Запасы материальных средств в целях ГО созданы в соответствии с требованием постановления администрации города Батайска от 05.09.2012 № 2375 (в редакции от 18.05.2016 №1009)

Информация
о результатах оценки эффективности деятельности администрации г. Батайска в сфере гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1. Организация работы по выполнению требований законодательных, нормативных правовых актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разработке соответствующих планирующих документов.
Постановлением администрации города от 20.07.2012 № 1959 «О городском звене территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - ОП РСЧС) создано городское звено ОП РСЧС, органы управления, силы постоянной готовности в составе:
координационного органа управления – комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
постоянно действующего органа управления – муниципальное бюджетное учреждение «Управление гражданской защиты города Батайска» (далее – МБУ «Защита»);
повседневного органа управления – единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) в составе МБУ «Защита»;
аварийно-спасательного формирования (далее – АСФ) в составе МБУ «Защита».
В организациях назначены лица, уполномоченные на решение задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.
Для реализации полномочий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах МБУ «Защита» разработаны и администрацией города приняты 47 муниципальных правовых актов, из них по ГО – 16, по защите населения и территорий от ЧС – 22, по обеспечению пожарной безопасности – 6, обеспечению безопасности людей на водных объектах – 3.
За 2016 – 2017 годы администрацией города принято 8 постановлений по внесению изменений в ранее изданные муниципальные правовые акты.
Планирующие, отчётные и информационно-справочные документы по выполнению полномочий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС отработаны.
Рекомендации:
до 01.09.2017 уточнить в соответствии с областным законодательством муниципальные правовые акты по вопросам ГО и ЧС, подлежащие обязательной разработке в муниципальном образовании (указания МЧС России от 27.10.2008 № 43-4065-7);

2. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Постановлением администрации города от 02.04.2012 № 813 «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Батайска» создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Батайска (далее – комиссия). Разработано положение о комиссии. Работа комиссии спланирована, проводятся заседания, отчетные документы за период 2017 год имеются. Решения комиссии выполняются, контроль организован.
Практические мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера выполняются. Комиссией организовано проведение учений и тренировок с органами управления, силами городского звена ОП РСЧС.

3. Состояние системы оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
На территории города функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее – РАСЦО), комплексная система экстренного оповещения населения, смонтированная на базе оборудования комплекса технических средств оповещения по радиоканалу (КТСО-Р).
В городе имеются 26 электросирен (С-40 – 25 шт., С-28 – 1 шт.), в том числе 21 электросирена С-40 включена в РАСЦО. Технические средства оповещения исправны и готовы к применению.
Система оповещения руководящего состава основана на аппаратно-программном комплексе «Спрут-информ». Оповещение осуществляется по мобильному телефону с включением речевого сообщения.
Для информирования населения в городе используется: «Радио Батайск» и ведомственные громкоговорители в местах массового скопления людей (Гипермаркет Магнит, Рынки Славия, Центральный).
Для экстренного информирования населения привлекаются: 20 автомобилей отдела МВД, 4 автомобиля АСФ (в том числе автомобиль оповещения), посыльные 25 человек с электромегафонами.
Охват оповещением населения техническими средствами составляет 92,8 %, в том числе электросиренами 92,8 %, что соответствует предъявляемым требованиям.

4. Состояние сегментов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
В целях создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – система-112) администрацией города приняты постановления от 25.12.2013 № 1080 «О создании муниципальной системы вызова оперативных служб через единый номер экстренной помощи «112» », распоряжение от 10.03.2017 № 3 «О проведении опытной эксплуатации сегмента системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», развернутого на территории городского округа город Батайск».
В ЕДДС развёрнуты два рабочих места аппаратно-технического комплекса системы-112. Сегменты системы-112 проходят опытную эксплуатацию. Диспетчеры ЕДДС – 112 подготовлены, сегменты системы-112 исправны.

5. Подготовка и обучение должностных лиц и работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация обучения населения.
В МБУ «Защита» необходимая нормативная правовая база по организации и осуществлению обучения населения имеется, требуемые планирующие и учётные документы разработаны.
Однако необходимо проведение корректировки муниципальных правовых, планирующих и учётных документов, обратив при этом внимание на пути решения конкретных полномочий органов местного самоуправления по организации и осуществлению обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, определённых действующим законодательством.
План обучения должностных лиц города в учебно-методическом центре и на курсах ГО в 2016 году и за истекший период 2017 года выполняется.
Муниципальные правовые акты по результатам подготовки населения имеются.
Минимально необходимая учебно-материальная база для проведения занятий и тренировок, предусмотренных программами подготовки населения, в организациях района создана.
При этом оснащение учебно-консультационных пунктов по ГО (далее – УКП ГО) не в полной мере соответствует «Рекомендациям по организации подготовки неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, обучения мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах», утверждённым приказом ДПЧС Ростовской области от 08.08.2016 № 194.
Запланированные учения и тренировки по ГО и ЧС в городе проводятся.
В целях подготовки населения организовано и осуществляется взаимодействие с имеющимися средствами массовой информации.
Планируется и проводится работа по пропаганде среди населения знаний в области ГО ЧС.
Планы пропагандистской работы и необходимые отчётные документы имеются. Запланированные мероприятия проводятся.

Рекомендации:
до 01.11.2017 провести переработку муниципальных правовых актов, планирующих и учётных документов города по подготовке населения, с целью приведения в соответствие с нормативной правовой базой и рекомендациями ДПЧС Ростовской области;
до 01.12.2017 подготовку неработающего населения г. Батайска организовать в соответствии с «Рекомендациями по организации подготовки неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, обучения мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах», утверждёнными приказом ДПЧС Ростовской области от 08.08.2016 № 194.

6. Обеспечение деятельности постоянно действующего органа управления ГО ЧС и единой дежурно-диспетчерской службы.
МБУ «Защита» создано постановлением мэра города Батайска от 27.12.2004 № 2566 «О создании муниципального учреждения «Управление гражданской защиты города Батайска». Необходимые планирующие, распорядительные, формализованные документы по вопросам управления в повседневной деятельности, при возникновении ЧС и переводе ГО на военное время, должностные инструкции работников разработаны.
В целях повышения оперативности, эффективности действий городских служб при угрозе и возникновении ЧС, организации оповещения и сбора должностных лиц органов управления городского звена ОП РСЧС, доведения до руководства города информации об обстановке - создана ЕДДС (постановление администрации города от 25.12.2013 № 1080). Служба размещена в здании МБУ «Защита». Штатный состав ЕДДС - 10 чел.
ЕДДС оснащена и укомплектована средствами связи, аппаратурой оповещения, системой противопожарной защиты «Око», оргтехникой и имуществом. Разработана необходимая документация.
Дежурство диспетчеров ЕДДС организовано круглосуточно в составе дежурной смены - дежурного диспетчера ЕДДС и дежурного диспетчера службы – 112.
Рекомендация:
до 01.03.2018 обучить в государственном казенном учреждении Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области» (далее – УМЦ по ГОЧС), 4-х вновь принятых диспетчеров.

7. Полномочия по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательного формирования.
Постановлением Мэра города Батайска от 30.01.2006 № 86 «О внесении изменений в Устав муниципального учреждения «Управление гражданской защиты города Батайска» на территории города создано АСФ.
АСФ входит в состав МБУ «Защита» муниципального образования «город Батайск».
В здании имеются требуемые помещения, которые оборудованы для хранения специального имущества и инструмента, несения дежурства и отдыха спасателей.
По штату АСФ - 17 чел., по списку - 16 чел., из них 14 чел. аттестованных.
Спасателями в 2017 году выполнено 515 выездов.

8. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Безопасность людей на водных объектах в городе обеспечивается в соответствии со ст. 143 Водного кодекса Российской Федерации, Областным законом от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Правительства Ростовской области 23.05.2012 № 436 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области», с учётом внесённых изменений в соответствии с п
·остановлением Правительства Ростовской области от 14.02.2014 № 97 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 436».
На территории города оборудован пляж в зоне отдыха «Соленое озеро», используемый для массового отдыха населения в соответствии с Распоряжением администрации города от 31.05.2017 № 90 «Об установлении сроков купального сезона на территории города Батайска 2017 года».
План взаимодействия сил и средств поиска и спасения людей на водных объектах в границах города разработан в 2017 году и согласован с ДПЧС Ростовской области.

9. Обеспечение пожарной безопасности.
На территории городского округа за 2017 год:
зарегистрировано увеличение количества пожаров на 61,1% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, (2016 год – 18, 2017 год – 29);
при пожарах погиб 1 человек, что на уровне аналогичного периода прошлого года (1);
травмы на пожарах получили 9 человек, что в 2,3 раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (4);
6 случаев возгорания сухой растительности на площади 0,24 га, что меньше на 14,2% количества случаев возгораний (7) и больше в 2,4 раза площади возгорания (0,1 га) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
В устав МБУ «Защита» в раздел задач включены мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
В целях реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности приняты:
постановление администрации города от 19.03.2010 № 681 «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Батайска», в муниципальных организациях и учреждениях».
В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории города Батайск приборами, передающими сигнал о пожаре непосредственно в пожарные подразделения оснащено 51 здание учреждений социальной сферы (учреждения образования – 47, учреждения здравоохранения – 3, учреждения социальной защиты - 1).
Полномочие по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны и участию граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе реализовано. Принято постановление администрации города от 19.03.2012 № 658 «О создании и поддержке добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования «Город Батайск»».
На территории города зарегистрировано 728 добровольных пожарных, из которых 699 прошли обучение и 699 застрахованы.
Проверка реализации полномочия по созданию в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения показала, что по состоянию на 01.06.2017 все имеющиеся на территории городского округа пожарные гидранты (183) находятся в технически исправном состоянии, оборудовано 3 подъезда с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в целях забора воды.
На территории муниципального образования «Город Батайск» в 2017 году проводилась работа по информированию населения о правилах пожарной безопасности, действиях в случае возникновения пожаров, пожарной обстановке, а также по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, при этом:
проведено 338 сходов, с участием 1 765 человек;
в печатных средствах массовой информации опубликовано 46 статей и 35 заметок;
передано 257 радиообращений и 2 радиобеседы;
распространено 4123 экземпляра агитационных материалов (памятки, листовки).
В собственности муниципального образования находится 11 ранцевых огнетушителей «Ермак».

В соответствии с постановлениями администрации города от 01.11.2013 № 423 «Об утверждении муниципальной программы города Батайска «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и от 02.05.2017 № 699 «О внесении изменений в муниципальную программу города Батайска «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений городского округа выделены денежные средства в размере 929,6 тыс. рублей, из которых освоено 65,8 тыс. руб. (7,1%).
План проведения заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности на 2017 год разработан и утвержден. Доведение и контроль исполнения решений комиссии организованы, в ходе заседаний заслушиваются отчёты о выполнении ранее принятых решений.
Рекомендации:
до 01.12.2017 принять постановление администрации города об обеспечении беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, в части приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
до 01.12.2017 внести изменения в постановления администрации города:
2.1. от 19.03.2010 № 681 «О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Батайска, в муниципальных организациях и учреждениях», в части исключения из него ссылок на недействующие требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
2.2. от 19.03.2012 № 658 «О создании и поддержке добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования «Город Батайск»» в части приведения в соответствие с требованиями Федерального закона 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

10. Создание и содержание резервов финансовых и материальных средств для ликвидации последствий ЧС.
Постановлением администрации города от 02.02.2017 № 128 «О порядке создания, использования и восполнения финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образовании «город Батайск».
В соответствии с решением Думы города Батайск от 16.12.2016 № 148 «О бюджете города Батайска на 2017 год и на плановый период 2018-2019»:
финансовый резервный фонд на 2017 год составлял 340,0 тыс. рублей.
В соответствии с Постановлением администрации города от 12.04.2017 г № 580 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории города Батайска резервный фонд материальных средств на 2017 год, также составляет 7744,8 тыс. рублей.

11. Создание и содержание в целях ГО запасов материальных средств.
Запасы материальных средств в целях ГО созданы в соответствии с требованием постановления администрации города Батайска от 05.09.2012 № 2375 (в редакции от 18.05.2016 №1009) «О создании и содержании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны».

12. Обеспечение населения коллективными и индивидуальными средствами защиты.
Постановлением администрации города Батайск от 24.07.2007 №1919 «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории города Батайска» определен порядок сохранения и рационального использования защитных сооружений гражданской обороны.
Обеспеченность рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты органов дыхания составляет – 100 %.
Рекомендации:
до 30.11.2017 переработать постановление Администрации города Батайск от 24.07.2007 №1919 «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории города Батайска»;
до 01.12.2017 переработать ведомости на выдачу средств радиационной, химической и биологической защиты для населения, рабочих и служащих, на основании выписанного наряда №19 государственным казенным учреждением Ростовской области «Склады гражданской обороны» («Склады ГО») от 04.10. 2016.

13. Организация эвакуационных мероприятий.
Мероприятия по приему эвакуируемого населения из города Новошахтинска спланированы проектом постановления администрации города Батайска, находящегося на согласовании в Администрации города.
Расчеты на прием эвакуированного населения, культурных и материальных ценностей проведены и предусмотрены проектом постановления администрации города Батайска.
Рекомендация:
до 01.10.2017 года принять Постановление администрации города Батайска по приему эваконаселения.

14. Информация о плановых и фактических расходах денежных средств в г. Батайске на выполнение полномочий в сфере предупреждения и ликвидации ЧС (в тыс. рублей):






п/п
Наименование расходов
2016 год
2017 год



План
Фактическое
исполнение
План
Фактическое
Исполнение
На 01.06.2017

1
Содержание органа управления ГОЧС, всего:
7378,0
7374,1
7476,4

2932,6


- в т.ч. ЕДДС;
900,0
895,9
1210,8
522,4


- в т.ч. диспетчеров системы-112;
900,0
895,9
1210,8
522,5


обеспечение бесперебойного функционирования сегментов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
-
-
-


-

2
Создание и поддержание в готовности системы оповещения населения о возникновении или об угрозе возникновения ЧС.
222,0
201,9
420,0

-

3
Обучение руководящего состава, должностных лиц и населения по ГОЧС.
-
-
-

-

4
Обеспечение деятельности АСФ, всего:
11927,6
11566,3
10254,4

2423,0


- в т.ч. закупка техники и оборудования.
1800,0
1798,3
253,6

179,1

5
Обеспечение безопасности людей на водных объектах.
-
-
-

-

6
Обеспечение пожарной безопасности.
4645,5
4645,5
929,6
65,8

7
Создание резервов (запасов) материальных средств.
7744,8
-
7744,8

-

8
Создание резервов финансовых средств на ЧС (5% от общего рез. фонда).
150,0
600,0
340,0

-

9
Обеспечение средств индивидуальной защиты.
-
-
36,7

36,7

10
Поддержание в готовности защитных сооружений.
-
-
-
-

11
Противопаводковые мероприятия.
20000,0
20000,0
6000,0
6000,0

12
Другие мероприятия.
-
-
-
-


ИТОГО
52067,9
44387,8
33201,9
11458,1













13PAGE 15


13PAGE \* MERGEFORMAT14815



Заголовок 1 Заголовок 2%, Знак Знак Знак

Приложенные файлы

  • doc 36351058
    Размер файла: 115 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий