Одобрить инициативу рабочей группы БЕАР по высшей школе и науке, направленную на создание единого научно-образовательного Баренц-пространства в рамках Болонского процесса.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  (МИНОБРАЗОВАНИЕ РОССИИ)  РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ  07.10.2003         Москва         № 13/1 
О международном сотрудничестве в науке и образовании
      Заслушав и обсудив сообщения заместителей Министра образования Российской Федерации М.Н. Стриханова и Н.Б. Банцекина о международном сотрудничестве в науке и образовании, коллегия отмечает целенаправленность проводимой работы, ее эффективность и определенные положительные результаты Минобразования России и подведомственных организаций по реализации долгосрочных планов международного сотрудничества.        В области развития международного сотрудничества российская система образования ориентирована, в первую очередь, на выполнение задач, поставленных Концепцией модернизации российского образования, в части обеспечения участия российских образовательных учреждений в международном рынке образовательных услуг, расширения сотрудничества в области науки и образования с государствами-участниками СНГ, реализацию Болонской декларации.        Международное сотрудничество нацелено на реализацию трех основных аспектов: личностного, связанного с обеспечением защиты прав личности, целевого, определяющего его приоритеты, и количественного, связанного с привлечением большего числа участников, привлечением большего количества средств.        В этих целях Минобразование России осуществляет мероприятия, призванные обеспечить новые подходы к содержанию международной образовательной деятельности и совершенствованию ее качества.        По инициативе Минобразования России была разработана «Концепция государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях», одобренная Президентом и Правительством Российской Федерации.        Концепцией поставлена крупномасштабная задача обеспечения эффективного использования имеющихся и создания новых возможностей для подготовки (в том числе и на компенсационной основе) в рамках российской системы образования высокопрофессиональных национальных кадров для зарубежных стран с учетом приоритетов, потребностей и запросов России и иностранных партнеров.        Значимым документом в сфере международной образовательной деятельности является разработанный Министерством образования Российской Федерации (совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами) и утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации в ноябре 2002 года «План мероприятий по поддержке экспорта образовательных услуг образовательными учреждениями Российской Федерации».        Он призван содействовать формированию отрасли хозяйства России, основанной на экспорте услуг российской системы образования. Министерство образования Российской Федерации осуществит серию комплексных, взаимосвязанных мероприятий, направленных на законодательное, информационно-рекламное, научно-методическое, организационное, кадровое сопровождение экспорта российских образовательных услуг с тем, чтобы к 2010 году создать в Российской Федерации необходимые условия для функционирования такой отрасли.        В международном образовательном сотрудничестве России приоритетное место занимает формирование единого (общего) образовательного пространства в рамках СНГ. В работе с государствами-участниками Содружества следует отметить усиление взаимодействия с государственными органами образования СНГ в плане согласования государственных образовательных стандартов всех уровней, обеспечения взаимного признания и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, создания в СНГ системы информационной поддержки формирования единого (общего) образовательного пространства.        Большое значение для развития взаимодействия с государствами-участниками СНГ имела инициатива Президента Российской Федерации о расширении приема граждан СНГ на обучение и повышение квалификации в высших учебных заведениях Российской Федерации. В поддержку этой инициативы Минобразованием России выделено в истекшем году государствам Содружества для обучения по специальностям, представляющим интерес для отраслей хозяйства СНГ, на 1 тысячу государственных стипендий больше, чем в 2002 году. В российских вузах в настоящее время обучается свыше 90 тысяч иностранных граждан, из них около 25 тысяч за счет федерального бюджета. Ежегодно свыше 2 тысяч российских студентов и преподавателей проходят в более чем 30 странах мира обучение, стажировку и повышение квалификации.        В рамках мероприятий по распространению русского языка в зарубежных странах командированы российские преподаватели в вузы Австрии, Венгрии, Италии, Китая, Словакии, Франции, США, Японии. Для поддержки изучения и распространения русского языка в СНГ, Балтии и дальнем зарубежье и получения образования на русском языке организован учебный процесс в совместных славянских университетах в Армении, Белоруссии, Киргизии, Таджикистане, в российско-туркменской средней школе им. А.С.Пушкина в Ашхабаде. Прорабатывается вопрос открытия совместного университета в Кишиневе.        В 2003 году по поручению Президента России проведен Всемирный форум иностранных выпускников российских (советских) вузов. В форуме приняли участие около 800 представителей из 132 стран мира. Форум способствовал укреплению престижа Российской Федерации на международной арене, использованию за рубежом потенциала иностранных выпускников в интересах России. Преобразования российской системы образования существенно приблизили ее к модели, предусмотренной Болонской декларацией.        Осуществляется активное сотрудничество с Европейской Комиссией по реализации проектов программ ТАСИС, ТЕМПУС, Шестой Рамочной программы научного и технологического развития. Минобразование России приняло активное участие в подготовке доклада целевой группы «восьмерки» по образованию и плана действий по реализации «Дакарской программы действий - образование для всех».        Заместитель Министра образования Российской Федерации в качестве представителя России в экспертной группе стран «восьмерки» по образованию регулярно участвует в заседаниях по международному проекту «Ускоренная инициатива образования для всех», реализуемому ЮНЕСКО и Всемирным банком.        Особое место в рамках международного научного сотрудничества имеют проекты и программы, осуществляемые в рамках межгосударственных соглашений. Примером таких программ в области фундаментальных исследований являются двусторонние программы с ведущими зарубежными научными центрами: с CERN (Швейцария), с BNL (США), соглашение и программа Российско- Шведского сотрудничества в области образования, науки и культуры, в рамках которой реализуется научная программа CELSIUS-WASA, а также соглашения с DESY (Германия), КЕК (Япония) и др. Большинство вузов, подведомственных Министерству, успешно реализует свое право внешнеэкономической деятельности, взаимодействует с зарубежными вузами-партнерами по широкому спектру вопросов профессиональной деятельности, участвует в международных образовательных и научно-технических программах, выполняет фундаментальные и прикладные исследования и научно- технические разработки по договорам с зарубежными научными центрами и промышленными фирмами.        В десятках вузов во взаимодействии с ведущими мировыми фирмами созданы и оснащены современным оборудованием учебно-научные центры и лаборатории. Тысячи вузовских ученых выезжали за границу и принимали участие в международных образовательных и научно-технических конференциях, симпозиумах, семинарах, выставках. В значительном числе случаев для финансирования таких поездок удавалось привлечь финансирование западных партнеров, организаций и фондов. Выполнявшиеся международные научно-технические проекты и привлеченные в их рамках дополнительные финансовые средства способствовали улучшению кадровой ситуации в вузах и уменьшению оттока интеллектуальных ресурсов за границу.        В последние годы количество международных научно-технических проектов, осуществляемых более чем 200 вузами России по прямым связям с зарубежными партнерами, оставалось стабильным и составляло около 2 тысяч.        В области развития международного научного сотрудничества важной задачей являлось создание сети высокопрофессиональных научно-образовательных центров (НОЦ) в университетах России, осуществленное поэтапно на конкурсной основе. Основной задачей созданных на условиях софинансирования Минобразования России и американских партнеров 25 научно-образовательных центров является интеграция фундаментальной науки и образования, создание предпосылок реформирования российских университетов в исследовательские университеты, обеспечение финансовой независимости и устойчивости университетов после прекращения сроков действия грантов, обновление научного и учебного парка оборудования, решение кадровых вопросов, в частности, проблем удержания молодежи в образовании и науке. По двум основным проектам «Фундаментальные исследования и высшее образование» (BRHE) и «Межрегиональные исследования в общественных науках» (CASE) в Россию поступает около 4,5 млн. долларов США ежегодно.        Вузы и научные организации Минобразования России постоянно участвуют и поддерживают авторитет российской науки на международных выставках. За последний год во всемирном салоне инноваций, научных исследований и научных технологий «Брюссель-Эврика-2002», международном салоне изобретений «Конкурс Лепин» (Франция - 2002), международном салоне изобретений новой техники и товаров «Женева - 2003» Минобразование России представило в общей сложности 60 из 202 российских экспонатов. Экспонаты Минобразования России отмечены 35 золотыми, 15 серебряными и 10 бронзовыми медалями.        Минобразование России проводит мониторинг внешнеэкономической деятельности в подведомственных вузах и научных организациях, включая прямые договора (контракты) образовательных учреждений Российской Федерации по вопросам подготовки специалистов для зарубежных стран с целью предотвращения передачи технологий или информации о товарах и технологиях, экспорт которых контролируется. В настоящее время в 97 подведомственных вузах и организациях созданы комиссии экспортного контроля. В 2002-2003 г.г. ведомственная комиссия экспортного контроля рассмотрела около 90 заявлений, касающихся обучения иностранных граждан в вузах и выполнения научных контрактов.        При организации и реализации международного сотрудничества в науке и образовании существует ряд проблем, решение которых необходимо в целях повышения эффективности этой сферы деятельности Минобразования России:        Координационный совет Минобразования России по проблемам развития международного сотрудничества в области образования и научных исследований, созданный при Министерстве образования Российской Федерации (приказ № 969 от 26.11.99), ещё недостаточно осуществляет функции координации работ по международному сотрудничеству в области образования и научных исследований;       не в полной мере используются возможности по обучению представителей государств- участников СНГ в аспирантуре и докторантуре российских вузов; центры международного образовательного сотрудничества недостаточно занимаются вопросами анализа экспортного образовательного потенциала России, особенно в регионах, граничащих с зарубежными странами;       следует значительно увеличить количественные характеристики международного сотрудничества Минобразования России;       российские вузы не полностью используют возможности для установления прямых партнерских связей с зарубежными высшими учебными заведениями;       не используются возможности информационных технологий для установления международных контактов и осуществления международного сотрудничества;       серьезного внимания требуют вопросы контроля экспорта технологий двойного назначения, далеко не во всех вузах страны заключение научно-технических контрактов с западными партнерами предваряется надлежащей проработкой этих вопросов;       коммерциализация результатов вузовской науки, продвижение результатов научно-технических разработок на рынок носит, во многом, случайный характер, основанный на энтузиазме конкретных вузовских коллективов, не организована системная работа в вузах.
коллегия решила:
      1. Министерству образования Российской Федерации продолжить дальнейшее развитие международного сотрудничества в науке и образовании, выделив в качестве приоритета взаимодействие с государствами-участниками СНГ.        Возложить на Управление международного образования и сотрудничества (Н.М.Дмитриева) и Управление развития и планирования научных исследований (С.В.Лебедева) координацию международных образовательных и научно-технических программ и проектов, осуществляемых Министерством образования Российской Федерации.        2. Управлению международного образования и сотрудничества (Н.М.Дмитриеву) и Управлению развития и планирования научных исследований (С.В.Лебедеву) до 15.12.2003 внести необходимые изменения в приказ от 26.11.1999 № 969, разработать проект плана заседаний Координационного совета по проблемам развития международного сотрудничества в области образования и научных исследований на 2004 год, уточнить функции координационного совета.        3. Министерству образования Российской Федерации считать одной из главных задач в международном сотрудничестве содействие формированию новой отрасли народного хозяйства России - экспорта образовательных услуг.        Управлению международного образования и сотрудничества (Н.М. Дмитриеву) до 31.12.2004 разработать научно-обоснованную методику финансирования экспорта образовательных услуг образовательными учреждениями Российской Федерации.        4. В связи с вступлением России в качестве полномасштабного члена в Болонский процесс заместителям Министра образования Российской Федерации Л.С. Гребневу, Н.Б. Банцекину и М.Н. Стриханову разработать до 31.12.2003 проект плана мероприятий по реализации в Российской Федерации Болонской декларации 1999 года.        5. Отметить активное участие вузов ряда субъектов Российской Федерации в развитии международного регионального сотрудничества, особенно в Баренцевом Евро - арктическом регионе (БЕАР). Одобрить инициативу рабочей группы БЕАР по высшей школе и науке, направленную на создание единого научно-образовательного Баренц-пространства в рамках Болонского процесса.        Использовать опыт рабочей группы БЕАР по высшей школе и науке при реализации в Российской Федерации Болонской декларации 1999 года.        6. Управлению международного образования и сотрудничества (Н.М.Дмитриеву):        6.1. Провести в IV квартале 2003 г. совещание проректоров по международным связям российских вузов по вопросам участия образовательных учреждений высшего профессионального образования в реализации Концепций модернизации российского образования на период до 2010 г. и государственной политики Российской Федерации в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях, а также подготовки плана мероприятий по поддержке экспорта образовательных услуг образовательными учреждениями Российской Федерации.        6.2. Представить до 30.11.2003 предложения по увеличению приема на обучение в российские вузы иностранных граждан, граждан государств-участников СНГ и соотечественников.        6.3. Провести экономический анализ возможностей и ресурсов регионов по предоставлению образовательных услуг иностранным и, прежде всего, приграничным государствам на бюджетной и коммерческой основе.        6.4. Учитывать возможности дистанционного обучения для расширения экспорта образовательных услуг, включая продвижение за границу российской средней школы.        6.5. Проработать до 31.12.2003 с МИДом России и партнерами из Италии и Франции вопросы заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве в области изучения русского, итальянского и французского языков.        6.6. Совместно с Департаментом государственной аттестации научных и научно-педагогических работников (В.Г.Выскубом) до 15.12.2003 разработать и представить проект приказа Минобразования России по вопросам совершенствования работы по признанию документов об образовании, ученых степеней и ученых званий.        7. Управлению развития и планирования научных исследований (С.В. Лебедеву):        7.1. Разработать до 31.12.2003 предложения по развитию научных программ «Фундаментальные исследования и высшее образование» и «Межрегиональные исследования в общественных науках» на 2004-2006 годы.        7.2. Провести до 31.10.2004 совещания представителей научно-образовательных центров - участников программы «Фундаментальные исследования и высшее образование» совместно с Американским фондом гражданских исследований и развития (CRDF), а также представителей межрегиональных институтов общественных наук - участников программы «Межрегиональные исследования в общественных науках» совместно с Центром «Информация-Наука-Образование» (ИНО- Центр).        7.3. Разработать до 31.03.2004 проекты типовых методических документов для структурных подразделений вузов, созданных и создаваемых в процессе международного сотрудничества.        7.4. Подготовить до 31.12.2003 предложения по расширению совместно с CRDF программы грантов для молодых ученых-преподавателей на 2004 год.        7.5. Разработать до 31.12.2003 планы работ офисов трансфера технологий по коммерциализации результатов научно-исследовательских работ.        7.6. Подготовить до 31.12.2003 совместно с Управлением международного образования и сотрудничества (Н.М. Дмитриевым) и Германской службой академических обменов (DAAD) предложения по реализации программы стажировок молодых преподавателей в университетах Германии на период с 2004 по 2007 годы.        7.7. Совместно с Управлением международного образования и сотрудничества (Н.М. Дмитриевым):        представить до 30.03.2004 предложения по использованию информационных технологий для осуществления международного сотрудничества в науке и образовании;        разработать до 30.05.2004 предложения по развитию международного сотрудничества в науке со странами СНГ, включая предоставление услуг российских аспирантур и докторантур;        провести до 31.03.2004 необходимую подготовительную работу по проведению совещания доноров российского образования.        8. Ведомственной комиссии по экспортному контролю Минобразования России (Ю.В. Шленову):        8.1. Обеспечить совместно с вузами и научными организациями, подведомственными Минобразования России, при осуществлении внешнеэкономической, образовательной и научно- технической деятельности выполнение требований российского законодательства в области экспортного контроля.        8.2. Разработать до 30.11.2003 план работ по экспортному контролю на 2004 год.        9. Управлению высоких технологий и инноваций (А.В. Суворинову):        9.1. Продолжить работу по пропаганде достижений, расширению участия российских вузов и научных организаций в российских и международных выставках и ярмарках инноваций.        9.2. Подготовить до 30.11.2003 предложения по организации участия Минобразования России в международных салонах инноваций, научных исследований и научных технологий на 2004 год.        10. Заместителю Министра образования Российской Федерации М.Н. Стриханову подготовить до 15.11.2003 приказ по реализации решения коллегии.                            Председатель коллегии                                                     В.М.Филиппов 


Приложенные файлы

  • doc 37807546
    Размер файла: 76 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий