В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации г.Гуково от Отдел Государственного пожарного надзора по г.Гуково. Газета «Звезда Шахтера».


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУКОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.09.2013
№ 1560
г.Гуково


Об утверждении муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»



В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации г.Гуково от 19.08.2013г. № 1283 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г.Гуково»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу г.Гуково «Экономическое развитие» согласно приложению № 1.
2. Считать утратившими силу постановления Администрации г.Гуково согласно приложению № 2.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014 года.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации г. Гуково А.Х. Зарипова.





И.о. мэра г.Гуково





А.Х. Зарипов














Постановление вносит заведующий отделом инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития С.А. Синегубов
Приложение № 1
к постановлению
Администрации г. Гуково
от 30.09.2013 № 1560

Паспорт
муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»

Наименование
муниципальной
программы г.Гуково
Экономическое развитие

Ответственный исполнитель муниципальной
программы г.Гуково
Отдел инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития Администрации г. Гуково


Соисполнители муниципальной
программы г.Гуково
Сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок Администрации г. Гуково;
Сектор торговли и защиты прав потребителей Администрации г. Гуково

Участники муниципальной
программы г.Гуково
Банковские учреждения.
АНО СМП «Деловой Двор».
Муниципальный Фонд местного развития г. Гуково.
Структурные подразделения Администрации г.Гуково:
- юридический отдел Администрации г.Гуково;
- отдел ЖКХ Администрации;
- отдел культуры Администрации г.Гуково;
- отдел образования Администрации г.Гуково;
- сектор координации, анализа, прогноза и работы транспорта и связи Администрации г.Гуково.
Территориальный отдел управления Роспотребнадзор по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах.
ОМВД России по г.Гуково.
Отдел Государственного пожарного надзора по г.Гуково.
Газета «Звезда Шахтера».
Общественные организации.

Подпрограммы муниципальной программы г.Гуково
Подпрограмма 1: Развитие малого и среднего предпринимательства
Подпрограмма 2: Защита прав потребителей

Программно-целевые инструменты муниципальной
программы г.Гуково
Отсутствуют

Цели муниципальной
программы г.Гуково
- создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения малого и среднего бизнеса в городе;
- создание условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации;
- укрепление системы защиты прав потребителей;
- совершенствование системы информирования и просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам защиты прав потребителей;
- стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг) предоставляемых на потребительском рынке области.

Задачи муниципальной
программы г.Гуково
- повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения города;
- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города;
- наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий города;
- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;
- увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;
- повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства;
- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей;
- повышение правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей;
- формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке г.Гуково;
- поддержка и совместная работа с общественными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в г.Гуково.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной
программы г.Гуково
1.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
2. Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке, в общем количестве поступивших обращений.

Этапы и сроки реализации муниципальной
программы г.Гуково
Программа реализуется в 2014-2020 годах

Этапы реализации муниципальной программы не выделяются

Ресурсное обеспечение муниципальной
программы г.Гуково
На мероприятия программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников всего – 789580,2 тыс.руб.,
В том числе:
2014 год – 103 071,4 тыс. рублей;
2015 год – 106 234,8 тыс. рублей;
2016 год – 111 234,8 тыс. рублей;
2017 год – 114 259,8 тыс. рублей;
2018 год – 116 259,8 тыс. рублей;
2019 год – 118 259,8 тыс. рублей;
2020 год - 120 259,8 тыс. рублей;
в том числе:
средств местного бюджета – 8 580,2 тыс. рублей:
в 2014 году – 1 071,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 1 234,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 1 234,8 тыс. рублей;
в 2017 году – 1 259,8 тыс. рублей;
в 2018 году – 1 259,8 тыс. рублей;
в 2019 году – 1 259,8 тыс. рублей;
в 2020 году – 1 259,8 тыс. рублей;
финансирование из средств областного бюджета в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований Ростовской области;
средств внебюджетных источников – 781 000,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 102 000,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 105 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 110 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 113 000,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 115 000,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 117 000,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 119 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации муниципальной
программы г.Гуково
улучшение условий ведения бизнеса;
снижение предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;
снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской деятельности;
формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей;
обеспечение защиты населения от недоброкачественных товаров (работ, услуг)


Раздел 1 «Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития г.Гуково»

Экономика муниципального образования «Город Гуково», как и вся российская экономика в 2010-2012 годах, прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап своего развития. Уже в 2011 году был достигнут предкризисный уровень. В 2012 году экономическое развитие замедлилось, что связано с некоторым снижением как инвестиционного, так и потребительского спроса. При этом основным фактором экономического роста остается внутренний спрос на товары и услуги, поддерживаемый ростом реальной заработной платы, объемом банковского кредитования и увеличением числа занятых граждан.
Потребительский рынок по-прежнему остается одним из наиболее устойчивых к рискам экономического развития сектором экономики. По итогам 2012 года прирост оборота розничной торговли составил 10,5 % по сравнению с 2011 годом.
Создание условий для обеспечения защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации, является неотъемлемой частью социальной политики государства. Основное направление в вопросах защиты прав потребителей – создание в городе Гуково благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав и обеспечения их соблюдения.
В течение 2012 года реальные денежные доходы населения демонстрировали достаточно устойчивую положительную динамику с наращиванием темпов роста. Основным источником денежных доходов населения по-прежнему является заработная плата. Темпы роста заработной платы в 2012 году были выше, чем в 2011 году. Прирост среднемесячной заработной платы за 2012 год относительно 2011 года составил 14,4%.
На данный момент в г.Гуково особо остро стоят проблемы развития технологического предпринимательства и популяризация предпринимательской деятельности среди населения. Необходимость развития и преобразования данного направления исходит из экономических соображений: малое и среднее предпринимательство, как наиболее мобильный экономический кластер, служит движущим механизмом на инновационном пути развития. Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны и города определяется следующими факторами:
малые предприятия способны обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
они влияют на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
способствуют формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами;
не требуя крупных вложений на старте, способны оперативно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики;
малый и средний бизнес способствует ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия.
Успешная реализация мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности, развитая инфраструктура поддержки предпринимательства позволят подготовить благоприятные условия для начала и развития малого бизнеса в г.Гуково.
Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.
Инвестиции в основной капитал в 2012 году увеличились на 7,8 % по отношению к 2011 году. Рост инвестиций был поддержан ростом кредитования реального сектора экономики.
Инвестиционная политика г. Гуково решает задачу монопрофильности города и направлена на диверсификацию экономики, снижение социальной напряженности путем создания новых рабочих мест, увеличения поступлений в доходную часть местного бюджета.
В целях стимулирования инвестиционной активности на территории муниципального образовании «Город Гуково» разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития г. Гуково до 2020 года, создан Совет по инвестициям при мэре г. Гуково, ведется регулярный мониторинг инвестиционной деятельности предприятий и организаций города, осуществляется сопровождение инвестиционных проектов с момента обращения инвестора до введения объекта в эксплуатацию, разработан и регулярно обновляется реестр свободных инвестиционных площадок города.
Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа муниципального образования, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач развития города.
Приоритетным направлением развития инвестиционной деятельности в городе является создание Гуковского индустриального парка.
Благодаря работе, проведенной Администрацией г. Гуково за счет федеральных и областных средств, к площадке Гуковского индустриального парка уже подведена вторая нитка Гундорово-Гуковского водовода. Сформирован механизм финансирования строительства другой необходимой инженерно-транспортной инфраструктуры за счет средств областного бюджета или же, в случае со строительством новой АГРС – за счет ОАО «Газпром».
После совместных усилий Администрации города и Агентства инвестиционного развития Ростовской области удалось беспрецедентно снизить плату за техническое присоединение будущих резидентов Гуковского индустриального парка к инженерным сетям: компенсация из областного бюджета составит 80 % (по другим инвестплощадкам области она не превышает 50 %). Решается вопрос предоставления преференций по использованию земли.
Первым «якорным» инвестиционным проектом Гуковского индустриального парка должен стать проект ООО «Северо-Кавказская база цветных металлов «Гриф» по строительству металлургического завода для производства медных катодов. Стоимость проекта составляет порядка 1,4 млрд. рублей, при его реализации будет создано более 200 новых рабочих мест.
Улучшение хозяйственного климата и привлечение внешних инвестиций, устранение административных барьеров на пути развития бизнеса, совершенствование процедуры согласования и утверждения инвестиционных проектов, улучшение инвестиционного имиджа, введение адресной работы по привлечению в город новых производств требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса и общественности.
Муниципальная программа «Экономическое развитие» направлена на дальнейшее экономическое развитие через реализацию следующих направлений: развитие малого и среднего предпринимательства; создание условий для улучшения инвестиционного климата и привлечения инвестиций; укрепление системы защиты прав потребителей.

Малое и среднее предпринимательство

Одной из важнейших задач экономики является поддержка малого и среднего предпринимательства, которая осуществляется на государственном уровне.
Ведь именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность.
Эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени зависит от оказания реальной помощи из средств федерального, областного и местного бюджетов.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным направлением работы Администрации города. Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется системно и целенаправленно, с применением программного комплексного подхода.
Программный подход позволяет проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов. Пройдя путь становления, малое предпринимательство доказало, что является неотъемлемой частью современной рыночной экономики и способно решать такие важнейшие социально-экономические проблемы, как создание среднего класса, смягчение безработицы, обеспечение занятости населения, создание качественных рабочих мест, повышение доходов населения, а также наполнение регионального рынка товарами и услугами малых предприятий, увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней, рост объема инвестиций в сфере малого бизнеса, обеспечение роста доходной части бюджета.
Всего в городе на начало 2013 года действовало 332 малых (с учетом микропредприятий) предприятия, из них 53 –малых предприятия, 279 микропредприятий, 5 средних предприятий, 1730 - индивидуальных предпринимателей.
По видам экономической деятельности малые предприятия в городе представлены практически во всех секторах экономики, но наиболее привлекательными видами предпринимательской деятельности по-прежнему остаются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. В определенной степени это связано с тем, что в этих сферах характерна быстрая оборачиваемость капитала.
Анализируя динамику основных показателей развития малого бизнеса в городе, можно сделать вывод о том, что в городе созданы благоприятные условия.
В 2012 году, благодаря государственной политике по стимулированию самозанятости населения, упрощенной системе регистрации бизнеса и благоприятной среде для наращивания оборотов и укрепления позиций среднего предпринимательства, отмечен рост числа малых предприятий по отношению к 2011 году на 8,5 % или на 26 предприятий.
Основным источником доходов населения по-прежнему является заработная плата. Размер среднемесячной заработной платы на малых предприятиях с 2009 года имеет постоянную тенденцию к росту. В 2012 году среднемесячная заработная плата возросла на 11,6% по сравнению с 2011 годом и составила 12389,2 рублей.
Некоторых показателей достичь не удалось.
Малая и средняя бизнес-среда, являясь самым гибким и активным сегментом рынка труда, мгновенно реагирует на изменения рынка. Результатом увеличения тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2 раза, стало сокращение численности работников. Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого предпринимательства, в 2011 году - 2677, это на 104 человека меньше, чем в 2010 году. В 2012 году этот показатель снизился еще на 289 человек (на 10,8%) по сравнению с 2011г. и составил 2388.
С 2009 года наблюдалось постоянное увеличение числа индивидуальных предпринимателей. Так, в 2011 году увеличилось число индивидуальных предпринимателей на 74 по отношению к 2010 году. В связи с принятием закона об увеличении страховых взносов в Пенсионный Фонд России для самозанятых граждан в 2 раза число индивидуальных предпринимателей в 2012 году снизилось на 110 или на 6% по сравнению с 2011 годом.
Положительная динамика показателя «темп роста оборота малых предприятий» в 2011 году (105,2%) обусловлена возобновлением приостановленной деятельности ряда предприятий, вызванной последствиями финансового кризиса. В 2012 году произошло снижение данного показателя (он составил 92,1% от 2011 года). Снижение допущено по таким видам экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство, операции с недвижимым имуществом по причине снижения уровня заказов. При этом, оборот розничной и оптовой торговли возрос в 2012 году по сравнению с 2011 годом в 1,8 раза.
Объем инвестиций малых и микропредприятий в 2011 году снижен по отношению к 2010 году в 2,2 раза, в 2012 году – в 2,5 раза.
Учитывая имеющиеся проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства, дальнейшее эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени будет зависеть от оказания реальной помощи из фонда софинансирования.
Выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями; сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса.
Сформирован перечень имущества для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства, утвержденный постановлением мэра г. Гуково от 30.06.2008 № 776 «Об утверждении перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства».
По состоянию на 01.07.2013г. заключены договоры аренды муниципального имущества с 28-ю субъектами МСП; суммарная площадь арендуемого ими имущества составляет 2428,9 кв.м. Правом преимущественного выкупа арендуемого помещения воспользовались 11 субъектов МСП. Суммарный размер выкупленного имущества – 991,7 кв.м.
В целях обеспечения доступа начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях в г.Гуково действует бизнес-инкубатор.
В бизнес-инкубаторе общей площадью 1230,6 кв.м. на условиях аренды создано 72 рабочих места для осуществления субъектами малого предпринимательства своей деятельности. Заполненность на 01.07.2013г. составила 69,5%. Низкая заполняемость объясняется тем, что истекает период льготной аренды помещений, которые предоставляются для начинающих предпринимателей с целью поддержки стартующего бизнеса.
Бизнес-инкубатором в 2012 году оказано свыше 2000 консультаций по юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения. Бизнес-инкубатор предлагает услуги организациям и физическим лицам в сфере малого и среднего бизнеса по юридическим, экономическим вопросам, проводит экспертизы по бизнес-планам.
Управление деятельностью бизнес-инкубатора осуществляет АНО СМП «Деловой Двор».
Администрация г. Гуково является одним из учредителей АНО СМСП «Деловой Двор», на базе которого действует бизнес-инкубатор.
Создание и организация работы Совета по предпринимательству, и межведомственной комиссии по устранению административных барьеров укрепили взаимодействие с предпринимательским сообществом, его доверие к органам местного самоуправления, а также позволили принимать оперативные и оптимальные решения.
Проведение социологических опросов, маркетинговых и статистических аналитических исследований позволило своевременно определять остроту и количество нерешенных проблем, своевременно реагировать на них.
Банковскими структурами на развитие субъектов малого предпринимательства выдаются кредиты. В 2011 году предоставлено банковских кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 49970 тыс.руб., в 2012 году – 88530 тыс.руб. или на 77,2% больше. Однако отсутствие залоговой базы у начинающих предпринимателей и нежелание банков предоставлять долгосрочные кредиты малому предпринимательству ограничивает их доступ к финансовым ресурсам.
В городе создана и работает общественная приемная, организован телефон «Горячая линия».
За период 2009-2012 годов из средств городского бюджета в рамках реализации целевой программы развития малого предпринимательства на конкурсной основе финансовую поддержку в качестве субсидий субъекты малого предпринимательства г.Гуково получили в сумме 9519,7 тыс.рублей, из средств областного бюджета - 13081,9 тыс.рублей, из средств федерального бюджета – 94 747,6 тыс.рублей.
В то же время, считать проблемы полностью решенными нельзя. Объективно это связано с изменением качественных характеристик проблем, с появлением новых предприятий и предпринимателей на рынке товаров и услуг, развитием действующих производств.
Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий города.
На малый и средний бизнес органы государственной власти делают ставку в реализации национальных проектов в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, потому проблема развития данного сектора экономики является значимой и актуальной.

Защита прав потребителей

Создание условий для обеспечения защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации, является неотъемлемой частью социальной политики государства.
Основное направление в вопросах защиты прав потребителей – создание в городе Гуково благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав и обеспечения их соблюдения.
Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на потребительском рынке. Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменения круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации своих прав, закрепленных законодательством Российской Федерации. В условиях насыщения потребительского рынка разнообразным ассортиментом товаров, работ и услуг вопрос их качества по-прежнему остается одним из самых актуальных. В этих условиях важной составляющей является информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах, их потребительских свойствах и содействие потребителю в правильном выборе.
В целях осуществления взаимодействия Администрации г.Гуково, контролирующих и правоохранительных органов, общественных объединений потребителей по вопросам защиты прав потребителей создана Межведомственная комиссия по защите прав потребителей. На территории города Гуково осуществляют свою деятельность организации, образующие инфраструктуру по защите прав потребителей: сектор торговли и защиты прав потребителей Администрации г.Гуково, Территориальный отдел управления «Роспотребнадзор» по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах; региональная общественная организация «Народный контроль».
Работа с потребителями направлена на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает в себя проведение уроков, олимпиад, конкурсов в образовательных учреждениях, распространение разъяснительных брошюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (услуг, работ) информирование потребителей через информационно-консультационные центры, через средства массовой информации, через выездные приемы.
Для достижения положительного эффекта такая работа ведется не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке. Работа с юридическими лицами и предпринимателями (изготовителями, исполнителями работ, услуг) направлена на информирование предпринимателей о нормах действующего законодательства Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправлении, а также об ответственности за их нарушение, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при осуществлении деятельности на потребительском рынке.
Решение вопросов, связанных с качеством предоставляемых услуг, будет способствовать предотвращению вреда жизни и здоровью потребителей от приобретения фальсифицированных продуктов питания, выполнения работ, оказания услуг ненадлежащего качества.
Реализация мероприятий подпрограммы усилит социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей, и в конечном итоге повысит качество жизни жителей города.

Прогноз экономического развития муниципального образования «Город Гуково»

В долгосрочной перспективе развитие малого и среднего предпринимательства будет определяться следующими основными тенденциями:
увеличение количества малых и средних предприятий в 2020 году на 12 процентов к 2012 году;
увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в 2020 году на 10 процентов к 2012 году;
рост оборота малых и средних предприятий в 2020 году на 12% к 2012 году.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по защите прав потребителей по итогам 2020 года будет:
- ежегодная доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке специалистом по защите прав потребителей – не менее 12 процентов от общего количества поступивших обращений.

Приоритеты и цели политики муниципального образования «Город Гуково»

Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Гуково» на период до 2020 года определены основные приоритеты и направления развития города на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Согласно Стратегии основными приоритетами политики в сфере экономического развития города являются:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
- создание промышленных (индустриальных) парков, предоставляющих в аренду земельные участки и помещения, обеспечивающих транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурами малые и средние производства;
- повышение конкурентоспособности экономики и реализация инвестиционного потенциала города;
- решение вопросов финансирования строительства инфраструктуры к инвестиционным площадкам;
- обеспечение взаимодействия бизнеса и органов местного самоуправления посредством сопровождения инвестиционных проектов и развития государственно-частного партнерства;
- повышение уровня правовой грамотности потребителей;
- информированность потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг).

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Риск неуспешной реализации муниципальной программы в части развития субъектов малого и среднего предпринимательства при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.
Он связан с влиянием следующих негативных факторов.
Зависимость от градообразующего предприятия оказывает существенное влияние на инвестиционную привлекательность города. Также негативные изменения в экономике страны и региона существенно скажутся на объеме и структуре инвестиций в город.
Другим не менее важным риском реализации муниципальной программы может стать рост издержек субъектов МСП при проведении соответствующей налоговой, тарифной, бюджетной политики на федеральном и региональном уровне.
Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитной политикой Центрального банка Российской Федерации по регулированию банковских резервов, процентной ставки и валютного курса, что может сказаться на стоимости кредитных ресурсов.
Необходимо отметить возможные риски при реализации программы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.
Риск неуспешной реализации муниципальной программы в сфере защиты прав потребителей при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.
Риск принятия в ходе реализации подпрограммы неэффективных организационных решений может быть снижен или устранен путем создания эффективной системы управления мероприятиями подпрограммы.

Раздел 2 «Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы»

В рамках реализации настоящей муниципальной программы определены цели государственной политики и задачи, которые необходимо решить для достижения заявленных целей.
Цель 1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения малого и среднего бизнеса в городе.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
- повышение предпринимательской активности;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показателем достижения данной цели является:
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Цель 2. Создание в городе условий для эффективной защиты прав потребителей, укрепление системы защиты прав потребителей.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
- создание в муниципальном образовании «Город Гуково» условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.
Показателем достижения цели и решения задач является:
- доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке специалистом по защите прав потребителей, от общего количества поступивших обращений.
Основными ожидаемыми результатами в сфере муниципальной программы должны стать:
- улучшение условий ведения бизнеса в городе;
- снижение предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции;
-снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности;
-повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в муниципальном образовании «Город Гуково»;
- обеспечение защиты населения города от недоброкачественных товаров (работ, услуг).
Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы в течение срока ее реализации представлены в Таблице 1.
Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2014 – 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Раздел 3 «Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы»

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
1. «Развитие малого и среднего предпринимательства»
2. «Защита прав потребителей»
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.
На создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены мероприятия, структурированные по следующим направлениям.

Подпрограмма 1 «Развитие малого и среднего предпринимательства»
Подпрограмма содержит мероприятия, которые сформированы по 5 разделам:
1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.
2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.
3. Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
5. Имущественная поддержка предпринимательства

Подпрограмма 2 «Защита прав потребителей»:
Подпрограмма содержит мероприятия, которые сформированы по 5 разделам:
1. Информационно-просветительская работа.
2. Деятельность по защите прав и законных интересов потребителей.
3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей.
4. Совершенствование системы защиты прав потребителей.
5. Организация системного обучения основам потребительских знаний.

Информация об основных мероприятиях содержится в приложении к муниципальной программе (таблица 2).

Раздел 4 «Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы»

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансовых ресурсов в 2014 – 2020 годах составляет 789 580,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета – 8 580,2 тыс. рублей;
- внебюджетные источники – 759 000,0 тыс. рублей.
- финансирование из средств областного бюджета в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образования Ростовской области.
Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы представляется согласно приложению к муниципальной программе [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлена в приложении к муниципальной программе [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].

Раздел 5 «Методика оценки эффективности муниципальной программы»

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов (показателей) программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле:

СД=ЗФ/ЗП*100%, где

СД – степень достижения целей (решения задач);
ЗФ – фактическое значение показателя программы;
ЗП – плановое значение показателя программы.

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования программы в целом и её подпрограмм по формуле:
УФ=ФФ/ФП*100%, где

УФ – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
ФФ – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
ФП – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Реализация программы характеризуется следующими уровнями эффективности: высоким;
удовлетворительным;
неудовлетворительным.
Нижняя граница интервала значения показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 90 процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год.
Нижняя граница интервала значения показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 70 процентному плановому приросту значения показателя (индикатора) на соответствующий год.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм муниципальной программы составил не менее 90 процентов;
- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы составил не менее 70 процентов;
- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Сведения о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы приведены в приложении к муниципальной программе (таблица 5).
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Раздел 6 «Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников муниципальной программы»

Руководители отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города, несут персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Руководители отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города, определенные соисполнителем муниципальной программы, несут персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Руководители отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений города Зверево, определенных участниками муниципальной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
Ответственный исполнитель муниципальной программы:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке проекта постановления Администрации г. Гуково об утверждении муниципальной программы в Администрацию г. Гуково;
формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения мэру г. Гуково об изменениях в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет по запросу отдела инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития Администрации г. Гуково, финансового отдела Администрации г. Гуково сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками муниципальной программы), о реализации муниципальной программы;
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками муниципальной программы) и вносит их на рассмотрение Комиссии;
подготавливает отчет о реализации муниципальной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Комиссии проект постановления Администрации г. Гуково об утверждении отчета в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/main?base=RLAW186;n=32514;fld=134;dst=10001414Регламентом15 Администрации г. Гуково.
Соисполнитель муниципальной программы:
обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;
вносит предложения мэру г. Гуково об изменениях в муниципальную программу, согласованные с ответственным исполнителем муниципальной программы;
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы в рамках своей компетенции;
представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы отдела инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития Администрации г. Гуково, финансового отдела Администрации г. Гуково;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы).
Участник муниципальной программы:
осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав муниципальной программы, в рамках своей компетенции;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке муниципальной программы в части основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав муниципальной программы, в реализации которого предполагается его участие;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития Администрации г. Гуково, финансового отдела Администрации г. Гуково;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы при разработке муниципальной программы.
План реализации утверждается актом отраслевого (функционального) органа, если он является ответственным исполнителем муниципальной программы, распоряжением Администрации города Гуково, если ответственным исполнителем муниципальной программы является структурное подразделение Администрации города Гуково, не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации города Гуково муниципальной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.
В случае принятия решения ответственным исполнителем муниципальной программы по согласованию с соисполнителями и участниками муниципальной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель вносит на рассмотрение Комиссии Администрации г. Гуково по оценке эффективности реализации муниципальных программ (далее – Комиссия) отчет об исполнении плана реализации по итогам:
полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;
за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.
Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются методическими рекомендациями.
Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Комиссии подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации г.Гуково в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Ответственный исполнитель муниципальной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Комиссии проект постановления Администрации г.Гуково об утверждении отчета о реализации муниципальной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.
Годовой отчет содержит:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
- данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;
- сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;
- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
- информацию о результатах оценки бюджетной эффективности муниципальной программы;
- информацию о реализации мер регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;
- предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий г муниципальной программы и корректировке целевых показателей реализации программы на текущий финансовый год и плановый период);
- иную информацию в соответствии с методическими указаниями.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.
По результатам оценки эффективности муниципальной программы Комиссией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае принятия Комиссией решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, ответственный исполнитель муниципальной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Администрации г.Гуково.
Годовой отчет после принятия Администрацией г.Гуково постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем муниципальной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Администрации г.Гуково в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо соисполнителя (по согласованию с ответственным исполнителем) на основании поручения мэра г.Гуково в порядке, установленном регламентом работы Администрации города Гуково.
Ответственные исполнители муниципальных программ вносят изменения в постановления Администрации г.Гуково, утвердившие муниципальные программы, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.
В случае внесения в муниципальную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель муниципальной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Администрации г.Гуково указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.
Информация о реализации муниципальной программы подлежит размещению на сайте ответственного исполнителя муниципальной программы.





























Подпрограммы муниципальной программы г.Гуково
«Экономическое развитие» (паспорта подпрограмм)

Паспорт
подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»

Наименование
подпрограммы
Развитие малого и среднего предпринимательства

Ответственный исполнитель подпрограммы
Сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок

Участники муниципальной
программы г.Гуково
- Банковские учреждения.
- АНО СМП «Деловой Двор».
- Муниципальный Фонд местного развития г. Гуково.


Программно-целевые инструменты муниципальной
программы г.Гуково
Отсутствуют

Цели муниципальной
программы г.Гуково
Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения малого и среднего бизнеса в городе

Задачи муниципальной
программы г.Гуково
- Повышение роли малого и среднего бизнеса в улучшении условий жизни населения города.
- Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города.
- Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий города.
- Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.
- Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.
- Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной
программы г.Гуково
1.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
2. Темп роста оборота малых предприятий.

Этапы и сроки реализации муниципальной
программы г.Гуково
2014-2020 годы

этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение муниципальной
программы г.Гуково
На мероприятия программы предполагается направить средства из бюджетных и внебюджетных источников всего – 788955,2 тыс.руб.,
В том числе:
2014 год – 102 996,4 тыс. рублей;
2015 год – 106 159,8 тыс. рублей;
2016 год – 111 159,8 тыс. рублей;
2017 год – 114 159,8 тыс. рублей;
2018 год – 116 159,8 тыс. рублей;
2019 год – 118 159,8 тыс. рублей;
2020 год - 120 159,8 тыс. рублей;
в том числе:
средств местного бюджета – 7 955,2 тыс. рублей:
в 2014 году – 996,4 тыс. рублей;
в 2015 году – 1 159,8 тыс. рублей;
в 2016 году – 1 159,8 тыс. рублей;
в 2017 году – 1 159,8 тыс. рублей;
в 2018 году – 1 159,8 тыс. рублей;
в 2019 году – 1 159,8 тыс. рублей;
в 2020 году – 1 159,8 тыс. рублей;
финансирование из средств областного бюджета в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образований Ростовской области;
средств внебюджетных источников – 781 000,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году – 102 000,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 105 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 110 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 113 000,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 115 000,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 117 000,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 119 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации муниципальной
программы г.Гуково
- обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение увеличения численности работающих на малых и средних предприятиях;
- обеспечение роста среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий


Раздел 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы»

Одной из важнейших задач экономики является поддержка малого и среднего предпринимательства, которая осуществляется на государственном уровне.
Ведь именно малое предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность.
Эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени зависит от оказания реальной помощи из средств федерального, областного и местного бюджетов.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным направлением работы Администрации города. Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется системно и целенаправленно, с применением программного комплексного подхода.
Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов. Пройдя путь становления, малое предпринимательство доказало, что является неотъемлемой частью современной рыночной экономики и способно решать такие важнейшие социально-экономические проблемы, как создание среднего класса, смягчение безработицы, обеспечение занятости населения, создание качественных рабочих мест, повышение доходов населения, а также наполнение регионального рынка товарами и услугами малых предприятий, увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней, рост объема инвестиций в сфере малого бизнеса, обеспечение роста доходной части бюджета.
Всего в городе на начало 2013 года действовало 332 малых (с учетом микропредприятий) предприятия, из них 53 – малых предприятия, 279 микропредприятий, 5 средних предприятий, 1730 - индивидуальных предпринимателей.
По видам экономической деятельности малые предприятия в городе представлены практически во всех секторах экономики, но наиболее привлекательными видами предпринимательской деятельности по-прежнему остаются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. В определенной степени это связано с тем, что в этих сферах характерна быстрая оборачиваемость капитала.
Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства представлены в следующей таблице.

Показатели
Единица
измерения
2009 год
2010 год
2011 год
2012
год
2013 год
2014 год



отчет
отчет
отчет
отчет
оценка
оценка

Число малых предприятий
единиц
285
336
306
332
340
349

Количество ИП
единиц
1756
1766
1840
1730
1886
1988

Среднесписочная численность работников малых предприятий
единиц
3064
2781
2677
2388
2760
2898

Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях
рублей
7930,8
10868
11101,3
12389,2
14123,7
16171,6

Оборот малых предприятий
Млн. рублей
3669,1
3243
3622,7
3337,9
3755,1
4258,1

Объем инвестиций малых предприятий
Млн. рублей
49,6
60,58
27,5
10,6
11,6
12,8


Анализируя динамику основных показателей развития малого бизнеса в городе, можно сделать вывод о том, что в городе созданы благоприятные условия.
В 2012 году, благодаря государственной политике по стимулированию самозанятости населения, упрощенной системе регистрации бизнеса и благоприятной среде для наращивания оборотов и укрепления позиций среднего предпринимательства, отмечен рост числа малых предприятий по отношению к 2011 году на 8,5 % или на 26 предприятий.
Основным источником доходов населения по-прежнему является заработная плата. Размер среднемесячной заработной платы на малых предприятиях с 2009 года имеет постоянную тенденцию к росту. В 2012 году среднемесячная заработная плата возросла на 11,6% по сравнению с 2011 годом и составила 12389,2 рублей.
Некоторых показателей достичь не удалось.
Малая и средняя бизнес-среда, являясь самым гибким и активным сегментом рынка труда, мгновенно реагирует на изменения рынка. Результатом увеличения тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2 раза, стало сокращение численности работников. Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого предпринимательства, в 2011 году - 2677, это на 104 человека меньше, чем в 2010 году. В 2012 году этот показатель снизился еще на 289 человек (на 10,8%) по сравнению с 2011г. и составил 2388.
С 2009 года наблюдалось постоянное увеличение числа индивидуальных предпринимателей. Так, в 2011 году увеличилось число индивидуальных предпринимателей на 74 по отношению к 2010 году. В связи с принятием закона об увеличении страховых взносов в Пенсионный Фонд России для самозанятых граждан в 2 раза число индивидуальных предпринимателей в 2012 году снизилось на 110 или на 6% по сравнению с 2011 годом.
Положительная динамика показателя «темп роста оборота малых предприятий» в 2011 году (105,2%) обусловлена возобновлением приостановленной деятельности ряда предприятий, вызванной последствиями финансового кризиса. В 2012 году произошло снижение данного показателя (он составил 92,1% от 2011 года). Снижение допущено по таким видам экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство, операции с недвижимым имуществом по причине снижения уровня заказов. При этом, оборот розничной и оптовой торговли возрос в 2012 году по сравнению с 2011 годом в 1,8 раза.
Объем инвестиций малых и микропредприятий в 2011 году снижен по отношению к 2010 году в 2,2 раза, в 2012 году – в 2,5 раза.
Учитывая имеющиеся проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства, дальнейшее эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени будет зависеть от оказания реальной помощи из фонда софинансирования.
Выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями; сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса.
Сформирован перечень имущества для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства, утвержденный постановлением мэра г. Гуково от 30.06.2008 № 776 «Об утверждении перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства».
По состоянию на 01.07.2013г. заключены договоры аренды муниципального имущества с 28-ю субъектами МСП; суммарная площадь арендуемого ими имущества составляет 2428,9 кв.м. Правом преимущественного выкупа арендуемого помещения воспользовались 11 субъектов МСП. Суммарный размер выкупленного имущества – 991,7 кв.м.
В целях обеспечения доступа начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях в г.Гуково действует бизнес-инкубатор.
В бизнес-инкубаторе общей площадью 1230,6 кв.м. на условиях аренды создано 72 рабочих места для осуществления субъектами малого предпринимательства своей деятельности. Заполненность на 01.07.2013г. составила 69,5%. Низкая заполняемость объясняется тем, что истекает период льготной аренды помещений, которые предоставляются для начинающих предпринимателей с целью поддержки стартующего бизнеса.
Бизнес-инкубатором в 2012 году оказано свыше 2000 консультаций по юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения. Бизнес-инкубатор предлагает услуги организациям и физическим лицам в сфере малого и среднего бизнеса по юридическим, экономическим вопросам, проводит экспертизы по бизнес-планам.
Управление деятельностью бизнес-инкубатора осуществляет АНО СМП «Деловой Двор».
Администрация г. Гуково является одним из учредителей АНО СМСП «Деловой Двор», на базе которого действует бизнес-инкубатор.
Создание и организация работы Совета по предпринимательству, и межведомственной комиссии по устранению административных барьеров укрепили взаимодействие с предпринимательским сообществом, его доверие к органам местного самоуправления, а также позволили принимать оперативные и оптимальные решения.
Проведение социологических опросов, маркетинговых и статистических аналитических исследований позволило своевременно определять остроту и количество нерешенных проблем, своевременно реагировать на них.
Банковскими структурами на развитие субъектов малого предпринимательства выдаются кредиты. В 2011 году предоставлено банковских кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 49970 тыс.руб., в 2012 году – 88530 тыс.руб. или на 77,2% больше. Однако отсутствие залоговой базы у начинающих предпринимателей и нежелание банков предоставлять долгосрочные кредиты малому предпринимательству ограничивает их доступ к финансовым ресурсам.
В городе создана и работает общественная приемная, организован телефон «Горячая линия».
За период 2009-2012 годов из средств городского бюджета областного бюджета в рамках реализации целевой программы развития малого предпринимательства на конкурсной основе финансовую поддержку в качестве субсидий субъекты малого предпринимательства г.Гуково получили в сумме 9519,7 тыс.рублей, из средств областного бюджета - 13081,9 тыс.рублей, из средств федерального бюджета – 94 747,6 тыс.рублей.
В тоже время, считать проблемы полностью решенными нельзя. Объективно это связано с изменением качественных характеристик проблем, с появлением новых предприятий и предпринимателей на рынке товаров и услуг, развитием действующих производств.
Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий города.
На малый и средний бизнес органы государственной власти делают ставку в реализации национальных проектов в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, потому проблема развития данного сектора экономики является значимой и актуальной.
Учитывая имеющиеся проблемы в сфере малого и среднего бизнеса, дальнейшее эффективное развитие этого сектора экономики в значительной степени зависит от оказания реальной помощи из средств областного и муниципального бюджета.


Раздел 2 «Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы»

Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Администрация г.Гуково посредством реализации государственных и муниципальных программ должна осуществлять обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Гуково – основная цель программы.
Программный подход необходим для решения следующих задач:
- повышение роли малого и среднего бизнеса в обеспечении занятости населения, создании качественных рабочих мест и повышения доходов населения;
- обеспечение тесного взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города;
- наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий города;
- повышение уровня заработной платы работников в малом секторе экономики;
- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;
- увеличение количества рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;
- повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленной цели и решения задач практически все мероприятия подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» будут осуществляться в течение всего периода до 2020 года.
Основные показатели (индикаторы), а также ожидаемые конечные результаты представлены в приложении к муниципальной программе (таблица 1).
Существуют риски не достижения целевых показателей. Сдерживающим фактором является низкая активность населения по внедрению в предпринимательскую среду, основанная на отсутствии бизнес-идей, стартового капитала, базовых знаний в сфере правового и налогового законодательства. Рост тарифов на энергоресурсы, существующие административно-правовые барьеры, также отрицательно влияют на возможности и желания населения организовать собственное дело и не способствуют расширению существующего бизнеса.
В данной программе разработаны мероприятия, позволяющие минимизировать риски не достижения целевых показателей.
Своевременное проведение маркетинговых исследований потребности в товарах и услугах на территории города, а также мониторинг и анализ развития малого и среднего бизнеса позволят выявить направления и сферы развития малого и среднего предпринимательства, существующие административно-правовые барьеры.
Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание интернет портала для информирования населения в сфере малого и среднего бизнеса направлены на популяризацию предпринимательской деятельности и привлечение молодежи.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, наличие на территории города и области учебных заведений и консультационных пунктов с высококвалифицированным кадровым составом, позволят поднять бизнес-грамотность населения города и продлить сроки активной «жизни» субъектов малого и среднего предпринимательства.
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования, имущественная поддержка предпринимателей, своевременное создание бизнес-инкубатора, наличие готовых инвестиционных площадок с развитой инфраструктурой, позволят внедрить бизнес-идеи в кратчайшие сроки.

Раздел 3 «Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы муниципальной программы»

Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели. Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:

1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.
Данная группа мероприятий предполагает проведение исследований в сфере малого и среднего предпринимательства, а также мониторинг и анализ развития малого и среднего бизнеса, в том числе:
- анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- мониторинг развития предпринимательства;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства МО, получивших государственную поддержку;
- мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого предпринимательства;
- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;
- проведение исследований в сфере малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:
- выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
- актуализация нормативных правовых актов;
- снижение административных барьеров;
- определение потребности в товарах и услугах г.Гуково;
- создание, продвижение и сопровождение городского сайта «Малый и средний бизнес г. Гуково».
2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.
Одним из основных направлений финансовой поддержки является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий субъектам МСП, в целях компенсации части затрат на:
- уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Ростовской области;
- уплату лизинговых платежей, в т.ч. первоначального взноса по договорам лизинга;
- приобретение основных средств и/или программного обеспечения субъектам МСП в приоритетных сферах деятельности.
- уплату арендных платежей субъектами МСП в приоритетных сферах деятельности и объектами инфраструктуры поддержки предпринимательства.
- организацию собственного дела (начинающие предприниматели).
Также финансовая поддержка МСП осуществляется через развитие микрофинансирования.
Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фондов, потребительских кооперативов и т.п.), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов субъектам МСП.
В настоящий момент в городском округе Гуково осуществляет деятельность Муниципальный фонд местного развития г. Гуково (далее – фонд).
Максимальный срок предоставления микрозайма не превышает одного года под залог в размере фактически полученной суммы микрозайма и уплаты процентов на него.
Процент за пользование микрозаймом устанавливается в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения Договора микрозайма плюс четыре процентных пункта, но не более 10 % годовых.
Микрозаймы выдаются на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства на цели: вложения во внеоборотные активы (приобретение основных фондов, строительство, капитальный ремонт или реконструкция нежилых помещений, используемых для предпринимательской деятельности), пополнение оборотных средств. Фондом за 2010 – 2012 г.г. выдано 64 микрозайма на общую сумму 46 млн. 285 тыс. руб.
Источником формирования портфеля микрозаймов фонда являются предоставленные средства в рамках реализации мероприятия «Капитализация микрофинансовой организации (Предоставление имущественного взноса)» муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2014 годы через Администрацию г. Гуково для реализации проекта поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на возвратной основе.
3. Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Данный блок мероприятий, направленный на повышение конкурентоспособности МСП, продвижение продукции МСП, консолидацию субъектов МСП и инфраструктуры поддержки с администрацией городского округа, предусматривает:
- оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования;
- организацию и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;
- размещение информационных статей для субъектов малого и среднего предпринимательства о возможностях г. Гуково в СМИ;
- участие МСП в региональных и местных конкурсах;
- организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:
- организация и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства, в том числе в дистанционном формате (Губернаторская программа подготовки управленческих кадров, бизнес-школа молодого предпринимателя, тематическое повышение квалификации руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП);
- проведение семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности»;
- изучение в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ, учреждениях начального и среднего профессионального образования модуля по основам предпринимательской деятельности, создание кружков по интересам для старших школьников;
- проведение олимпиад, конкурсов по направлению «предпринимательская деятельность» среди общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования;
- в части финансовой поддержки субъектам МСП планируется предоставление субсидий субъектам МСП в целях компенсации части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат.
В результате планируется:
- обучение начинающих предпринимателей на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации для малого и среднего предпринимательства;
- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи.
5. Имущественная поддержка предпринимательства
Оказание имущественной поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" осуществляется в виде передачи во владение и (или) пользование на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
На территории г. Гуково в апреле 2011г. состоялось открытие Бизнес-инкубатора. Проведен капитальный ремонт и оснащение помещений бизнес-инкубатора г. Гуково общей площадью 1230,6 кв.м., оборудовано 72 рабочих места. Под бизнес-инкубатором г. Гуково понимается организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющая поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности. Управление деятельностью бизнес-инкубатора г. Гуково осуществляет АНО СМП «Деловой Двор» на основании Устава. АНО СМП «Деловой Двор» в целях функционирования бизнес-инкубатора г. Гуково обеспечивает оказание следующих основных услуг:
1) Услуги по обеспечению инфраструктурой:
- предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора оборудованных мебелью и оргтехникой;
- предоставление в пользование Арендаторам бизнес-инкубатора переговорной комнаты, зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий, конференц-зала, компьютерного класса, оргтехники для коллективного доступа;
- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;
- организация внутренней связи (АТС);
- подключение к сети Интернет Арендаторов бизнес-инкубатора по выделенной линии.
2) Услуги управления, бухгалтерские, юридические:
- методологическая и организационная помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
- поддержка при решении административных и правовых проблем (составление типовых договоров);
- централизованная бухгалтерия для Арендаторов бизнес-инкубатора;
- подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц.
3) Консультационные услуги по вопросам:
- налогообложения;
- бухгалтерского учета;
- кредитования;
- правовой защиты и развития предприятия;
- бизнес-планирования;
- повышения квалификации и обучения.
4) Информационные услуги:
- доступ к информационным базам данных;
- помощь в проведении маркетинговых исследований;
- приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированной печатной продукции);
- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;
- предоставление заказчику и потребителям информации о качестве продукции и стабильности его обеспечения в производстве;
- повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской деятельности. 5) Офисные, маркетинговые, рекламные, полиграфические услуги:
- почтово-секретарские услуги;
- маркетинговые и рекламные услуги;
- подготовка электронных документов, презентаций;
- копирование, печать на черно-белом и цветном принтерах;
- ламинирование и фольгирование, переплет пружинами, брошюровка;
- цифровая видео- и фотосъемка и сканирование изображений.
На конец 2012 года заполняемость бизнес-инкубатора по итогам конкурсных отборов составила 93,5%.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы муниципальной программы отражается согласно приложению к муниципальной программе [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].

Раздел 4 «Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы»

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансовых ресурсов в 2014 – 2020 годах составляет 789 580,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета – 8 580,2 тыс. рублей;
- внебюджетные источники – 759 000,0 тыс. рублей.
- финансирование из средств областного бюджета в рамках государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» уточняется ежегодно по результатам проведения конкурсного отбора среди муниципальных образования Ростовской области.
Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы представляется согласно приложению к муниципальной программе (таблица 3).
Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы представлена в приложении к муниципальной программе (таблица 4).




















ПАСПОРТ
подпрограммы «Защита прав потребителей» муниципальной программы г.Гуково «Экономическое развитие»

Наименование подпрограммы
Защита прав потребителей


Ответственный исполнитель подпрограммы
Сектор торговли и защиты прав потребителей Администрации г.Гуково

Участники подпрограммы
Структурные подразделения Администрации г.Гуково;
юридический отдел Администрации г.Гуково;
отдел ЖКХ Администрации;
отдел культуры Администрации г.Гуково;
отдел образования Администрации г.Гуково;
сектор координации, анализа, прогноза и работы транспорта и связи Администрации г.Гуково;
сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок Администрации г.Гуково;
Территориальный отдел управления Роспотребнадзор по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах;
ОМВД России по г.Гуково;
Отдел Государственного пожарного надзора по г.Гуково;
Газета «Звезда Шахтера»;
Общественные организации.

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы
- создание в городе условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации;
- укрепление системы защиты прав потребителей;
- совершенствование системы информирования и просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам защиты прав потребителей;
- стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг) предоставляемых на потребительском рынке области.

Задачи подпрограммы
- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в г.Гуково;
- повышение правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей;
- формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке г.Гуково;
- поддержка и совместная работа с общественными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в г.Гуково.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке в общем количестве поступивших обращений.
2. Количество рассмотренных обращений (консультаций) граждан по защите прав потребителей.
3. Количество выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.

Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014-2020 годы
этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источник финансирования – местный бюджет.
Общий объем финансирования – 625.0 тыс.руб.
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей местного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Укрепление системы защиты прав потребителей в г.Гуково и создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.
Повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей, предпринимателей.
Повышение уровня защищённости потребителей в различных сферах экономики.
Создание действенного механизма правовой защиты прав потребителей.
Повышение информированности населения города о потребительских правах и способах их защиты.
Повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей.
Увеличение количества консультаций, полученных потребителями, по вопросам нарушения их прав.
Увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары, «круглые столы», конференции по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей.
Увеличение доли потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке, в общем количестве поступивших обращений.
Увеличение количества рассмотренных обращений (консультаций) граждан по защите прав потребителей.
Увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.


Раздел 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы»

Создание условий для обеспечения защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации, является неотъемлемой частью социальной политики государства.
Основное направление в вопросах защиты прав потребителей – создание в городе Гуково благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав и обеспечения их соблюдения.
Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на потребительском рынке. Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменения круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации своих прав, закрепленных законодательством Российской Федерации. В условиях насыщения потребительского рынка разнообразным ассортиментом товаров, работ и услуг вопрос их качества по-прежнему остается одним из самых актуальных. В этих условиях важной составляющей является информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах, их потребительских свойствах и содействие потребителю в правильном выборе.
В целях осуществления взаимодействия Администрации города Гуково, контролирующих и правоохранительных органов, общественных объединений потребителей по вопросам защиты прав потребителей создана Межведомственная комиссия по защите прав потребителей. На территории города Гуково осуществляют свою деятельность организации, образующие инфраструктуру по защите прав потребителей: сектор торговли и защиты прав потребителей Администрации г.Гуково, Территориальный отдел управления «Роспотребнадзор» по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красном Сулине, Красносулинском и Каменском районах; региональная общественная организация «Народный контроль».
Работа с потребителями направлена на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает в себя проведение уроков, олимпиад, конкурсов в образовательных учреждениях, распространение разъяснительных брошюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (услуг, работ) информирование потребителей через информационно-консультационные центры, через средства массовой информации, через выездные приемы.
Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке. Работа с юридическими лицами и предпринимателями (изготовителями, исполнителями работ, услуг) направлена на информирование предпринимателей о нормах действующего законодательства Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправлении, а также об ответственности за их нарушение, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при осуществлении деятельности на потребительском рынке.
Решение вопросов, связанных с качеством предоставляемых услуг, будет способствовать предотвращению вреда жизни и здоровью потребителей от приобретения фальсифицированных продуктов питания, выполнения работ, оказания услуг ненадлежащего качества.
Реализация мероприятий подпрограммы усилит социально-экономический эффект, достигнутый в предыдущем периоде, позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей, и в конечном итоге повысит качество жизни жителей города.

Раздел 2 «Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы»

Целью настоящей подпрограммы является создание условий для эффективной и доступной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации; укрепление системы защиты прав потребителей в городе Гуково; обеспечение безопасности потребительского рынка города, что будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе, совершенствование системы информирования и просвещения потребителей по актуальным вопросам защиты их прав, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, изготовителей и исполнителей, развитие потребительского образования.
Основными задачами, направленными на достижение цели подпрограммы, являются:
- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в г.Гуково;
- повышение правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей;
- формирование у населения навыков рационального потребительского поведения;
повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке г.Гуково;
- поддержка и совместная работа с общественными организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в г.Гуково;
- информационная и правовая помощь предпринимателям и потребителям;
- организация и проведение в общеобразовательных учреждениях: занятий по основам ЗПП и проведение конкурсов, семинаров, олимпиад по направлению «Защита прав потребителей»;
открытие общественных приемных для консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей;
- организация консультационных площадок для потребителей по вопросам защиты прав потребителей на базе служб курирующих различные сферы потребительского рынка;
- распространение информационных материалов в местах массового скопления граждан с привлечением учащихся общеобразовательных учреждений города;
-комплектование книжных фондов справочными материалами по вопросам защиты прав потребителей в библиотечных информационных центрах города.
- обеспечение защиты населения от недоброкачественных товаров (работ, услуг);
- организация информационно-консультационных центров для информирования и консультирования потребителей, предпринимателей;
- постоянный мониторинг цен в реализации социально-значимых продовольственных товаров в торговых объектах на территории города;
- увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке;
- уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей производителями, продавцами, исполнителями;
- организация просвещения в области защиты прав потребителей (организация семинаров, конкурсов, олимпиад в образовательных учреждениях города; информационно-консультационных центров в МФЦ);
- пропаганда в средствах массовой информации законодательства о защите прав потребителей.
Показатели (индикаторы) подпрограммы приведены в приложении к муниципальной программе (таблица 1).
Таблица № 1

№ п\п
Наименование показателей (индикаторов)
Ед. изм.
По годам




2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1.
Рассмотрение обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей.
Количество обращений (консультаций)
1450
1530
1600
1650
1720
1800
1850

2.
Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке.
процентов
12
12
12
12
12
12
12

3.
Количество выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.
Количество материалов
32
37
42
47
52
57
62

4.
Количество семинаров, круглых столов, форумов, занятий для потребителей, хозяйствующих субъектов, учащихся учебных заведений по вопросам защиты прав потребителей.
Количество
15
15
15
15
15
15
17


Основные ожидаемые конечные результаты.
Основными критериями эффективности реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с намеченной целью являются укрепление системы защиты прав потребителей в г.Гуково и создание условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей:
- Уменьшение количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка в городе Гуково, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов РФ и РО на 10 % по сравнению с показателями предыдущего года.
- Увеличение доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке – на 12% по сравнению с показателями предыдущего года.
- Повышение уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг).
- Снижение числа нарушений прав потребителей.
- Повышение, эффективности городской системы защиты прав потребителей.
- Повышение уровня доступности и оперативности оказания защиты нарушенных прав потребителей в различных сферах экономики.
- Создание действенного механизма правовой защиты прав потребителей.
- Повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им действующим законодательством прав.
- Снижение социальной напряженности в обществе.
- Повышение активности и эффективности деятельности общественных организаций потребителей.
- Увеличение количества консультаций, полученных потребителями, по вопросам нарушения их прав.
- Увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших семинары, «круглые столы», конференции по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей.
- Увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.
- Уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей продавцами, производителями, исполнителями.
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы рассчитаны на период 2014-2020 годы.

Раздел 3 «Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы муниципальной программы»

Подпрограмма содержит 60 мероприятий, которые сформированы по 5 разделам. Основные разделы подпрограммы (приложение к муниципальной программе таблица 2):
- информационно-просветительская работа – 13 мероприятий;
- деятельность по защите прав и законных интересов потребителей – 11 мероприятий;
- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей – 8 мероприятий;
- совершенствование системы защиты прав потребителей – 17 мероприятий;
- организация системного обучения основам потребительских знаний – 11 мероприятий.

Раздел 4 «Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы»

На реализацию подпрограммы направляются средства из бюджета муниципального образования «Город Гуково» в сумме – 625.0 тыс. рублей.

№ п/п
Источник
финансирования
Сумма
в тыс. руб.
в том числе по годам




2014
2015
2016
2017

2018
2019
2020

1.
Местный бюджет*
625.0
75.0
75.0
75.0
100.0
100.0
100.0
100.0

*- Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей местного бюджета.



Управляющий делами
Администрации г.Гуково

Т.П. Шепелева



Приложение
к муниципальной программе
Таблица № 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
ед. изм.
Значения показателей




2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Муниципальная программа





1.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
18,0
18,1
18,3
18,4
18,5
18,7
19,0
19,2
19,5

2.
Темп роста оборота малых предприятий
%
92,1
100,0
100,2
100,5
101,0
102,0
105,0
110,0
112,0

3.
Рассмотрение обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей
кол-во
обращений
1407
1415
1450
1530
1600
1650
1720
1800
1850

4.
Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке
%
10
10
12
12
12
12
12
12
12

5.
Количество выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей
кол-во
мате-
риалов
24
25
32
37
42
47
52
57
62

6.
Количество семинаров, круглых столов, форумов, занятий для потребителей, хозяйствующих субъектов, учащихся учебных заведений по вопросам защиты прав потребителей
кол-во
12
15
15
15
15
15
15
15
17

Подпрограмма 1. Развитие малого и среднего предпринимательства


1.1.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
18,0
18,1
18,3
18,4
18,5
18,7
19,0
19,2
19,5

1.2.
Темп роста оборота малых предприятий
%
92,1
100,0
100,2
100,5
101,0
102,0
105,0
110,0
112,0

Подпрограмма 2. Защита прав потребителей

2.1.
Рассмотрение обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей
кол-во
обращений
1407
1415
1450
1530
1600
1650
1720
1800
1850

2.2.
Доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке
%
10
10
12
12
12
12
12
12
12

2.3.
Количество выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей
кол-во
мате-
риалов
24
25
32
37
42
47
52
57
62

2.4.
Количество семинаров, круглых столов, форумов, занятий для потребителей, хозяйствующих субъектов, учащихся учебных заведений по вопросам защиты прав потребителей
кол-во
12
15
15
15
15
15
15
15
17


Таблица № 2

Перечень
подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ
муниципальной программы «Экономическое развитие»

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия,
мероприятия ведомственной целевой программы

Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)




начала реализации
окончания реализации




1
2
3
4
5
6
7
8


Подпрограмма 1 Развитие малого и среднего предпринимательства

1.





Основное мероприятие 1.1.
Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства


Сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок
2014 год
2020 год
1. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимательства с целью поиска путей их решения.
2. Формирования положительного имиджа предпринимателя.
3. Определение проблем и перспектив развития сферы малого и среднего предпринимательства.
1. Снижение деловой активности в приоритетных сферах экономики.
2. Снижение оценки предпринимательским сообществом открытости деятельности администрации города

Позволит: увеличить число малых предприятий; увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий;
увеличить среднемесячную заработную плату на малых предприятиях


2.













Основное мероприятие 1.2.
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования


Сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок
2014 год
2020 год
1. Предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий субъектам МСП в целях компенсации части затрат.
2. Финансовая поддержка МСП микрофинансовой организацией (предоставление микрозаймов).
3. Предоставление кредитов (займов) банковскими организациями.
1. Снижение налоговых поступлений и страховых взносов от субъектов МСП.
2. Снижение объемов кредитования субъектов МСП.
3. Повышение социальной напряженности и увеличение разрыва доходов населения.

Позволит: увеличить число малых предприятий;
увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий;
увеличить среднемесячную заработную плату на малых предприятиях


3.













Основное мероприятие 1.3
Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок
2014 год
2020 год
1. Повышение информированности субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
2. Оказание методической помощи субъектам МСП.
3. Создание эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП и всех желающих создать собственное дело
1. Блокирование информации, отсутствие эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП, всех желающих создать собственное дело.
2. Снижение предпринимательской активности и негативное влияние на предпринимательский климат.
Позволит: увеличить число малых предприятий;
увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий;
увеличить среднемесячную заработную плату на малых предприятиях.


4.







Основное мероприятие 1.4
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок
2014 год
2020 год
1. Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП.
2. Повышение конкурентоспособности за счет повышения компетентности предпринимателей
1. Низкое качество управления и неконкурентоспособность предприятий.
2. Снижение уровня квалификации руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП.
Позволит: увеличить число малых предприятий;
увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий;
увеличить среднемесячную заработную плату на малых предприятиях.


5.


Основное мероприятие 1.5
Имущественная поддержка предпринимательства

Сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок
2014 год
2020 год
1. Повышение конкурентоспособности субъектов МСП.
2. Формирование благоприятных условий для их выхода на внешние рынки.
3. Оказание помощи начинающим предпринимателям, создание новых субъектов малого предпринимательства.
1. Низкие темпы роста создания новых предприятий.
2. Блокирование выхода предпринимателей на внешние рынки.
3. Снижение обеспеченности начинающих предпринимателей помещениями для ведения деятельности.
Позволит: увеличить число малых предприятий;
увеличить среднесписочную численность работников малых;
увеличить среднемесячную заработную плату на малых предприятиях.



Подпрограмма 2 Защита прав потребителей

6.





















Основное мероприятие 2.1
Информационно-просветительская работа





Сектор торговли и ЗПП
Структурные подразделения и специалисты Администрации города; ТОУ Роспотребнадзор;
ГУРО СББЖ
ТОУ Роспотребнадзор;
ОМВД по г.Гуково;
Общественные организации








2014 г.







2020 г.







1.Увеличение правовой грамотности.
2.Увеличение количества выпущенного материала, доступность информации по вопросам ЗПП
в различных сферах деятельности.
3.Увеличение количества консультаций, полученных потребителями, по вопросам нарушения прав.
4.Обеспечение защиты населения от недоброкачественных товаров, работ, услуг.
5.Повышение оперативности и доступности оказания правовой помощи потребителям.
Недостаточная осведомленность граждан о своих потребительских правах и механизмах их реализации
















Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей.
Увеличение доли потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке.
Увеличение рассмотрения обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей.
Увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.

7.





























Основное мероприятие 2.1
Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей




























Сектор торговли и ЗПП Администрации г.Гуково
общественные организации; структурные подразделения и специалисты Администрации города;
сектор торговли и ЗПП Администрации г.Гуково



















2014 г.

































2020 г.

































1. Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей,
повышение
уровня защищенности потребителей в различных сферах экономики.
2. Уменьшение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей продавцами, производителями, исполнителями
3.Повышение информированности и правовой грамотности населения в предоставлении жилищно-коммунальных услуг.
4.Повышение информированности населения об организациях, магазинах допустивших нарушение прав потребителей.
5.Стимулирование повышения качества обслуживания и соблюдения законодательства прав потребителей организациями и магазинами города.
Снижение уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей, снижение уровня защищенности потребителей в различных сферах экономики.
Увеличение количества нарушений законодательства о защите прав потребителей продавцами, исполнителями, исполнителями.
Снижение информированности населения об организациях, нарушивших права потребителей.







Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей.
Увеличение доли потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке.
Увеличение рассмотрения обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей.
Увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.













8.

Основное мероприятие 2.3
Организация системного обучения основам потребительских знаний
Сектор торговли и ЗПП Администрации г.Гуково
Отдел образования Администрации г.Гуково

2014 г.
2020 г.

1.Повышение системы подготовки учащихся учебных заведений и кадров, работающих в системе защиты прав потребителей.

Снижение системы подготовки учащихся учебных заведений и кадров, работающих в системе защиты прав потребителей.
Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения и хозяйствующих субъектов в вопросах защиты прав потребителей.
Увеличение доли потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке.
Увеличение рассмотрения обращений (консультирование) граждан по защите прав потребителей.
Увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, радио, видео, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.








Таблица № 3

Расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации 13 LINK \l "Par866" 14<1>15
Расходы 13 LINK \l "Par867" 14<2>15 (тыс. руб.), годы




ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Муниципальная программа

всего 13 LINK \l "Par868" 14<3>15,
в том числе:
X
X
X
X
1071,4
1234,8
1234,8
1259,8
1259,8
1259,8
1259,8



ответственный исполнитель муниципальной программы – отдел инвестиционной политики и реализации инициатив общегородского развития, всего

X
X
X
-
-
-
-
-
-
-



соисполнитель 1 - сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок, всего

X
X
X
996,4
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8



соисполнитель 2 – сектор торговли и защиты прав потребителей, всего

X
X
X
75,0
75,0
75,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Подпрограмма 1

Развитие малого и среднего предпринимательства
сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок всего,
в том числе:

X
X
X
996,4
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8

Основное мероприятие 1.1

Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства
сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок

X
X
X
-
-
-
-
-
-
-

Основное мероприятие 1.2

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок

X
X
X
196,4
449,8
449,8
449,8
449,8
449,8
449,8

Основное мероприятие 1.3
Консультационная, информационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок




535,6
342,5
360,3
360,3
360,3
360,3
360,3

Основное мероприятие 1.4
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок




-
-
-
-
-
-
-

Основное мероприятие 1. 5
Имущественная поддержка предпринимательства
сектор экономического анализа, развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных закупок




264,4
367,5
349,7

349,7
349,7
349,7
349,7

Подпрограмма 2

Защита прав потребителей
сектор торговли и защиты прав потребителей
всего,
в том числе:

Х
Х
Х
75,0
75,0
75,0
100,0
100,0
100,0
100,0

Основное мероприятие 2.1
Информационно-просветительская работа
сектор торговли и защиты прав потребителей

Х
Х
Х
52,5
52,5
52,5
67,5
67,5
67,5
67,5

Основное мероприятие 2.2
Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей
сектор торговли и защиты прав потребителей

Х
Х
Х
15,0
15,0
15,0
20,0
20,0
20,0
20,0

Основное мероприятие 2.3
Организация системного обучения основам потребительских знаний
сектор торговли и защиты прав потребителей

Х
Х
Х
7,5
7,5
7,5
12,5
12,5
12,5
12,5

--------------------------------
<1> До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта о выделении средств местного
бюджета на реализацию основных мероприятий муниципальной программы. Для муниципальных программ г. Гуково, разрабатываемых в 2013 году – после принятия Решения Гуковской городской Думой о местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
<2> Представленные расходы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
<3> Здесь и далее в строке «всего» указываются все необходимые расходы на реализацию муниципальной программы (подпрограммы, основного мероприятия), учитывающие расходы, предусмотренные нормативными правовыми актами, в результате которых возникают расходные обязательства г. Гуково.
<4> Под обеспечением реализации муниципальной программы понимается деятельность, не направленная на реализацию ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм.


Таблица № 4

Расходы
федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета
и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы

Статус
Наименование муниципальной программы,
подпрограммы муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы




2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Муниципальная программа
Экономическое развитие
всего
103071,4
106234,8
111234,8
114259,8
116259,8
118259,8
120259,8



федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-



областной бюджет
3842,8
4159,4
4252,9
-
-
-
-



местный бюджет
1071,4
1234,8
1234,8
1259,8
1259,8
1259,8
1259,8



внебюджетные источники
102000
105000
110000
113000
115000
117000
119000

Подпрограмма 1
Развитие малого и среднего предпринимательства
всего
102996,4
106159,8
111159,8
114159,8
116159,8
118159,8
120159,8



федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-



областной бюджет
3842,8
4159,4
4252,9
-
-
-
-



местный бюджет
996,4
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8
1159,8



внебюджетные источники
102000
105000
110000
113000
115000
117000
119000

Подпрограмма 2
Защита прав потребителей
всего
75,0
75,0
75,0
100,0
100,0
100,0
100,0



федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-



областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-



местный бюджет
75,0
75,0
75,0
100,0
100,0
100,0
100,0



внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-







Таблица № 5

Сведения
о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Методика расчета показателя (формула) и
методологические пояснения к показателю
Базовые показатели (используемые в формуле)

1
2
3
4
5

1.
Показатель 1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций



%


Определяется как соотношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Д=(Микро+Малые+Средние)/Все предприятия и организации

Д – доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
Микро – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях;
Малые – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях (без микропредприятий);
Средние – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на средних предприятиях;
Все предприятия и организации – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на всех предприятиях и организациях

2.
Темп роста оборота малых предприятий, %

%
Определяется как отношение оборота малых и средних предприятий отчетного периода к обороту малых и средних предприятий базисного (предшествующего) периода, выражаемое в процентах


То= (Микрооп + Малыеоп + Средниеоп) / (Микробп + Малыебп + Средниебп) * 100


То – темп роста оборота малых и средних предприятий;
Микрооп – оборот микропредприятий за отчетный период;
Малыеоп – оборот малых предприятий за отчетный период;
Средниеоп – оборот средних предприятий за отчетный период;
Микробп – оборот микропредприятий в базисном периоде;
Малыебп – оборот малых предприятий в базисном периоде;
Средниебп – оборот средних предприятий в базисном периоде





























Приложение № 2
к постановлению
Администрации г.Гуково
от 30.09.2013 № 1560

Список постановлений, утративших силу с 01.01.2014г.:

№ п/п
№ постановления
дата
Название постановления

1.
81
06.02.09
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы

2.
333
07.04.09
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 №81

3.
676
08.06.09
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

4.
1197
24.09.09
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

5.
1417
11.11.09
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

6.
1621
17.12.09
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

7.
169
18.02.10
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

8.
120
22.04.10
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

9.
248
21.05.10
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

10.
851
06.09.10
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

11.
1039
12.10.10
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

12.
1379
06.12.10
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

13.
1422
15.12.10
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

14.
1482
24.12.10
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы, утвержденную постановлением мэра от 06.02.2009 № 81

15.
384
29.03.11
О внесении изменений в постановление мэра города Гуково от 06.02.2009 №81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы

16.
568
29.04.11
О внесении изменений в постановление мэра города Гуково от 06.02.2009 №81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы

17.
910
30.06.11
О внесении изменений в постановление мэра города Гуково от 06.02.2009 №81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы

18.
1453
03.10.11
О внесении изменений в постановление мэра города Гуково от 06.02.2009 №81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы

19.
1926
12.12.11
О внесении изменений в постановление мэра города Гуково от 06.02.2009 №81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы

20.
1977
21.12.11
О внесении изменений в постановление мэра города Гуково от 06.02.2009 №81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы

21.
2068
30.12.11
О внесении изменений в постановление мэра города Гуково от 06.02.2009 №81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2013 годы

22.
442
21.03.12
О внесении изменений в постановление мэра г. Гуково от 06.02.2009 № 81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2014 годы»

23.
776
17.05.12
О внесении изменений в постановление мэра г. Гуково от 06.02.2009 № 81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2014 годы»

24.
1067
05.07.12
О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2014 годы

25.
1459
19.09.12
О внесении изменений в постановление мэра г. Гуково от 06.02.2009 № 81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2014 годы»

26.
1858
27.11.12
О внесении изменений в постановление
Мэра г. Гуково от 06.02.2009 № 81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании«Город Гуково» на 2009-2014 годы»

27.
957
24.06.13
О внесении изменений в постановление Мэра г. Гуково от 06.02.2009 № 81 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании«Город Гуково» на 2009-2015годы»




Управляющий делами
Администрации г.Гуково

Т.П. Шепелева










13PAGE 14115








Приложенные файлы

  • doc 38491341
    Размер файла: 570 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий