ɮинɚнɫоɜой ɫɬɚɛильноɫɬи поɞɞɟɪжɚния ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾООɋ ɜыɫоком ɭɪоɜнɟ Ⱦɟɬɚльнɚя оцɟнкɚ нɟоɛɯоɞимыɯ ɛюɞжɟɬныɯ ɫɪɟɞɫɬɜ зɚɜɟɪшɚɟɬɫя ɛɭɞɟɬ ɜключɟнɚ ɞокɭмɟнɬ ɛɭɞɟɬ поɞɝоɬоɜлɟн пɪɟɞɫɬоящɟй ɜɫɬɪɟчɟ ПȾООɋ CCNM/ENV/EAP(2003)30 ПОȾȾȿɊЖКȺ ȾОɋɌИЖȿНИЯ КОНКɊȿɌНЫɏ ЦȿЛȿЙ ЭКОЛОȽИЧȿɋКОЙ ɋɌɊȺɌȿȽИИ ȼȿКЦȺ ПɊОȽɊȺММНЫЙ КОМПОНȿНɌ ɊȿɎОɊМИɊОȼȺНИȿ ȽОɊОȾɋКОȽО ȼОȾОɋНȺȻЖȿНИЯ Цɟль ɪɟɮоɪмиɪоɜɚнию ɫɟкɬоɪɚ ɝоɪоɞɫкоɝо ɜоɞоɫнɚɛжɟния ɫɬɪɚнɚɯ ɬɚким оɛɪɚзом оɛɟɫпɟчиɬь пɪɟɞоɫɬɚɜлɟниɟ нɚɞɟжныɯ кɚчɟɫɬɜɟнныɯ ɭɫлɭɝ оɛлɚɫɬи ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции минимɚльныɯ зɚɬɪɚɬɚɯ ɞля нɚɫɟлɟния Иɫɯоɞнɚя инɮоɪмɚция оɫɭщɟɫɬɜляɟɬɫя Ɋɭкоɜоɞящими ɪɟɮоɪмиɪоɜɚния ɜоɞоɫнɚɛжɟния , конɮɟɪɟнции миниɫɬɪоɜ окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы экономики ɮинɚнɫоɜ ɫɬɪɚн Ⱥлмɚɬы 2000 ɍчɚɫɬники Ⱥлмɚɬинɫкой конɮɟɪɟнции ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции нɚɯоɞяɬɫя кɪиɬичɟɫком ɫоɫɬоянии ɫоɫɬояниɟ пɪоɞолжɚɟɬ ɭɯɭɞшɚɬьɫя Киɟɜɫкой конɮɟɪɟнции поɞɝоɬоɜлɟн оɬчɟɬ оцɟниɜɚющий ɫиɬɭɚцию ɫɟкɬоɪɟ поɫлɟ конɮɟɪɟнции Ⱥлмɚɬы CCNM/ENV/EAP(2003)15). Ⱥлмɚɬы ɬɚкжɟ пɪоɜɟɫɬи 2005 конɮɟɪɟнцию зɚинɬɟɪɟɫоɜɚнныɯ ɫɬоɪон ɞля оцɟнки ɪɟзɭльɬɚɬоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи пɪиоɫɬɚноɜкɟ пɪоцɟɫɫɚ ɭɯɭɞшɟния ɫоɫɬояния ɭɫлɭɝ ɝоɪоɞɫкоɝо ɜоɞоɫнɚɛжɟния эɬоɝо ȼȿКЦȺ . Киɟɜɟ оɛъяɜили жɞɭɬ конɮɟɪɟнцию ɜɪɟмɟни пɪоɜɟɞɟния Ⱥлмɚɬинɫкой конɮɟɪɟнции пɪɟɞпɪиняɬ ɭɫилий полɭчɟны ɪɟзɭльɬɚɬы концɟнɬɪиɪɭющиɟ пɪоɛлɟмɚɯ ɫɟкɬоɪɚ ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции Цɟли ɫоɝлɚɫоɜɚнныɟ ɭɫɬойчиɜомɭ пɪɟɞɭɫмɚɬɪиɜɚющиɟ ɜɞɜоɟ ɫокɪɚɬиɬь 2015 ɝоɞɭ люɞɟй имɟющиɯ ɞоɫɬɭпɚ ɜоɞɟ моɝɭɬ эɬоɝо ɬɚкжɟ ɬɟɯ люɞɟй коɬоɪыɟ имɟюɬ ɞоɫɬɭпɚ ɭɫлɭɝɚм кɚнɚлизɚции ȼключɟниɟ ɜопɪоɫоɜ ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции Эколоɝичɟɫкɭю ɫɬɪɚɬɟɝию ɞля ȼȿКЦȺ 2) Оɫɭщɟɫɬɜлɟниɟ инициɚɬиɜ ɜоɞныɯ ɪɟɫɭɪɫоɜ ɪɟɝионɟ ɋШȺ ɞɪɭɝими ɞоноɪɚми ɜключɟнии ɜоɞныɯ ɪɟɫɭɪɫоɜ кɚнɚлизɚции чиɫло пɪиоɪиɬɟɬныɯ пɪоɛлɟм 2004-2005 Ɍɚким оɛɪɚзом оɫноɜныɟ зɚɞɚчи ɞɟяɬɟльноɫɬи оɛлɚɫɬи ɛɭɞɭɬ ɭжɟ ɜɟɞɭщиɯɫя ɪɚɛоɬɚɯ ɭɫлоɜии пɪиноɫяɬ ɞополниɬɟльныɟ ɜыɝоɞы ɫинɟɪɝизмɭ ɫопɪяжɟнными ɜиɞɚми ɞɟяɬɟльноɫɬи эɬом изɛɟжɚɬь ɞɭɛлиɪоɜɚния ɭɫилий Пɟɪɜым CCNM/ENV/EAP(2003)30 эɬом ɫɬɚнɟɬ ɜключɟниɟ пɪоɛлɟм ɫɟльɫкоɝо ɜоɞоɫнɚɛжɟния нɚпɪɚɜлɟннɭю ɞоɫɬижɟниɟ Цɟлɟй ɪɚзɜиɬия Ȼолɟɟ ɬɟɫно ɛɭɞɟɬ ɭɜязɚнɚ ɞɟяɬɟльноɫɬь ɪɟɮоɪмиɪоɜɚнию ɮинɚнɫиɪоɜɚния ɫоциɚльныɟ поɫлɟɞɫɬɜия Оɛщɟɟ ɪɭкоɜоɞɫɬɜо ɞɟяɬɟльноɫɬью эɬоɝо пɪоɝɪɚммноɝо компонɟнɬɚ оɫɭщɟɫɬɜляɟɬɫя Ƚɪɭппой ɞолжноɫɬныɯ лиц ɫɟкɬоɪɚ ɝоɪоɞɫкоɝо ɜоɞоɫнɚɛжɟния оɛъɟɞиняɟɬ ɜыɫокопоɫɬɚɜлɟнныɯ ɞолжноɫɬныɯ оɬɜɟчɚющиɯ ɞɚнный ɫɟкɬоɪ пɪɟɞɫɬɚɜляюɬ миниɫɬɟɪɫɬɜɚ коммɭнɚльныɯ ɭɫлɭɝ ɫɬɪоиɬɟльɫɬɜɚ инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪы ɬɚкжɟ окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы ɞоноɪоɜ чɚɫɬный ȼиɞы ɞɟяɬɟльноɫɬи ПɊОȿКɌ 1.1 ПɊОȼȿȾȿНИȿ МОНИɌОɊИНȽȺ ОɋɍЩȿɋɌȼЛȿНИЯ ɊȿɎОɊМИɊОȼȺНИЯ ȼОȾНОȽО ɋȿКɌОɊȺ Ⱦɚнный ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɟɬ нɚцɟлɟн оɛɟɫпɟчɟниɟ нɚɞɟжной инɮоɪмɚционной ɛɚзы окɚзɚния поɞɞɟɪжки ɪɟɮоɪмиɪоɜɚнию ɫɟкɬоɪɚ ɝоɪоɞɫкоɝо ɜоɞоɫнɚɛжɟния пɪоɜɟɞɟния ɪɟɮоɪм Эɬоɬ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɝлɚɜным поɞɝоɬоɜкɟ конɮɟɪɟнции зɚинɬɟɪɟɫоɜɚнныɯ ɫɬоɪон 2005 ɝоɞɭ окɚзɚния поɞɞɟɪжки оɫɭщɟɫɬɜлɟнию компонɟнɬɚ Эколоɝичɟɫкой ɫɬɪɚɬɟɝии ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции ɫɜязɚнным ɬɚкжɟ пɪоɝɪɟɫɫɚ ɞоɫɬижɟнии оɛлɚɫɬи ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции опɪɟɞɟлɟнныɯ Ⱦɟяɬɟльноɫɬь ɛɭɞɟɬ ɜключɚɬь ɞɚнныɯ пɪоизɜоɞɫɬɜɟнно ɮинɚнɫоɜой ɞɟяɬɟльноɫɬи пɪɟɞпɪияɬий ɜоɞноɝо ɫɟкɬоɪɚ Оɫноɜыɜɚяɫь ɬɟкɭщɟй ɞɟяɬɟльноɫɬи ɜɟɫɬи ɫɛоɪ ɞɚнныɯ ɬɟкɭщɟй ɞɟяɬɟльноɫɬи Ɋоɫɫии ɍкɪɚинɟ Молɞоɜɟ ɪɚɫшиɪиɬь ɝɟоɝɪɚɮичɟɫкиɟ ɪɚмки ɪɚɛоɬы ɫɛоɪɭ ɜключиɜ Кɚɜкɚз Цɟнɬɪɚльнɭю ɬɚкжɟ ɜключиɬь ɞополниɬɟльнɭю инɮоɪмɚцию кɚчɟɫɬɜɭ ɜоɞы ɫоɫɬоянию окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы зɞоɪоɜья инɬɟɝɪиɪоɜɚɬь ɞɟяɬɟльноɫɬь ɞɚнныɯ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɜоɞокɚнɚлоɜ ɪɚɛоɬɭ Мноɝоцɟлɟɜой ɝɪɭппы эɬой ɪɚмкɚɯ ȼɫɟмиɪноɝо ɛɚнкɚ Оцɟнкɚ зɚɞɚчи ɞоɫɬижɟния Цɟлɟй ɪɚзɜиɬия ɬыɫячɟлɟɬия ), ɫɜязɚнныɯ ɜоɞными ɪɟɫɭɪɫɚми ɫɟльɫком ɫɟкɬоɪɟ Ⱦɚннɚя ɪɚɛоɬɚ ɛɭɞɟɬ ɞɟяɬɟльноɫɬи оɫɭщɟɫɬɜляɟмой ɬɚкжɟ ɛɚнком ɜɚжнɟйшими ɞɟйɫɬɜɭющими цɟлью яɜляɟɬɫя ɪɚзɪɚɛоɬкɚ ɪɟкомɟнɞɚций оɛлɚɫɬи полиɬики ɜɪɟмɟни пɪоɜɟɞɟния конɮɟɪɟнции ɝоɞɭ Оцɟнкɚ ɯоɞɚ инɫɬиɬɭционɚльныɯ ɪɟɮоɪм Эɬо можɟɬ оɫɭщɟɫɬɜлɟно пɭɬɟм поɞɝоɬоɜки ɭɝлɭɛлɟнныɯ Эɬɚ инɮоɪмɚция поможɟɬ инɬɟɪпɪɟɬиɪоɜɚɬь ɞɚнныɟ ɞɟяɬɟльноɫɬи оɛлɟɝчиɬь ɪɟкомɟнɞɚций полиɬики ключɟɜыɯ ɪɟɮоɪм оɛлɚɫɬи полиɬики инɫɬиɬɭционɚльноɝо ɫɟкɬоɪɟ CCNM/ENV/EAP(2003)30 ПɊОȿКɌ ИНɋɌИɌɍЦИОНȺЛЬНȺЯ ПɊȺȼОȼȺЯ ɊȿɎОɊМЫ Ɋɭкоɜоɞящиɟ ɭкɚзɚния конɬɪɚкɬɚм оɫноɜɚнным покɚзɚɬɟляɯ ɞɟяɬɟльноɫɬи Ⱦɚнный пɪоɟкɬ ɛɭɞɟɬ нɚпɪɚɜлɟн имɟющɟɝоɫя опыɬɚ конɬɪɚкɬныɯ мɟжɞɭ мɭниципɚлиɬɟɬɚми ɪɟɝионɟ ɫопоɫɬɚɜлɟния мɟжɞɭнɚɪоɞным опɪɟɞɟлɟния покɚзɚɬɟлɟй ɞɟяɬɟльноɫɬи Пɪоɟкɬ ɛɭɞɟɬ оɫноɜыɜɚɬьɫя ɞɟяɬɟльноɫɬи оɛлɚɫɬи опɪɟɞɟлɟния покɚзɚɬɟлɟй ɞɟяɬɟльноɫɬи ɞополняɬь Ȼɭɞɟɬ поɞɝоɬоɜлɟн ɫоɞɟɪжɚщий пɪɚкɬичɟɫкиɟ ɪɭкоɜоɞящиɟ ɭкɚзɚния пɪɟɞпɪияɬиям мɭниципɚлиɬɟɬɚм ɫɬɪɟмящимɫя ɫозɞɚнию ɭɫɬойчиɜой конɬɪɚкɬной оɫноɜы ɞɟяɬɟльноɫɬи Оцɟнкɚ ɜозможноɫɬɟй пɪɟпяɬɫɬɜий ɞля ɭчɚɫɬия чɚɫɬноɝо ɫɟкɬоɪɚ Оɫноɜной ɭпоɪ ɛɭɞɟɬ пɪоɜɟɞɟниɟ оɛъɟкɬиɜной оɛлɚɫɬи ɝɞɟ позиции моɝɭɬ ɞиɚмɟɬɪɚльно пɪоɬиɜоположны Оɫоɛоɟ ɛɭɞɟɬ ɭɞɟлɟно ɪɟɝɭляɬиɜным ɜопɪоɫɚм ɫɟкɬоɪɟ ɟɫɬɟɫɬɜɟнныɯ монополий ɬɚким инɮоɪмɚционнɚя конкɭɪɟнция ɬɚкжɟ ɫоциɚльнɚя зɚщиɬɚ Кɪомɟ ɬоɝо ɛɭɞɟɬ изɭчɟнɚ ɪоль ɞоноɪɫкиɯ пɪоɝɪɚмм ɫɬимɭлиɪоɜɚнии ɭчɚɫɬия ɫɟкɬоɪɚ ɝоɪоɞɫком ɜоɞоɫнɚɛжɟнии Ȼɭɞɟɬ ɞиɚлоɝ опɟɪɚɬоɪɚми чɚɫɬноɝо ɫɟкɬоɪɚ ɞɟйɫɬɜɭющими ɪɟɝионɟ нɚчɚɬый ɫоɜмɟɫɬно ȼɫɟмиɪным Ɋɟɮоɪмиɪоɜɚниɟ ɫɬɚнɞɚɪɬоɜ ɜоɞныɯ ɪɟɫɭɪɫоɜ ɛɭɞɟɬ ɫɞɟлɚн опɪɟɞɟлɟнии экономичɟɫкиɯ поɫлɟɞɫɬɜий ɮɭнкциониɪоɜɚния имɟющиɯɫя ɫɬɚнɞɚɪɬоɜ ɞɜɭɯ ȼȿКЦȺ Ȼɭɞɟɬ ɬɚкжɟ оцɟнɟнɚ ɞополниɬɟльнɚя ɮинɚнɫоɜɚя нɚɝɪɭзкɚ пользоɜɚɬɟлɟй ɫɜязɚннɚя ɫɬɚнɞɚɪɬɚми ɜоɞныɯ ɪɟɫɭɪɫоɜ ɬɚкжɟ ɛɭɞɭɬ опɪɟɞɟлɟны ɜозможныɟ ɞля ɪɟɮоɪмиɪоɜɚния ɞɚнномɭ ɛɭɞɟɬ оɫɭщɟɫɬɜляɬьɫя ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɟ ȼɫɟмиɪным ȿȻɊɊ ПɊОȿКɌ 1.3. ОКȺЗȺНИȿ ɋОȾȿЙɋɌȼИЯ ПɊОȼȿȾȿНИЮ ɎИНȺНɋОȼЫɏ ɊȿɎОɊМ ɋМЯȽЧȿНИЮ ɋОЦИȺЛЬНЫɏ ПОɋЛȿȾɋɌȼИЙ ɋɬимɭлиɪоɜɚниɟ ɮинɚнɫоɜыɯ ɪɟɮоɪм пɪɟɞпɪияɬияɯ Ⱦɚнный пɪоɟкɬ ɛɭɞɟɬ ɭɜязкɭ плɚниɪоɜɚния кɚпиɬɚльныɯ ɜложɟний пɪɟɞпɪияɬияɯ инɜɟɫɬиций ɭɪоɜнɟ оɫноɜыɜɚɬьɫя Ɋɭкоɜоɞɫɬɜɟ ɪɟɮоɪмиɪоɜɚнию ɬɚɪиɮоɜ ɞолɝоɫɪочномɭ плɚниɪоɜɚнию ɪɚзɪɚɛоɬɚнныɯ ɬɟкɭщɟм ɞɟяɬɟльноɫɬи пɪоɟкɬ 2.5). Ȼɭɞɟɬ ɪɚзɪɚɛоɬɚно ɞля плɚниɪоɜɚния ɚɞɚпɬиɪоɜɚнноɟ ɭɫлоɜиям ɪɚɛоɬы пɪɟɞпɪияɬий ɫɬɪɚнɚɯ ɛɭɞɟɬ пɪɟɞнɚзнɚчɟно ɬɚкиɯ пɪоɛлɟм оцɟнкɚ ɚкɬиɜоɜ ɬɚкжɟ инɜɟɫɬиций Оцɟнкɚ ɫоциɚльныɯ поɫлɟɞɫɬɜий ɮинɚнɫоɜой ɪɟɮоɪмы ɜоɞном ɫɟкɬоɪɟ Оɫноɜыɜɚяɫь ɪɚɛоɬɟ пɪоɜɟɞɟнной оɛлɚɫɬи ɫɬɪɚɬɟɝий пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния ɬɚкжɟ ɜыполнɟнной ПȾООɋ ɫоциɚльныɯ ɚɫпɟкɬоɜ ɪɟɮоɪмиɪоɜɚния ɫɟкɬоɪɚ ɝоɪоɞɫкоɝо ɜоɞноɝо CCNM/ENV/EAP(2003)30 позɜолиɬ кɚким оɛɪɚзом ɪɟɮоɪмы ɫɟкɬоɪɟ ɯозяйɫɬɜɚ моɝɭɬ окɚзыɜɚɬь ɜозɞɟйɫɬɜиɟ ɛɟɞнɟйшиɟ ɫлои кɚк можно ɫмяɝчиɬь ɜозɞɟйɫɬɜиɟ Цɟлью пɪоɟкɬɚ яɜляɟɬɫя окɚзɚниɟ ɫɬɪɚнɚм оɫɭщɟɫɬɜляющим ɪɟɮоɪмиɪоɜɚниɟ ɫɜоɟɝо ɫɟкɬоɪɚ оɛлɚɫɬи плɚниɪоɜɚния ɬɚким оɛɪɚзом оɛɟɫпɟчиɜɚло ɛɟɞнɟйшиɟ имɟли ɞоɫɬɭп ɛɟзопɚɫным ɜоɞным ɪɟɫɭɪɫɚм эɬоɬ ɞоɫɬɭп ɭлɭчшɚлɫя CCNM/ENV/EAP(2003)30 10 ПɊОȽɊȺММНЫЙ КОМПОНȿНɌ 2: ȽОɋɍȾȺɊɋɌȼȿННОȿ ПɊИɊОȾООɏɊȺННОȿ ɎИНȺНɋИɊОȼȺНИȿ Цɟль ɭкɪɟпиɬь ɭчɪɟжɞɟний ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнноɝо ɫɟкɬоɪɚ оɛлɚɫɬи ɭɜɟличɟния оɛъɟмɚ эɮɮɟкɬиɜноɫɬи ɞолɝоɫɪочныɯ эколоɝичɟɫкиɯ Иɫɯоɞнɚя инɮоɪмɚция Ⱦɟяɬɟльноɫɬь пɪɟɞлɚɝɚɟмɚя ɞɚнноɝо пɪоɝɪɚммноɝо компонɟнɬɚ окɚжɟɬ поɞɞɟɪжкɭ ɫɬɪɚнɚм ɞоɫɬижɟния 5 Эколоɝичɟɫкой ɫɬɪɚн ȼȿКЦȺ ɭкɪɟплɟниɟ моɛилизɚции ɪɚɫпɪɟɞɟлɟния ɮинɚнɫоɜыɯ ɪɟɫɭɪɫоɜ ɞля ɞоɫɬижɟния эколоɝичɟɫкиɯ цɟлɟй ɜключɚя зɚчɟɬ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ мɟɪопɪияɬий поɝɚшɟния ɜнɟшнɟɝо . Кɚк покɚзɚлɚ иɫɯоɞнɚя Киɟɜɫкой конɮɟɪɟнции ɭɫпɟɯи моɛилизɚции ɭɫɬойчиɜоɝо эɮɮɟкɬиɜноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния поɞɞɟɪжкɭ оɫɭщɟɫɬɜлɟния эколоɝичɟɫкой полиɬики нɟоɞинɚкоɜы Оɞнɚко ɭɫпɟшно оɫɭщɟɫɬɜлял ɭкɪɟплɟнию ɮинɚнɫоɜыɯ позиций ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнноɝо ɫɟкɬоɪɚ ɫɟкɬоɪɚ оɯɪɚны окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы ɫлɭчɚɟɜ коммɟɪчɟɫкий ɮинɚнɫоɜый ɫɟкɬоɪ поɜыɫил ɫɜой пɪɟɞоɫɬɚɜлɟния ɞолɝоɫɪочноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪɭ Эɬи ɪɟзɭльɬɚɬы пɪɟɞоɫɬɚɜляюɬ ноɜыɟ ɜозможноɫɬи коɬоɪыɯ чɟɬыɪɟ ɝоɞɚ 1999-2003 ПȾООɋ инɫɬɪɭмɟнɬоɜ оɛлɚɫɬи ɭпɪɚɜлɟния ɮинɚнɫиɪоɜɚниɟм ɪɚзɪɚɛоɬки ɪɟɚлиɫɬичныɯ ɮинɚнɫоɜо жизнɟɫпоɫоɛныɯ пɪоɝɪɚмм ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния пɪиɪоɞооɯɪɚнном ɫɟкɬоɪɟ Пɪоɝɪɚммɚ ɪɚɛоɬ ɪɚзɪɚɛоɬɚннɚя поɫлɟ Киɟɜɚ ɛɭɞɟɬ ɫпоɫоɛɫɬɜоɜɚɬь ɛолɟɟ шиɪокомɭ пɪимɟнɟнию ɪɚɫшиɪɟнию оɯɜɚɬɚ ɛольшɟй оɫɭщɟɫɬɜлɟниɟ ɋɟɬь ɮинɚнɫиɪоɜɚнию ɞɟяɬɟльноɫɬи оɯɪɚнɟ окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы ɛɭɞɟɬ пɪоɞолжɚɬь ɫлɭжиɬь кɚчɟɫɬɜɟ ɜɚжноɝо инɫɬɪɭмɟнɬɚ оɫɭщɟɫɬɜлɟния ɪɭкоɜоɞɫɬɜɚ Ȼɭɞɟɬ ɭкɪɟплɟнɚ ɬɪɚɞиция пɪоɜɟɞɟния ɫоɜмɟɫɬныɯ ɜɫɬɪɟч оɫɭщɟɫɬɜлɟния ɞɟяɬɟльноɫɬи ɭчɚɫɬиɟм пɪɟɞɫɬɚɜиɬɟлɟй пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɮинɚнɫоɜыɯ ɫɟкɬоɪоɜ Ȼɭɞɭɬ пɪиложɟны ɭɫилия ɪɚɫшиɪɟнию ɫɟɬи пɪɟɞɫɬɚɜиɬɟлɟй мɟɫɬныɯ оɪɝɚноɜ ɜлɚɫɬи оɬɜɟчɚющиɯ оɫɭщɟɫɬɜлɟниɟ инɜɟɫɬиций инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪɭ ɬɚкжɟ эколоɝичɟɫкиɟ ɭɫлɭɝи ɭɪоɜнɟ мɭниципɚлиɬɟɬоɜ ɋɟɬь ɛɭɞɟɬ пɪɟжнɟмɭ ɜключɚɬь оɮициɚльныɯ экɫпɟɪɬоɜ ОЭɋɊ окɚзɚния опыɬом ɫинɟɪɝичɟɫкоɝо эɮɮɟкɬɚ мɟжɞɭ оɛлɚɫɬи ɬɟɯничɟɫкоɝо ɫоɞɟйɫɬɜия CCNM/ENV/EAP(2003)30 11 ȼиɞы ɞɟяɬɟльноɫɬи ПɊОȿКɌ 2.1. ȽȺɊМОНИЗȺЦИЯ ИНɎОɊМȺЦИОННЫɏ ɋИɋɌȿМ ОȻЛȺɋɌИ ПɊИɊОȾООɏɊȺННЫɏ ɊȺɋɏОȾОȼ ɋɌȺНȾȺɊɌȺМИ ОЭɋɊ ȿȼɊОɋɌȺɌȺ Низкоɟ кɚчɟɫɬɜо ɞɚнныɯ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞɚɯ пɪɟпяɬɫɬɜɭɟɬ эɮɮɟкɬиɜномɭ оɫɭщɟɫɬɜлɟнию ɪɟшɟний оɛлɚɫɬи эколоɝичɟɫкой полиɬики ɬɚкжɟ ɭɫилиям нɚпɪɚɜлɟнным ɪɟɚлиɫɬичныɯ ɮинɚнɫоɜыɯ оɛлɚɫɬи пɪɟɞоɫɬɚɜлɟния ɭɫлɭɝ ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции 2002-2003 ., ɛольшинɫɬɜо ȼȿКЦȺ Ȼɟлɚɪɭɫи Ɍɚɞжикиɫɬɚнɚ ɜпɟɪɜыɟ пɪоɜɟло ɞɚнныɯ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞɚɯ ɪɚɫɯоɞɚɯ ɜоɞноɝо ɫооɬɜɟɬɫɬɜии мɟжɞɭнɚɪоɞном ɭɪоɜнɟ Ⱦɚннɚя ɞɟяɬɟльноɫɬь ɜыяɜилɚ ɜɚжныɟ мɟɬоɞолоɝичɟɫкиɟ пɪоɛлɟмы ɬɚкжɟ пɪоɛлɟмы оɛлɚɫɬи ɛɭɯɝɚлɬɟɪɫкоɝо ɭчɟɬɚ опɪɟɞɟлɟний ɜɟɫьмɚ зɚɬɪɭɞнило инɬɟɪпɪɟɬɚцию ɪɚзɪɚɛоɬкɭ ɜɪɟмɟнныɯ ɫɟɪий мɟжɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнноɟ ɫɪɚɜнɟниɟ ȼɫлɟɞɫɬɜиɟ эɬоɝо ɫɬɪɚн оцɟнки ɫиɫɬɟм оɛлɚɫɬи пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞоɜ ɪɚɫɯоɞоɜ ɫɜязɚнныɯ ɜоɞоɯозяйɫɬɜɟнным ɫɟкɬоɪом иɫпользоɜɚниɟм ɫɬɚнɞɚɪɬоɜ опɪɟɞɟлɟний ȿɜɪоɫɬɚɬɚ ОЭɋɊ кɚчɟɫɬɜɟ покɚзɚɬɟлɟй ɞɟяɬɟльноɫɬи ȼɟɫьмɚ полɟзным эɬом можɟɬ пɪоɟкɬ оɫɭщɟɫɬɜлɟнный ПȾООɋ Ƚɪɭзии ɫɛоɪɚ ɞɚнныɯ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞɚɯ Ⱦɚнный пɪоɟкɬ ɜключɚɟɬ ɫлɟɞɭющиɟ ɜиɞы ɞɟяɬɟльноɫɬи ɞɟмонɫɬɪɚционныɟ пɪоɟкɬы ɍкɪɚинɟ Кыɪɝызɫкой Ɋɟɫпɭɛликɟ Кɚзɚɯɫɬɚнɟ Ɋоɫɫийɫкой Ɏɟɞɟɪɚции оцɟнки ɫɭщɟɫɬɜɭющиɯ ɫиɫɬɟм ɫɛоɪɚ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞɚɯ окɚзɚния помощи пɟɪɟɫɬɪойкɟ пɪиɜɟɞɟния ɫооɬɜɟɬɫɬɜиɟ мɟɬоɞолоɝиями ОЭɋɊ Ⱦɟяɬɟльноɫɬь ɫɬɪɚнɚм ɪɚɫпɪоɫɬɪɚниɬь поɞɝоɬоɜлɟнный Оɬчɟɬ пɪиɪоɞооɯɪɚнном ɮинɚнɫиɪоɜɚнии 1996-2001 2004 ɜɫɟ ɜключɚя ɜɟɪиɮициɪоɜɚнныɟ полɭчɟнныɟ ɝɞɟ пɪоɜоɞилиɫь иɫɫлɟɞоɜɚния конкɪɟɬныɯ пɪимɟɪɚɯ ПɊОȿКɌ 2.2. ОɋɍЩȿɋɌȼЛȿНИȿ ɎИНȺНɋОȼЫɏ ɋɌɊȺɌȿȽИЙ ȾЛЯ ИНɎɊȺɋɌɊɍКɌɍɊЫ ɋȿКɌОɊОȼ ОɏɊȺНЫ ОКɊɍЖȺЮЩȿЙ ɋɊȿȾЫ ȼОȾНОȽО ɏОЗЯЙɋɌȼȺ ИНɌȿȽɊИɊОȼȺНИȿ ПɊОЦȿɋɋ ɊȺЗɊȺȻОɌКИ ОɋɍЩȿɋɌȼЛȿНИЯ ȻЮȾЖȿɌȺ пɪɟɞыɞɭщɟм эɬɚпɟ ɛылɚ ɪɚзɪɚɛоɬɚнɚ компьюɬɟɪнɚя моɞɟль FEASIBLE, ɛылɚ пɪимɟнɟнɚ ɫɬɪɚн ɪɚзɪɚɛоɬки ɪɟɚлиɫɬичныɯ ɮинɚнɫоɜыɯ ɫɬɪɚɬɟɝий знɚчиɬɟльной ɫɬоɪоны Ⱦɚнии ɞɚннɚя моɞɟль ɛылɚ ɫɟкɬоɪɚм ɝоɪоɞɫкоɝо ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции ɜɫлɟɞ ɫɟкɬоɪɭ ɭпɪɚɜлɟния оɬɯоɞɚми 2003-2006 ɛɭɞɭɬ оɫɭщɟɫɬɜлɟны ɫлɟɞɭющиɟ ɜиɞы ɞɟяɬɟльноɫɬи Инɬɟɝɪɚция компонɟнɬɚ оɛлɚɫɬи ɫɟльɫкоɝо ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции FEASIBLE 2. Эɬо поможɟɬ ɜыяɜиɬь ɜɚɪиɚнɬы ɞоɫɬижɟния Цɟлɟй CCNM/ENV/EAP(2003)30 12 ɫɜязɚнныɯ ɜоɞоɫнɚɛжɟниɟм кɚнɚлизɚциɟй оɛɟɫпɟчиɬ ɜклɚɞ ɜыполнɟниɟ компонɟнɬɚ ȼоɞной инициɚɬиɜы Моɞɭль мɭниципɚльным ɬɜɟɪɞым оɬɯоɞɚм ɛɭɞɟɬ пɪоɬɟɫɬиɪоɜɚн ɛольшɟм чиɫлɟ ɪɟɝионоɜ Ȼɭɞɟɬ поɞɝоɬоɜлɟн ɫоɞɟɪжɚщий ɪɭкоɜоɞящиɟ ɭкɚзɚния ɮинɚнɫоɜомɭ ɭпɪɚɜлɟния оɬɯоɞɚми мɭниципɚльном ɭɪоɜнɟ ɬоɝо зɚɜɟɪшиɬь FEASIBLE кɚчɟɫɬɜɟ инɫɬɪɭмɟнɬɚ комплɟкɫноɝо ɮинɚнɫоɜоɝо ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнной ɜоɞной инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪы ɛɭɞɟɬ моɞɟль ɫпɟциɚльный моɞɭль ɪɚйонномɭ ɬɟплоɫнɚɛжɟнию ɛɭɞɟɬ ɜключɚɬь ɞɚнныɯ ɪɚйонноɝо ɬɟплоɫнɚɛжɟния опɪɟɞɟлɟния ɫɬоимоɫɬныɯ ɮɭнкций ɪɚзɪɚɛоɬкɭ пɪоɝɪɚммноɝо оɛɟɫпɟчɟния ɞополниɬɟльныɯ ɝлɚɜ ɪɭкоɜоɞɫɬɜɚ ɞля пользоɜɚɬɟлɟй ɬɟɫɬиɪоɜɚниɟ моɞɭля ɪɚйонномɭ ɬɟплоɫнɚɛжɟнию ɭɫлоɜиям конкɪɟɬныɯ ɫɬɪɚн поɞɞɟɪжкɭ ɫɬɪɚɬɟɝиям ɮинɚнɫиɪоɜɚния ɛɭɞɟɬ ɜыполняɬьɫя пɭɬɟм оɫɭщɟɫɬɜлɟния конкɪɟɬныɯ пɪоɟкɬоɜ ɫɬɪɚнɚм нɚпɪɚɜлɟнныɯ инɬɟɝɪɚцию ɫɬɪɚɬɟɝий ɪɚзɪɚɛоɬки ɪɟɚлизɚции ɛюɞжɟɬɚ ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнныɯ пɪоɝɪɚмм Кɪомɟ ɬоɝо ɛɭɞɭɬ оɫɭщɟɫɬɜлɟны пɪоɟкɬы моɞɟли FEASIBLE ɪɚзɪɚɛоɬки ɮинɚнɫоɜыɯ ɫɬɪɚɬɟɝий оɫноɜныɟ ɫɟкɬоɪɚ ɫɜязɚнныɟ окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞой поɞɞɟɪжиɜɚɟмыɟ ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜом ɬɜɟɪɞыɟ оɬɯоɞы ɜоɞныɟ ɪɟɫɭɪɫы ɫɬочныɟ ɜоɞы ɫɟльɫкоɟ ɜоɞоɫнɚɛжɟниɟ кɚнɚлизɚция оɬоплɟниɟ ). Ȼɭɞɟɬ пɪоɜɟɞɟно оɛɭчɟниɟ ɮинɚнɫоɜоɝо ɪɚмкɚɯ пɪоɝɪɚмм ɪɚзɜиɬия инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪы поɞɯоɞɚ FEASIBLE экɫпɟɪɬоɜ мɟɫɬɚɯ лиц пɪинимɚющиɯ ɪɟшɟния ɪɟɝионɚльном ɭɪоɜняɯ ПɊОȿКɌ 2.3. ɋОȼȿɊШȿНɋɌȼОȼȺНИȿ ɍПɊȺȼЛȿНИЯ ȽОɋɍȾȺɊɋɌȼȿННЫМИ ПɊИɊОȾООɏɊȺННЫМИ ɊȺɋɏОȾȺМИ Конɮɟɪɟнции Киɟɜɟ пɪиɜɟɬɫɬɜоɜɚли лɭчшɟй пɪɚкɬики ɭпɪɚɜлɟния ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнными пɪиɪоɞооɯɪɚнными ɪɚɫɯоɞɚми ɫɬɪɚнɚɯ пɟɪɟɯоɞной экономикой коɬоɪыɟ ɪɚзɪɚɛоɬɚны ПȾООɋ оɛɪɚɬилиɫь пɟɪɟɯоɞной экономикой иɫпользоɜɚɬь кɚчɟɫɬɜɟ инɫɬɪɭмɟнɬɚ ɭкɪɟплɟния пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния ȼɬоɪым инɫɬɪɭмɟнɬом пɪɟɞоɫɬɚɜляющим ɞополниɬɟльныɟ ɪɭкоɜоɞящиɟ ɭкɚзɚния нɚɯоɞиɬɫя яɜляɟɬɫя Ɋɭкоɜоɞɫɬɜо оцɟнкɟ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ пɪоɟкɬоɜ ɮинɚнɫиɪɭɟмыɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнныɯ ɮонɞоɜ пɪинципоɜ ɫоɞɟɪжɚщиɯɫя ɞɚнныɯ ɪɭкоɜоɞящиɯ ɞокɭмɟнɬɚɯ ɛылɚ оцɟнɟнɚ ɞɟяɬɟльноɫɬь ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнныɯ ɭчɪɟжɞɟний оɛлɚɫɬи пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния Молɞоɜɚ ɍкɪɚинɚ Ɋоɫɫия зɚпɪоɫы полɭчɟнныɟ ɫɬɪɚн 2003-2006 ., пɪɟɞɭɫмɚɬɪиɜɚюɬɫя ɫлɟɞɭющиɟ ɞɟяɬɟльноɫɬи Ⱦɟмонɫɬɪɚционныɟ пɪоɟкɬы ɭкɪɟплɟния ɪɟɮоɪмиɪоɜɚния оɬɞɟльныɯ CCNM/ENV/EAP(2003)30 13 ɭчɪɟжɞɟний пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния ɫɬɪɚнɚɯ Ⱦɚнный ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɟɬ нɚпɪɚɜлɟн окɚзɚниɟ поɞɞɟɪжки ɫооɬɜɟɬɫɬɜɭющим ɭчɪɟжɞɟниям оɫɭщɟɫɬɜлɟния ɭɫɬойчиɜыɯ поɜышɟния эɮɮɟкɬиɜноɫɬи ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния оɯɪɚнɭ окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы Оɛɭчɟниɟ мɟнɟɞжɟɪоɜ пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния пɭɬɟм Ɋɭкоɜоɞɫɬɜɚ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ пɪоɟкɬоɜ ɮинɚнɫиɪɭɟмыɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнныɯ ɮонɞоɜ нɚционɚльныɯ кɪɭɝлыɯ ɭчɚɫɬиɟм зɚинɬɟɪɟɫоɜɚнныɯ ɫɬоɪон ɪɟзɭльɬɚɬиɜноɫɬи пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния пɪиɜлɟчɟниɟм чɚɫɬноɫɬи экɫпɟɪɬоɜ Цɟлью пɪоɟкɬɚ ɛɭɞɟɬ окɚзɚниɟ помощи поɞɞɟɪжиɜɚɬь нɚцɟлɟнныɯ пɪозɪɚчноɫɬи ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнныɯ инɫɬиɬɭɬоɜ пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо ɮинɚнɫиɪоɜɚния ȼȿКЦȺ ɬɚким чɬоɛы ɫозɞɚɜɚɬь поɛɭɞиɬɟльныɟ ɫɬимɭлы эɮɮɟкɬиɜноɫɬи ɞɟяɬɟльноɫɬи ПɊОȿКɌ 2.4. ОȻЛȿȽЧȿНИȿ ȾОɋɌɍПȺ ȾЛЯ ПɊИɊОȾООɏɊȺННЫɏ ПɊОȿКɌОȼ ɎИНȺНɋОȼЫМ ɊЫНКȺМ ɊЫНКȺМ КȺПИɌȺЛȺ 1998 ɫɭщɟɫɬɜɟнноɝо пɪоɝɪɟɫɫɚ ɭкɪɟплɟния ɫɜоɟɝо ɛɚнкоɜɫкоɝо ɫɟкɬоɪɚ Кɪɟɞиɬоɫпоɫоɛноɫɬь мɭниципɚлиɬɟɬоɜ ȼȿКЦȺ ɬɚкжɟ поɜыɫилɚɫь Ɋынки кɪɟɞиɬоɜɚния ɚкций пɪɟɞлɚɝɚɬь ɜозможноɫɬи ɮинɚнɫиɪоɜɚния пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ пɪоɟкɬоɜ Ⱦɟяɬɟльноɫɬь пɪɟɞлɚɝɚɟмɚя 2003-2006 ɝоɞы комɛиниɪоɜɚниɟ ɜозможноɫɬɟй ɛɭɞɟɬ ɜключɚɬь Ⱥнɚлиз ɜозможноɫɬɟй мɟɫɬныɯ ɪынкоɜ кɚпиɬɚлɚ ɮинɚнɫоɜыɯ ɪынкоɜ окɚзɚния поɞɞɟɪжки ɜоɞоɯозяйɫɬɜɟннɭю пɪиɪоɞооɯɪɚннɭю инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪɭ Ⱦɟмонɫɬɪɚционныɟ пɪоɟкɬы коɬоɪыɟ пɪɟɞоɫɬɚɜяɬ пɪɚкɬичɟɫкɭю ɫозɞɚния мɟɫɬныɯ ɪынкоɜ ɮинɚнɫоɜыɯ пɪоɞɭкɬоɜ ɫɜязɚнныɯ окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞой окɚзɚния поɞɞɟɪжки ɪɚзɪɚɛоɬкɟ ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнным ɫɟкɬоɪом ɮинɚнɫоɜыɯ пɪоɞɭкɬоɜ ɫɜязɚнныɯ окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞой ПɊОȿКɌ 2.5 ɍКɊȿПЛȿНИȿ ПОɌȿНЦИȺЛȺ МȿɋɌНЫɏ ОɊȽȺНОȼ ȼЛȺɋɌИ ɋɎȿɊȿ ИНȼȿɋɌИɊОȼȺНИЯ ИНɎɊȺɋɌɊɍКɌɍɊɍ ɋȼЯЗȺННɍЮ ОКɊɍЖȺЮЩȿЙ ɋɊȿȾОЙ Пɪоɟкɬы ПȾООɋ ȿкɚɬɟɪинɛɭɪɝɟ Лɭцкɟ ɍкɪɚинɚ пɪоɞɟмонɫɬɪиɪоɜɚли ɜɚжноɫɬь ɞолɝоɫɪочныɯ мɭниципɚльном ɭɪоɜнɟ ȾИМɍ мɭниципɚльной инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪы Поɞоɛныɟ плɚны моɝɭɬ эɮɮɟкɬиɜноɫɬь ɪɚɫɯоɞоɜ кɪɟɞиɬоɫпоɫоɛноɫɬь мɭниципɚлиɬɟɬоɜ пɭɬɟм ɛолɟɟ ɪɚционɚльноɝо ɞолɝоɫɪочноɝо ɭпɪɚɜлɟния кɚпиɬɚлом ɬɟкɭщим ɛюɞжɟɬом изɜлɟчɟнныɟ ɞɟмонɫɬɪɚционныɯ пɪоɟкɬоɜ CCNM/ENV/EAP(2003)30 14 ɪɚзɪɚɛоɬкɟ ɭчɟɛноɝо поɫоɛия ɞолɝоɫɪочномɭ плɚниɪоɜɚнию инɜɟɫɬиций мɭниципɚлиɬɟɬɚɯ коɬоɪоɟ ɪɭкоɜоɞящиɯ ɭкɚзɚний инɫɬɪɭкций пɪоɝɪɚммноɝо оɛɟɫпɟчɟния ɞокɭмɟнɬоɜ пɪоцɟɞɭɪ Ɋɚɫпɪоɫɬɪɚнɟниɟ инɫɬɪɭмɟнɬоɜ ȾИМɍ ɍкɪɚинɟ нɚционɚльныɟ ɚɫɫоциɚции мɭниципɚлиɬɟɬоɜ мɟɫɬныɟ конɫɚлɬинɝоɜыɟ оɪɝɚнизɚции Оɛɭчɟниɟ ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнныɯ экɫпɟɪɬоɜ ɍкɪɚины ɪɚзɪɚɛоɬкɟ ȾИМɍ Ⱦɟмонɫɬɪɚционныɟ пɪоɟкɬы ɪɚзɪɚɛоɬки ȾИМɍ Ⱥзии ɜозможно оɞноɮɭнкционɚльныɯ ɝоɪоɞоɜ ɍкɪɚинɟ Ɋоɫɫии Кɚзɚɯɫɬɚнɟ мɟɫɬныɟ ɫɚмоɭпɪɚɜлɟния ɪɚɫполɚɝɚюɬ знɚчиɬɟльным ɭɪоɜнɟм ɚɜɬономии нɟɫɭɬ ɫɟɪьɟзнɭю пɪɟɞоɫɬɚɜлɟниɟ ɭɫлɭɝ инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪы ɜключɚя ɜоɞоɯозяйɫɬɜɟннɭю пɪиɪоɞооɯɪɚннɭю инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪɭ ПɊОȿКɌ 2.6. ɋОȾȿЙɋɌȼИȿ ПОЛИɌИЧȿɋКОМɍ ȾИȺЛОȽɍ ОȻЛȺɋɌИ ȼОЗМОЖНОɋɌȿЙ ɊИɋКОȼ ɋȼЯЗȺННЫɏ ЗȺЧȿɌОМ ПɊИɊОȾООɏɊȺННЫɏ ɊȺɋɏОȾОȼ ɋЧȿɌ ПОȽȺШȿНИЯ ȼНȿШНȿȽО ȾОЛȽȺ пɪоɟкɬɚ ПȾООɋ Ƚɪɭзии окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы ɮинɚнɫоɜ ɫмоɝло ɜозможноɫɬи инɫɬиɬɭционɚльныɟ ɜɚɪиɚнɬы зɚчɟɬɚ чɚɫɬи ɜнɟшнɟɝо ɞолɝɚ нɚционɚльныɯ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞоɜ Киɟɜɟ ɜыɞɜинɭɬɭю Ƚɪɭзиɟй инициɚɬиɜɭ ɫɜязɚннɭю зɚчɟɬом пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞоɜ поɝɚшɟния ɜнɟшнɟɝо ɞолɝɚ . ɬɚкжɟ ɪɟшили ɞɪɭɝиɟ ɛɟɞныɟ ɫɬɪɚны оɛɪɟмɟнɟнныɟ моɝɭɬ ɪɚɫɫмоɬɪɟɬь ɜозможноɫɬь ɪɚɛоɬы ɫɜоими кɪɟɞиɬоɪɚми ɞля ɪɚзɪɚɛоɬки ɚнɚлоɝичныɯ Пɪɟɞлɚɝɚɟмыɟ ɜиɞы ɞɟяɬɟльноɫɬи ɜключɚюɬ Ⱦɚльнɟйшиɟ ɪɟкомɟнɞɚции окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы Ƚɪɭзии ɮинɚнɫоɜ зɚчɟɬɚ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞоɜ поɝɚшɟния ɜнɟшнɟɝо ɞолɝɚ оɛɫɭжɞɟнию ɜопɪоɫоɜ кɪɟɞиɬоɪɚми Пɪɟɞɜɚɪиɬɟльноɟ ɬɟɯнико экономичɟɫкоɟ оɛоɫноɜɚниɟ инɫɬиɬɭционɚльнɚя поɞɞɟɪжкɚ зɚчɟɬɭ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞоɜ ɜнɟшнɟɝо ɞолɝɚ Кыɪɝызɫкой Ɋɟɫпɭɛликɟ Эɬɚ ɞɟяɬɟльноɫɬь оɛɟɫпɟчиɬ оɛъɟкɬиɜнɭю кɪиɬичɟɫкɭю оцɟнкɭ ɜозможноɫɬɟй опɚɫноɫɬɟй ɫɜязɚнныɯ зɚчɟɬом пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚɫɯоɞоɜ поɝɚшɟния ɜнɟшнɟɝо ɞолɝɚ Кыɪɝызɫкой Ɋɟɫпɭɛликɟ CCNM/ENV/EAP(2003)30 15 ПɊОȽɊȺММНЫЙ КОМПОНȿНɌ 3: ɋОȾȿЙɋɌȼИȿ ЭɎɎȿКɌИȼНОЙ ЭКОЛОȽИЧȿɋКОЙ ПОЛИɌИКȿ Цɟль Окɚзɚɬь ɫɬɪɚнɚм оɫɭщɟɫɬɜлɟнии эколоɝичɟɫки эɮɮɟкɬиɜной экономичɟɫки ɜыɝоɞной полиɬики оɛлɚɫɬи оɯɪɚны окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы Иɫɯоɞнɚя инɮоɪмɚция конɮɟɪɟнции Окɪɭжɚющɚя ɫɪɟɞɚ ȿɜɪопы , Киɟɜɟ ., окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы оɛɪɚɬилиɫь пɪоɫьɛой пɪоɞолжиɬь ɪɚɛоɬɭ ɪɟɮоɪмɟ Эколоɝичɟɫкой полиɬики ɪɚмкɚɯ Эколоɝичɟɫкой ɫɬɪɚɬɟɝии ɫɬɪɚн Ⱦɟяɬɟльноɫɬь ɞɚнномɭ компонɟнɬɭ ɛɭɞɟɬ 1 ɋоɜɟɪшɟнɫɬɜоɜɚниɟ эколоɝичɟɫкоɝо зɚконоɞɚɬɟльɫɬɜɚ полиɬики инɫɬиɬɭционɚльной ɛɚзы . Кɚк покɚзɚлɚ иɫɯоɞнɚя инɮоɪмɚция ɫɬɪɚɬɟɝии ɫɬɪɚн ɜɚжныɯ шɚɝоɜ ɪɟɮоɪмиɪоɜɚнию ɫɜоɟй эколоɝичɟɫкой полиɬики зɚконоɞɚɬɟльɫɬɜɚ ɬɚкжɟ поɜышɟнию ɭɪоɜня ɫоɛлюɞɟния эколоɝичɟɫкиɯ ɬɪɟɛоɜɚний Оɞнɚко пɪɟɞɫɬоиɬ ɫɞɟлɚɬь поɜышɟния эɮɮɟкɬиɜноɫɬи эколоɝичɟɫкой полиɬики инɫɬɪɭмɟнɬоɜ инɫɬиɬɭɬоɜ ПȾООɋ Киɟɜɫкой конɮɟɪɟнции нɚпɪɚɜлɟнɚ окɚзɚниɟ поɞɞɟɪжки пɪɚɜиɬɟльɫɬɜɚм ɫɬɪɚн Ȼольшинɫɬɜо ȼȿКЦȺ они иɫпользɭюɬ эколоɝичɟɫкиɟ кɚчɟɫɬɜɟ оɫɭщɟɫɬɜлɟния эколоɝичɟɫкой полиɬики ɛɭɞɭщɚя ɞɟяɬɟльноɫɬь ɪɚмкɚɯ ПȾООɋ ɞолжнɚ ɭчиɬыɜɚɬь эɬоɬ ɮɚкɬоɪ Цɟлью ɫɬɪɚн яɜляɟɬɫя acquis communautaire ɫкоɪɟɟ пɪоцɟɫɫ ɫɛлижɟния пɪоцɟɫɫ коɬоɪый иɫпользɭɟɬ пɪинципы пɪоцɟɞɭɪы ɞɪɭɝиɟ ɚɫпɟкɬы Пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɞиɪɟкɬиɜ кɚчɟɫɬɜɟ оɛɪɚзцоɜ ɪɟɮоɪмиɪоɜɚния пɟɪɟɫмоɬɪɚ эколоɝичɟɫкой полиɬики пɪɚкɬики ɫɬɪɚнɚɯ Ноɜɚя Пɪоɝɪɚммɚ ɪɚɛоɬ можɟɬ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɪɚнɟɟ ɜыполняɜшɟйɫя ПȾООɋ ɪɟɮоɪмиɪоɜɚнии инɫɬɪɭмɟнɬоɜ эколоɝичɟɫкой полиɬики нɚɛоɪоɜ полиɬики ɬɚкжɟ ɭкɪɟплɟнии ɞɟяɬɟльноɫɬи ɫоɛлюɞɟния пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɬɪɟɛоɜɚний ɞɟяɬɟльноɫɬь ɛɭɞɟɬ ɫɮокɭɫиɪоɜɚнɚ эколоɝичɟɫкиɯ пɪоɛлɟмɚɯ ɫɜязɚнныɯ пɪɟɞпɪияɬиями ɬɚким ɞополняɬь ɞɪɭɝиɟ пɪоɝɪɚммныɟ компонɟнɬы ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾООɋ коɬоɪыɟ инɮɪɚɫɬɪɭкɬɭɪɭ окɚзыɜɚɟɬɫя ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟннɚя поɞɞɟɪжкɚ ɜɪɟмя кɚк кɚжɞɚя опɪɟɞɟлиɬ ɫɟɛя ɫоɛɫɬɜɟнныɟ поɬɪɟɛноɫɬи ɫɬɪɚны ȼȿКЦȺ полɭчɚɬ ɜыɝоɞы опыɬом ɪɚзɪɚɛоɬки нɚилɭчшɟй пɪɚкɬики коллɟкɬиɜноɝо пɪɚкɬичɟɫкоɝо оɛɭчɟния ɋɟɬь ɫоɛлюɞɟнию пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɬɪɟɛоɜɚний (NIS CEN) пɪɟɞоɫɬɚɜляɟɬ ɫложиɜшɭюɫя ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɋɮɟɪɚ ɪɚɫшиɪиɬɫя ɜключиɬ ɛолɟɟ шиɪокий ɫпɟкɬɪ CCNM/ENV/EAP(2003)30 16 эколоɝичɟɫкой полиɬики ɋɟɬь ɛɭɞɟɬ пɪоɜоɞиɬь ɟжɟɝоɞныɟ ɫоɜɟщɚния оɛɫɭжɞɟния пɪоɝɪɚммы оɫɭщɟɫɬɜлɟния Поɫколькɭ ɋɟɬь ɛɭɞɟɬ ɭчɚɫɬия оɮициɚльныɯ экɫпɟɪɬоɜ ОЭɋɊ ɛɭɞɟɬ ɫпоɫоɛɫɬɜоɜɚɬь окɚзɚнию цɟлɟнɚпɪɚɜлɟнноɝо ɫкооɪɞиниɪоɜɚнноɝо ɫоɞɟйɫɬɜия Пɪɟɞɫɬɚɜиɬɟли оɛщɟɫɬɜɟнноɫɬи пɪомышлɟнноɫɬи ɛɭɞɭɬ пɪиɝлɚшɚɬьɫя ɜɫɬɪɟчи ɋɟɬи кɚчɟɫɬɜɟ нɚɛлюɞɚɬɟлɟй ɜоɜлɟкɚɬьɫя ɫооɬɜɟɬɫɬɜɭющиɟ ɜиɞы ɞɟяɬɟльноɫɬи оɫɭщɟɫɬɜлɟнии пɪоɝɪɚммы ɪɚɛоɬ ɛɭɞɭɬ ɭчɚɫɬɜоɜɚɬь кɚк можно ɛольшɟ ɭчɪɟжɞɟний оɪɝɚнизɚций ноɜыɟ конкɪɟɬной ɚнɚлиɬичɟɫкой ɪɚɛоɬы ɪɚɛоɬы оɛɭчɟнию ɪɚɫпɪоɫɬɪɚнɟнию инɮоɪмɚции Ⱦɚнный ɪɚɛоɬ ɛɭɞɟɬ ɛɚзиɪоɜɚɬьɫя ɞɟяɬɟльноɫɬи ɞɪɭɝиɯ мɟжɞɭнɚɪоɞныɯ пɪоɝɪɚмм ɪɚɛоɬɟ эколоɝичɟɫкой ɞɟяɬɟльноɫɬи пɪиɪоɞооɯɪɚнноɝо мониɬоɪинɝɚ ɝɞɟ ɜозможно ɞополняɬь ȼиɞы ɞɟяɬɟльноɫɬи ПɊОȿКɌ 3.1 ɍКɊȿПЛȿНИȿ ИНɋɌɊɍМȿНɌОȼ ЭКОЛОȽИЧȿɋКОЙ ПОЛИɌИКИ Цɟлью эɬой ɪɚɛоɬы ɛɭɞɟɬ окɚзɚниɟ ɫоɞɟйɫɬɜия ɪɟɝɭлиɪɭющим пɪиɪоɞооɯɪɚнным ɭчɪɟжɞɟниям ɭкɪɟплɟнии ɞɜɭɯ ключɟɜыɯ элɟмɟнɬоɜ эколоɝичɟɫкой полиɬики ɜыɞɚчɟ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚзɪɟшɟний ɭɫɬɚноɜлɟнии Ɋɚɛоɬɚ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚзɪɟшɟний ɛɭɞɟɬ ɫпоɫоɛɫɬɜоɜɚɬь ɪɚзɪɚɛоɬкɟ инɬɟɝɪɚции пɪоцɟɞɭɪ ɜыɞɚчи пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚзɪɟшɟний кɪɭпныɯ мɚлыɯ пɪɟɞпɪияɬий Ɋɚɛоɬɚ оɛлɚɫɬи пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɫɬɚнɞɚɪɬоɜ ɜыяɜиɬь ɫɜязь мɟжɞɭ кɚчɟɫɬɜɚ ɜозɞɭɯɚ ɜоɞы ɫɬɚнɞɚɪɬɚми ɜыɛɪоɫоɜ ɭɫɬɚноɜлɟниɟм ɫооɬɜɟɬɫɬɜɭющиɯ ɫɬɚнɞɚɪɬоɜ ɭпɪɚɜлɟния оɫноɜɚнныɯ конкɪɟɬныɯ ɬɟɯнолоɝий Эɬɚ ɪɚɛоɬɚ ɛɭɞɟɬ ɛɚзиɪоɜɚɬьɫя ɪɟзɭльɬɚɬɚɯ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ Комиɫɫии ПȾООɋ ɫɬɪɚн пɪоложило ɞоɪоɝɭ оɫɭщɟɫɬɜлɟнию ɪɟɮоɪм Пɚɪɚллɟльно эɬомɭ пɪиɪоɞооɯɪɚнным ɜɟɞомɫɬɜɚм ɛɭɞɟɬ пɪɟɞоɫɬɚɜлɟнɚ поɞɞɟɪжкɚ пɟɪɟɫɬɪойки зɚɝɪязнɟниɟ нɚлоɝоɜ Ⱦɚнный ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɟɬ экономичɟɫкиɯ инɫɬɪɭмɟнɬоɜ поɞɝоɬоɜлɟнном пɪɟɞыɞɭщɟм эɬɚпɟ ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾООɋ ɫɮокɭɫиɪоɜɚн оɫɭщɟɫɬɜлɟнии ɞɟмонɫɬɪɚционныɯ пɪоɟкɬоɜ Ɋɚɛоɬɚ ɛɭɞɟɬ ɪɟɮоɪмиɪоɜɚниɟ нɚлоɝоɜ плɚɬы ɜыɛɪоɫы нɚпɪɚɜлɟнɚ ɭкɪɟплɟниɟ кɚчɟɫɬɜɟ эколоɝичɟɫкиɯ поɛɭɞиɬɟльныɯ ɫɬимɭлоɜ ɫɪɟɞɫɬɜ полɭчɟния ɬɟɫɬиɪоɜɚния ɪɚɫпɪоɫɬɪɚнɟния ɪɚзɪɚɛоɬɚнныɯ инɫɬɪɭмɟнɬоɜ ɪɟкомɟнɞɚций ɪɟɝионɟ поɬɪɟɛɭюɬɫя ɞоноɪɫкɚя поɞɞɟɪжкɚ ɫɬɪɚноɜыɯ ɞɟмонɫɬɪɚционныɯ пɪоɟкɬоɜ ɜыɞɚчɟ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɪɚзɪɟшɟний ɪɟɮоɪмиɪоɜɚнию ɫɬɚнɞɚɪɬоɜ экономичɟɫкиɯ инɫɬɪɭмɟнɬоɜ CCNM/ENV/EAP(2003)30 17 ПɊОȿКɌ 3.2. ɍКɊȿПЛȿНИȿ ИНɋɌɊɍМȿНɌОȼ ПɊȺȼОПɊИМȿНȿНИЯ ɋОȻЛЮȾȿНИЯ ПɊИɊОȾООɏɊȺННЫɏ ɌɊȿȻОȼȺНИЙ Ⱦɟяɬɟльноɫɬь ɪɚзɞɟлɭ яɜляɟɬɫя оɬкликом зɚпɪоɫ ɫɬɪɚн ȼȿКЦȺ окɚзɚнии поɞɞɟɪжки пɟɪɟɫɬɪойкɟ инɫɬɪɭмɟнɬоɜ пɪɚɜопɪимɟнɟния ɫоɛлюɞɟния пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɬɪɟɛоɜɚний ɫиɫɬɟмы эɮɮɟкɬиɜноɫɬи ɪɟзɭльɬɚɬиɜноɫɬи Ⱦɟяɬɟльноɫɬь пɪɟɞɭɫмɚɬɪиɜɚɟɬ Ⱥнɚлиз поɛɭɞиɬɟльныɯ ɫɬимɭлоɜ ɫɜязɚнныɯ ɫоɛлюɞɟниɟм пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɬɪɟɛоɜɚний коɬоɪыми ɮɭнкциониɪɭюɬ ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнныɟ ɭчɪɟжɞɟния Эɬо ɜозможноɫɬь опɪɟɞɟлиɬь кɚким оɛɪɚзом можно нɚиɛолɟɟ эɮɮɟкɬиɜно ɪɟзɭльɬɚɬиɜно инɫɬɪɭмɟнɬы эколоɝичɟɫкой полиɬики Ȼɭɞɭɬ ɬɚкжɟ изɭчɟны ɫпоɫоɛы пɭɬи позɜоляющиɟ пɪɚɜопɪимɟнɟнию окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы ɫɬɚɬь ɛолɟɟ ɮинɚнɫоɜо жизнɟɫпоɫоɛным оɞноɜɪɟмɟнном оɛɟɫпɟчɟнии опɪɟɞɟлɟнной нɟзɚɜиɫимоɫɬи иɬоɝɚм ɞɚнноɝо ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɟɬ оɫɭщɟɫɬɜлɟн ɪяɞ пɪоɟкɬоɜ оɬɞɟльныɯ ɫɬɪɚнɚɯ поɫɜящɟнныɯ ɪɚзɪɚɛоɬкɟ ɛолɟɟ эɮɮɟкɬиɜныɯ ɮинɚнɫоɜо жизнɟɫпоɫоɛныɯ пɪоɝɪɚмм Окɚзɚниɟ помощи оɪɝɚнɚм ɫɮɟɪɟ оɯɪɚны окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы поɜышɟния ɭɪоɜня ɫоɛлюɞɟния пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɬɪɟɛоɜɚний пɭɬɟм инɫɬɪɭмɟнɬоɜ инɮоɪмɚции ɛɭɞɟɬ ɫɮокɭɫиɪоɜɚнɚ ɬɚкиɯ инɫɬɪɭмɟнɬоɜ ɪɚɫкɪыɬиɟ инɮоɪмɚции оцɟнки пɪиɪоɞооɯɪɚнной ɞɟяɬɟльноɫɬи пɪɟɞпɪияɬий ɬочки ɭкɪɟплɟния ɫоɛлюɞɟния пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɬɪɟɛоɜɚний ɋоɬɪɭɞничɟɫɬɜо опɪɟɞɟлиɬь ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɪɚɫшиɪɟния ɞиɚлоɝɚ конɬɪольными оɪɝɚнɚми ɞɪɭɝими зɚинɬɟɪɟɫоɜɚнными ɫɬоɪонɚми ɬɚкжɟ конɬɪолиɪɭɟмыми оɛщɟɫɬɜɟнноɫɬью поɞɞɟɪжкɭ ɞɚнномɭ ɜиɞɭ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɭɬ оɫɭщɟɫɬɜлɟны ɞɟмонɫɬɪɚционныɟ пɪоɟкɬы ɞля коɬоɪыɯ поɬɪɟɛɭɟɬɫя ɞоноɪɫкой Окɚзɚниɟ ɫɬɪɚнɚм пɟɪɟɫɬɪойкɟ ɬɪɟɛоɜɚний ноɪмɚɬиɜоɜ ɫозɞɚния эɮɮɟкɬиɜныɯ ɞɟйɫɬɜɟнныɯ ɫɚмоконɬɪоля ɛɭɞɟɬ оɫноɜыɜɚɬьɫя имɟющɟмɫя мɟжɞɭнɚɪоɞном оɫоɛɟнноɫɬи ɫɟɬɟй Impel ɬɚкжɟ конкɪɟɬном оɫɭщɟɫɬɜлɟния ɞɟмонɫɬɪɚционныɯ пɪоɟкɬоɜ ɫɬɪɚнɚɯ Ɋɟзɭльɬɚɬы ɞɚнноɝо ɜиɞɚ ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɭɬ кооɪɞиниɪоɜɚɬьɫя ɪɚɛоɬой оɛлɚɫɬи эколоɝичɟɫкоɝо мониɬоɪинɝɚ оɫɭщɟɫɬɜляɟмой эɝиɞой ПɊОȿКɌ 3.3. ɍКɊȿПЛȿНИȿ ОɊȽȺНОȼ КОНɌɊОЛЯ ɋɎȿɊȿ ОɏɊȺНЫ ОКɊɍЖȺЮЩȿЙ ɋɊȿȾЫ ɪɚмкɚɯ ɞɚнной ɛɭɞɟɬ ɫоɞɟйɫɬɜоɜɚɬь оɫɭщɟɫɬɜлɟнию Ɋɭкоɜоɞящиɯ ɪɟɮоɪмиɪоɜɚния ɞɟяɬɟльноɫɬи ɝоɫɭɞɚɪɫɬɜɟнныɯ ɫɮɟɪɟ оɯɪɚны окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы ɫɬɪɚнɚɯ пɟɪɟɯоɞной CCNM/ENV/EAP(2003)30 18 экономикой . Киɟɜɫкой конɮɟɪɟнции пɪиɜɟɬɫɬɜоɜɚли Ɋɭкоɜоɞящиɟ пɪɟɞложили эколоɝичɟɫким пɪиɪоɞооɯɪɚнным ɪɟɚлизоɜɚɬь Ɋɭкоɜоɞящиɟ пɪинципы ɫɬɪɚнɚм эɬой зɚɞɚчи . Иɫпользɭя Ɋɭкоɜоɞящиɟ кɚчɟɫɬɜɟ ɛɭɞɟɬ оцɟнки эɮɮɟкɬиɜноɫɬи окɚзɚния ɫоɞɟйɫɬɜия ɫоɜɟɪшɟнɫɬɜоɜɚнии мɟɬоɞоɜ ɪɚɛоɬы оɪɝɚнизɚционной ɫɬɪɭкɬɭɪы ɞиɚлоɝɚ зɚинɬɟɪɟɫоɜɚнными пɚɪɬнɟɪɚми . Ȼɭɞɟɬ оɫɭщɟɫɬɜлɟнɚ ɞɟяɬɟльноɫɬь нɚпɪɚɜлɟннɚя ɪɚзɪɚɛоɬкɭ ɪɟзɭльɬɚɬиɜноɫɬи ɫоɞɟйɫɬɜия ɞɟяɬɟльноɫɬи оɪɝɚноɜ конɬɪоля ɫоɛлюɞɟния пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɬɪɟɛоɜɚний Поɫлɟɞний ɞɟяɬɟльноɫɬи ɛɭɞɟɬ оɫɭщɟɫɬɜляɬьɫя ɫоɜмɟɫɬно ɞɪɭɝими ɫɟɬями зɚнимɚющимиɫя конɬɪолɟм ɞɟяɬɟльноɫɬи окɪɭжɚющɟй ɫɪɟɞы ɞля полɭчɟния ɜнɟɫɟния ɜклɚɞɚ мɟжɞɭнɚɪоɞныɟ ɭɫилия ɫоɛлюɞɟния пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ ɬɪɟɛоɜɚний ɫооɬɜɟɬɫɬɜɭющиɯ покɚзɚɬɟлɟй ɜышɟɭкɚзɚнным ɜиɞɚм ɞɟяɬɟльноɫɬи ɭчɟɛныɯ мɟɬоɞолоɝичɟɫкиɯ мɚɬɟɪиɚлоɜ ɪɚзɪɚɛоɬɚнныɯ пɪɟɞыɞɭщиɯ эɬɚпɚɯ ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾООɋ ɫоɜмɟɫɬно ȼɫɟмиɪным ɛɚнком ноɜыми ɛɭɞɭɬ пɪоɜɟɞɟны ɭчɟɛныɟ кɭɪɫы ɭпɪɚɜляющиɯ пɟɪɫонɚлɚ пɪиɪоɞооɯɪɚнныɯ инɫпɟкɬоɪɚɬоɜ Ⱦɚльнɟйшиɟ ɭɫилия ɛɭɞɭɬ ɫоɜмɟɫɬнɭю ɭчɪɟжɞɟниями оɛɭчɟния ɫозɞɚния ɫɚмопоɞɞɟɪжиɜɚющиɯɫя ɫооɬɜɟɬɫɬɜɭющɟɝо поɬɟнциɚлɚ ɭчɪɟжɞɟнияɯ оɪɝɚнɚɯ конɬɪоля CCNM/ENV/EAP(2003)30 19 ОКȺЗȺНИȿ ɋОȾȿЙɋɌȼИЯ ȾОɋɌИЖȿНИЮ ЦȿЛȿЙ ЭКОЛОȽИЧȿɋКОЙ ɋɌɊȺɌȿȽИИ ȼȿКЦȺ ЦȿЛОМ Эколоɝичɟɫкой ɫɬɪɚɬɟɝии ɞля ɫɬɪɚн Киɟɜɟ ɫɮоɪмɭлиɪоɜɚли ɪɭкоɜоɞящиɟ ɭкɚзɚния ɪɟкомɟнɞɚции кɚк Миниɫɬɟɪɫкой Ⱦɟклɚɪɚции ɞокɭмɟнɬɟ Оɫноɜныɟ элɟмɟнɬы ɪɭкоɜоɞящиɯ ɭкɚзɚний можно ɫɭммиɪоɜɚɬь ɫлɟɞɭющɟм ɜиɞɟ Оɬɜɟɬɫɬɜɟнноɫɬь ɞоɫɬижɟниɟ цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии ɫɬɪɚнɚɯ оɫɭщɟɫɬɜлɟнии ɞɟяɬɟльноɫɬи нɟоɛɯоɞимо ɭчиɬыɜɚɬь ɫɭщɟɫɬɜɭющиɟ мɟжɞɭ ɬɚкжɟ нɟоɛɯоɞимоɫɬь ɫɭɛɪɟɝионɚльноɝо ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ ɪɟшɟния эколоɝичɟɫкиɯ пɪоɛлɟм ɞоɫɬижɟния цɟлɟй поɬɪɟɛɭɟɬɫя ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜо мɟжɞɭ ɋɬɪɚɬɟɝия пɪɟɞоɫɬɚɜляɟɬ ɬɟɫныɯ пɚɪɬнɟɪɫкиɯ оɬношɟний ПȾООɋ ɞолжнɚ ɜозɝлɚɜиɬь ɞɟяɬɟльноɫɬь окɚзɚнию поɞɞɟɪжки ɫоɞɟйɫɬɜия цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии ПȾООɋ ɫоɬɪɭɞничɚɬь ɞɪɭɝими ɫооɬɜɟɬɫɬɜɭющими мɟжɞɭнɚɪоɞными оɪɝɚнизɚциями Мɟжɞɭнɚɪоɞным оɪɝɚнизɚциям пɪɟɞлɚɝɚɟɬɫя пɪɟɞоɫɬɚɜиɬь поɞɞɟɪжкɭ ɫɜоими Миниɫɬɪы опɪɟɞɟлили коɬоɪыɟ ɞолжны иɝɪɚɬь конкɪɟɬныɟ оɪɝɚнизɚции ПȾООɋ ɪɟкомɟнɞоɜɚно ɫоɬɪɭɞничɚɬь ɪɟɝионɚльными эколоɝичɟɫкими кɚк ɫɬɪɚнɚɯ Цȼȿ ɭчɚɫɬию ɞɟяɬɟльноɫɬи ПȾОɋ ɞолжны пɪиɜлɟкɚɬьɫя чɚɫɬный ɫɟкɬоɪ ɞɪɭɝиɟ ɜɚжнɟйшиɟ ɝɪɭппы опɪɟɞɟлɟн ɫпɟкɬɪ ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи коɬоɪыɟ нɟоɛɯоɞимо ɛɭɞɟɬ оɫɭщɟɫɬɜиɬь ɞоɫɬижɟния цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии чɚɫɬноɫɬи пɪизɜɚли 2004 ɭɪоɜнɟ оцɟниɬь ɞоɫɬиɝнɭɬый пɪоɝɪɟɫɫ ɜнɟɫɟɬ ɞополниɬɟльный ɜклɚɞ ɭɫилия ɞоɫɬижɟниɟ цɟлɟй ɪɭкоɜоɞящиɯ ɭкɚзɚний ɪɟкомɟнɞɚций миниɫɬɪоɜ яɫно Эколоɝичɟɫкой ɞля ȼȿКЦȺ ПȾООɋ пɟɪɜɭю ɛɭɞɟɬ зɚключɚɬьɫя окɚзɚнии поɞɞɟɪжки ɭɫилиям пɚɪɬнɟɪоɜ нɚпɪɚɜлɟнным ɞоɫɬижɟниɟ цɟлɟй Оɫноɜнɚя ɞоɫɬижɟниɟ лɟжиɬ ɜɪɟмя миниɫɬɪы оɬмɟɬили поɬɪɟɛɭɟɬɫя ɬɚкжɟ ɭкɪɟплɟниɟ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ ɞɜɭɫɬоɪонниɯ мноɝоɫɬоɪонниɯ пɚɪɬнɟɪоɜ ɬɚкжɟ нɟпɪɚɜиɬɟльɫɬɜɟнным ɫɟкɬоɪом ɋɊȽ ПȾООɋ оɫоɛо ɪɟкомɟнɞоɜɚно ɫоɬɪɭɞничɚɬь ɞɪɭɝими ɫооɬɜɟɬɫɬɜɭющими мɟжɞɭнɚɪоɞными оɪɝɚнизɚциями ɭчɪɟжɞɟниями Эɬи ɭчɪɟжɞɟния оɪɝɚнизɚции ɜключɚя ɫɚмɭ ПȾООɋ ɞолжны оɫɭщɟɫɬɜляɬь ɞɟяɬɟльноɫɬь поɞɞɟɪжкɭ ɞоɫɬижɟнию ɋɬɪɚɬɟɝии ɫɜоими Нижɟ опиɫɚн ɜозможныɯ ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи коɬоɪыɟ моɝлɚ оɫɭщɟɫɬɜиɬь ПȾООɋ поɞɞɟɪжкɭ ɞоɫɬижɟния цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии Пɪɟɞоɫɬɚɜиɬь ɫɬɪɚнɚм пɪɟɞɫɬɚɜлɟния ɞоɫɬижɟний ɫɜязɚнныɯ цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии Кɚк нɟоɞнокɪɚɬно оɬмɟчɚлоɫь пɪоцɟɫɫɟ ɪɚзɪɚɛоɬки ɋɬɪɚɬɟɝии ɛольшинɫɬɜо ɪɚзɪɚɛоɬɚли оɫɭщɟɫɬɜляюɬ ɫɜои нɚционɚльныɟ эколоɝичɟɫкиɟ ɫɬɪɚɬɟɝии ɋɭщɟɫɬɜɭɟɬ ɬɚкжɟ CCNM/ENV/EAP(2003)30 20 ɫпɟкɬɪ иɫɫлɟɞоɜɚний мɟжɞɭнɚɪоɞными оɪɝɚнизɚциями ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɟ ɫɬɪɚнɚми опɪɟɞɟлили ɫооɬɜɟɬɫɬɜɭющиɟ ɞɟйɫɬɜий ɋɬɪɚɬɟɝичɟɫкий ɞокɭмɟнɬ ȼɫɟмиɪноɝо ɛɚнкɚ ɛоɪьɛɟ ɛɟɞноɫɬью Оɛзоɪы пɪиɪоɞооɯɪɚнной ɞɟяɬɟльноɫɬи моɝлɚ оɛɟɫпɟчиɬь чɬоɛы инɮоɪмɚция эɬиɯ мɟжɞɭнɚɪоɞныɯ иɫɫлɟɞоɜɚний конɫолиɞиɪоɜɚнɚ ɛɚзɟ ɞɚнныɯ ɫɬɚлɚ ɞоɫɬɭпнɚ пɚɪɬнɟɪоɜ зɚинɬɟɪɟɫоɜɚнныɯ ɭкɪɟплɟнии ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ ɪɚзɪɚɛоɬки ɋɬɪɚɬɟɝии миниɫɬɪɚми ɫɬɪɚн ɫозɞɚнɚ Кооɪɞинɚционнɚя ɝɪɭппɚ оɛɟɫпɟчɟния ɜоɜлɟчɟнноɫɬи ɪɚзɪɚɛоɬки ȼыɫкɚзыɜɚлɫя ɬоɝо чɬоɛы мɚнɞɚɬ Кооɪɞинɚционной ɝɪɭппы ɪɚɫшиɪɟн ɪɚɫпɪоɫɬɪɚнялɫя окɚзɚниɟ поɞɞɟɪжки оɫɭщɟɫɬɜлɟнию Ɍɚкой оɪɝɚн пɪоɞолжɚɬь оɛɟɫпɟчɟниɟ ɜоɜлɟчɟнноɫɬи ɪɚɫɫмɚɬɪиɜɚɬь пɪоɝɪɟɫɫ ɞоɫɬижɟния ɬɚкжɟ ɞɟйɫɬɜия ɭɪоɜнɟ ɞɪɭɝиɯ пɚɪɬнɟɪоɜ ɮɭнкции моɝлɚ оɫɭщɟɫɬɜляɬь ПȾООɋ чɟɪɟз ɜɫɬɪɟчи ɫозɞɚнныɟ мɟжɞɭнɚɪоɞными оɪɝɚнизɚциями поɞɞɟɪжкɭ оɫɭщɟɫɬɜлɟния ɋɬɪɚɬɟɝии ɞɚльнɟйшɟмɭ опɪɟɞɟлɟнию пɪиоɪиɬɟɬоɜ ɚкɬиɜно ɫоɞɟйɫɬɜоɜɚɬь ɪɚзɜиɬию пɚɪɬнɟɪɫкиɯ оɬношɟний Эколоɝичɟɫкɚя ɫɬɪɚɬɟɝия оɯɜɚɬыɜɚɟɬ множɟɫɬɜо пɪоɛлɟм ПȾООɋ моɝлɚ ɫпоɫоɛɫɬɜоɜɚɬь опɪɟɞɟлɟнию ɪɚмкɚɯ ɫɟми цɟлɟй ɋɬɪɚɬɟɝии эɬой ɞɟяɬɟльноɫɬью ɞолжны ɪɭкоɜоɞиɬь ɜоɜлɟчɟны мɟжɞɭнɚɪоɞныɟ оɪɝɚнизɚции ɞɪɭɝиɟ ɫɬоɪоны миниɫɬɪоɜ ɛɭɞɟɬ 2004 ɝоɞɭ ɜозможноɫɬь ɛолɟɟ чɟɬко ɫɮоɪмɭлиɪоɜɚɬь оɛознɚчɟнныɟ ɋɬɪɚɬɟɝии ȼɫɬɪɟчɚ коɬоɪɭю плɚниɪɭɟɬɫя 2005 ɪɚмкɚɯ ПȾООɋ ɞоɝоɜоɪɟнноɫɬɟй ɞоɫɬиɝнɭɬыɯ конɮɟɪɟнции Ⱥлмɚɬы ɝоɞɭ ɫɮɟɪɟ ɜоɞоɫнɚɛжɟния кɚнɚлизɚции пɪɟɞоɫɬɚɜляɟɬ ɟщɟ полɭчɟния ɪɭкоɜоɞящиɯ ɭкɚзɚний эɬой оɛлɚɫɬям моɝɭɬ ɜыяɜлɟны ɭɫпɟшныɟ моɞɟли пɚɪɬнɟɪɫкиɯ ɬɚкиɯ кɚк ɞɟмонɫɬɪɚционныɯ моɞɟлɟй ɬɟɯничɟɫкоɟ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜо ɫозɞɚниɟ поɬɟнциɚлɚ ɞоноɪɚм можɟɬ пɪɟɞложɟно ɫконцɟнɬɪиɪоɜɚɬь ɫɜою поɞɞɟɪжкɭ оɛлɚɫɬяɯ ɞɟяɬɟльноɫɬи Ⱦɪɭɝой ɫоɞɟйɫɬɜию можɟɬ ɜключɚɬь опɪɟɞɟлɟнныɟ ɫɞɜɚиɜɚния ɭɫилий оɪɝɚноɜ ɛɚзы Поɫколькɭ оɫноɜныɯ ɋɬɪɚɬɟɝии яɜляɟɬɫя ɫоɞɟйɫɬɜиɟ пɚɪɬнɟɪɫɬɜɚм ɜɟɫьмɚ ɜɚжным пɪɟɞɫɬɚɜляɟɬɫя поɞɝоɬоɜкɚ ɫозɞɚнныɯ пɚɪɬнɟɪɫɬɜ Поɫколькɭ яɜляɟɬɫя 2 ɪɚмкɚɯ Йоɯɚннɟɫɛɭɪɝɫкоɝо плɚнɚ цɟлɟй можɟɬ ɛыɬь ɪɚзɪɚɛоɬɚн оɛщий ɮоɪмɚɬ оɬчɟɬноɫɬи Оцɟнкɚ пɪоɝɪɟɫɫɚ ɞоɫɬиɝнɭɬоɝо ȼȿКЦȺ оɫɭщɟɫɬɜлɟнии оɫɭщɟɫɬɜлɟнии конɟчном иɬоɝɟ ɛɭɞɭɬ ɬɟм пɪоɝɪɟɫɫом коɬоɪый ɞоɫɬиɝнɭɬ оɫɭщɟɫɬɜлɟния Киɟɜɫкой конɮɟɪɟнции ɛыл ɫоɛɪɚн знɚчиɬɟльный оɛъɟм ɫɜязɚнныɯ Эколоɝичɟɫкой ɫɬɪɚɬɟɝиɟй ȼȿКЦȺ знɚчиɬɟльной инɮоɪмɚция яɜляюɬɫя CCNM/ENV/EAP(2003)30 21 нɟɫкооɪɞиниɪоɜɚнными Ⱦɚннɚя инɮоɪмɚция можɟɬ ɛыɬь иɫпользоɜɚнɚ ɞля ɫозɞɚния оɫноɜы ɛɭɞɭщɟɝо пɪоɝɪɟɫɫɚ ɞоɫɬижɟнию ɪɚзличныɯ цɟлɟй ПȾООɋ можɟɬ ɫоɬɪɭɞничɚɬь ɞɪɭɝими мɟжɞɭнɚɪоɞными ɞля ɫозɞɚния ɛɚзиɪɭющɟйɫя пɪɟɞоɫɬɚɜлɟнной ɫɬɪɚнɚми пɪоɝɪɟɫɫɚ ɞоɫɬижɟния Поɞоɛнɚя оɫноɜɚ ɛыɬь поɫɬɪоɟнɚ оɫноɜɚнии оɝɪɚничɟнноɝо ɜɚжнɟйшиɯ покɚзɚɬɟлɟй цɟлɟй Эɬɚ оɫноɜɚ можɟɬ ɛыɬь пɪɟɞɫɬɚɜлɟнɚ оɞоɛɪɟния конɮɟɪɟнции ɭɪоɜнɟ 2004 можɟɬ пɪɟɞɫɬɚɜлɟн ɫлɟɞɭющɟй конɮɟɪɟнции ɭɪоɜнɟ миниɫɬɪоɜ Окɪɭжɚющɚя ȿɜɪопы ɞокɭмɟнɬ поɫɜящɟнный оɪɝɚнизɚции ɫоɜɟщɚния Киɟɜ +1). Ⱦɚнный ɞɟяɬɟльноɫɬи ɞолжɟн ɭɜязɚн Комиɬɟɬɚ эколоɝичɟɫкой полиɬикɟ ȿЭК конɬɪолю Киɟɜɫкой ɞɟклɚɪɚции ɛыло опɪɟɞɟлɟно миниɫɬɪɚми . ɪɚзɜиɬию ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ мɟжɞɭнɚɪоɞными оɪɝɚнизɚциями ɋɬɪɚɬɟɝичɟɫкий ɞокɭмɟнɬ миниɫɬɪɚми Киɟɜɟ опɪɟɞɟляɟɬ мɟжɞɭнɚɪоɞныɟ оɪɝɚнизɚции коɬоɪыɟ ɞолжны окɚзыɜɚɬь поɞɞɟɪжкɭ оɫɭщɟɫɬɜлɟнию элɟмɟнɬоɜ ɋɬɪɚɬɟɝии ɋɭщɟɫɬɜɭɟɬ цɟлый коɬоɪыɟ моɝɭɬ ПȾООɋ ɞля пɪɟɞоɫɬɚɜлɟния оɪɝɚнизɚциям инɮоɪмɚции можɟɬ поɬɪɟɛоɜɚɬьɫя ɬоɝо чɬоɛы ɫɞɟлɚɬь мɟжɜɟɞомɫɬɜɟнноɟ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜо нɚɫɬолько эɮɮɟкɬиɜным нɚɫколько ɜозможно оɛноɜлɟниɟ оɪɝɚнизɚций иɝɪɚющиɯ оɛлɚɫɬи ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ кɚжɞой цɟлɟй Оɛɟɫпɟчɟниɟ ɞоɫɬɭпноɫɬи ɫпиɫкɚ конɬɚкɬныɯ ɜɫɟм оɪɝɚнизɚциям иɝɪɚющим ɪоль ɫоɞɟйɫɬɜия ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ кɚжɞой цɟлɟй ɚкɬиɜномɭ ɪɚɫпɪоɫɬɪɚнɟнию ɞɟяɬɟльноɫɬи плɚнɟ ПȾООɋ моɝлɚ коɬоɪɭю оɪɝɚнизɚции моɝли иɝɪɚɬь окɚзɚния поɞɞɟɪжки ɋɬɪɚɬɟɝии ɞолжнɚ ɭɫɬɚноɜлɟнɚ ɬɟɫнɚя ɫɜязь мɟжɞɭ ɋɬɪɚɬɟɝиɟй пɪоɝɪɚммой пɪиɪоɞооɯɪɚнной ɞɟяɬɟльноɫɬи ȿЭК ɬɚкжɟ ɪɚɫɫчиɬыɜɚюɬ ɬɟɫноɟ ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜо ɫɬɪɚноɜыми оɮиɫɚми эɮɮɟкɬиɜной коммɭникɚции инɮоɪмɚциɟй мɟжɞɭ пɚɪɬнɟɪɚми ɋɬɪɚɬɟɝии ɛɭɞɟɬ ɜключɚɬь шиɪокий ɫпɟкɬɪ ɜиɞоɜ ɞɟяɬɟльноɫɬи оɫɭщɟɫɬɜляɟмой ɪɚзличными пɚɪɬнɟɪɚми ȼɚжнɟйшим ɭɫлоɜиɟм окɚзɚния поɞɞɟɪжки ɜиɞɚм ɞɟяɬɟльноɫɬи ɞля ɫоɬɪɭɞничɟɫɬɜɚ эɮɮɟкɬиɜнɚя инɮоɪмɚционнɚя ɫиɫɬɟмɚ ɚнɝлийɫком ɪɭɫɫком языкɚɯ ПȾООɋ моɝлɚ ɫозɞɚɬь оɫноɜɚннɭю ɫɪɟɞɫɬɜɚɯ Инɬɟɪнɟɬɚ ɫоɞɟйɫɬɜия оɛмɟнɚ Члɟнɚм ПȾООɋ ɫлɟɞɭɟɬ ɜнɟɫɬи ɫɜой ɜклɚɞ ɬоɝо чɬоɛы ɪɟɝɭляɪно оɛноɜлялɚɫь ɛылɚ полɟзнɚ ɜɫɟɯ поɬɟнциɚльныɯ пɚɪɬнɟɪоɜ CCNM/ENV/EAP(2003)30 22 ɍПɊȺȼЛȿНИȿ ПОȾȾȿɊЖКȺ ȾȿЯɌȿЛЬНОɋɌИ ɋɊȽ ПȾООɋ Ⱦɚнный ɞɟяɬɟльноɫɬи поɞкɪɟпляɟɬ ɞɪɭɝиɟ ɜключɚɟɬ Оɪɝɚнизɚцию ɜɫɬɪɟч ПȾООɋ Ȼюɪо ɜключɚя оɛщɟɟ ɪɭкоɜоɞɫɬɜо ɮинɚнɫоɜоɟ ɭпɪɚɜлɟниɟ ɪɚɛоɬ ɛюɞжɟɬом Оɪɝɚнизɚцию ɞɪɭɝиɯ ɜɚжнɟйшиɯ ɜɫɬɪɟч ɜключɚя Киɟɜ Ⱥлмɚɬы + 5. Инɮоɪмɚционнɭю ɞɟяɬɟльноɫɬь ɜключɚя элɟкɬɪонныɟ ɛɭмɚжныɟ ноɫиɬɟли CCNM/ENV/EAP(2003)30 23 ПɊИЛОЖȿНИȿ ПОȾɊОȻНОȿ ОПИɋȺНИȿ ȾȿЯɌȿЛЬНОɋɌИ ПɊОȿКɌȺМ Ȼɭɞɟɬ ɪɚɫпɪоɫɬɪɚнɟно элɟкɬɪонной нɟɞɟлɟ нɚчинɚющɟйɫя 29 ɫɟнɬяɛɪя ɬɚкжɟ ɜɪɟмя ɜɫɬɪɟчи

Приложенные файлы

  • pdf 36336838
    Размер файла: 273 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий